Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/2723/20

Ñïðàâà ¹ 991/2723/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/495/20 Ó Õ Â À Ë À 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ³ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 24.04.2020, ÿêîþ çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 10.03.2020 ðîêó. Çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_5 óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020 ðîêó íå âèêîíàíà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, îñê³ëüêè â³äîìîñò³ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 10.03.2020 íå âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â ÷àñòèí³ êâàë³ô³êàö³¿ çëî÷èíó. Òàêîæ âíåñåí³ â³äîìîñò³ íå â³äïîâ³äàþòü òèì, ÿê³ íàâåäåí³ â çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîﳿ íàïðàâëåíèõ éîìó äîêóìåíò³â ç Òåðèòîð³àëüíîãî â³ää³ëåííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ì. Ëüâîâà º íåçðîçóì³ëèìè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³. ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî ñë³ä÷³ ñóää³ íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ çàÿâè ÷è êëîïîòàííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà. Áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïðîöåñ³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â³äïîâ³äíî äî ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³, ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè çàÿâó äëÿ ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ. Ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, îñê³ëüêè ñë³ä÷èì íå â÷èíåíî æîäíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_5 ïîäàâ êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó ïðîñèâ çä³éñíèòè ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çà éîãî ó÷àñòþ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç Ëüâ³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ó çâ`ÿçêó ç íåìîæëèâ³ñòþ ïðèáóòè â ì. Êè¿â. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó òà ïðîêóðîð íå ç`ÿâèëèñÿ, îñòàíí³é ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. Ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â â³äìîâèëà, îñê³ëüêè íèì íå íàâåäåíî ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàþòü âçÿòè ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Êð³ì òîãî, ñòàòòåþ 232 àáî ³íøîþ íîðìîþ ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíà ó÷àñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðè àïåëÿö³éí³é ïåðåâ³ðö³ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîñòàíîâèëà ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó â³äñóòí³ñòü îñ³á, ÿê³ íå ç`ÿâèëèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ òà íå ïîâ³äîìèëè ïðî ïðè÷èíè ñâ íåÿâêè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî òà ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñë³ä÷èì ñóääåþ, çàçíà÷åíî â óõâàë³ òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ïðîâàäæåííÿ, ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³ä 24.04.2020 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 10.03.2020 ðîêó. Çà ñâî¿ì çì³ñòîì çàÿâà ÎÑÎÁÀ_5 ì³ñòèòü ñêàðãó íà 䳿 óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òîáòî, ÎÑÎÁÀ_5 îñêàðæèâ 䳿, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠîçíàê íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ç òàêèõ ïðè÷èí. ³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.5 ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ïîïåðåäíþ ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Êðèì³íàëüíèì ïðàâîïîðóøåííÿì º ä³ÿííÿ, ÿêå ìຠîçíàêè êðèì³íàëüíî êàðíîãî çà â³äïîâ³äíîþ ñòàòòåþ ÊÊ Óêðà¿íè òà ïîâèííî áóòè ðîçñë³äóâàíå. Ïðè öüîìó, ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà òà íàñòóïíà, ó âèïàäêó íåîáõ³äíîñò³, ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ òàêîãî ä³ÿííÿ º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà. ͳ ñë³ä÷èé ñóääÿ, í³ ñóä íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âïðàâ³ êâàë³ô³êóâàòè ä³ÿííÿ àáî çì³íèòè éîãî êâàë³ô³êàö³þ, ÿêó âèçíà÷èâ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð. Íåïðàâèëüí³ñòü êâàë³ô³êàö³¿ ä³ÿííÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ìîæå áóòè âñòàíîâëåíà ñóäîì ò³ëüêè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïî ñóò³. Êð³ì òîãî, óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 24.04.2020 ðîêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå çîáîâ`ÿçàíî ñë³ä÷îãî êâàë³ô³êóâàòè êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷.1 ñò.396 ÷è áóäü-ÿêîþ ³íøîþ ñòàòòåþ ÊÊ Óêðà¿íè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç îá´ðóíòîâàí³ñòþ âèñíîâêó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_5 ïðî çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè îñêàðæóâàíó óõâàëó â ñèë³, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 407, 418, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25.05.2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ïðî çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3