Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4944/20

Ñïðàâà ¹ 991/4944/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/5096/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ) ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 17 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä ÎÑÎÁÀ_2 (ñêàðæíèê) íàä³éøëà ñêàðãà íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ. Ñêàðæíèê ïðîñèòü ïðî òàêå: 1. Çîáîâ`ÿçàòè ñëóæáîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.28, ÷.5 ñò.191, ÷.2 ñò.210 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â÷èíåíîãî íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàõìóòñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_3 òà êåð³âíèöòâîì ³ âëàñíèêàìè òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Îêâ³í-5» ó îñîá³ ê³íöåâîãî áåíåô³ö³àðà òà äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 , â³äïîâ³äíî äî çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 14 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ïîäàíó 14 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà 2. Âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 3. Çîáîâ`ÿçàòè ñë³ä÷îãî ïðîòÿãîì 24 ãîäèí ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïîâ³äîìèòè Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ³íø³ â³äîìîñò³, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íàäàòè êîï³þ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâ óç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ âèêðèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_2 . Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ ïîâèííà âñòàíîâèòè, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 2) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó), 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ×è ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàÿâíèê, ïîòåðï³ëèé, éîãî ïðåäñòàâíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, ï³äîçðþâàíèé, éîãî çàõèñíèê ÷è çàêîííèé ïðåäñòàâíèê, âîëîä³ëåöü òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà ìîæå îñêàðæèòè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó, çîêðåìà, íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñêàðãà áóëà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 14 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íà åëåêòðîííó ïîøòó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ùî ì³ñòèòü îçíàêè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2 ñò.28, ÷.5 ñò.191, ÷.2 ñò. 210 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÊ Óêðà¿íè), òîáòî çâåðíóëàñÿ ç³ çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì â³í º çàÿâíèêîì, à òîìó ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó. ×è ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó) ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó. Ñêàðãà ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà íå ï³çí³øå ñ³ìäåñÿòè äâîõ ãîäèí ç ìîìåíòó ¿¿ íàäõîäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 331 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 2062, 209, 211, 3661 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê ïîäàâ ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ, îñê³ëüêè âîíè íå çä³éñíèëè â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà éîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ ìîæëèâîãî çëî÷èíó íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Áàõìóòñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà âëàñíèêàìè ÒΠ«Îêâ³í-5» çà îçíàêàìè ÷.2 ñò.28, ÷.5 ñò.191, ÷.2 ñò. 210 ÊÊ Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 191 ÊÊ Óêðà¿íè (ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà) íàëåæèòü äî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî òàêà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³. ×è ñêàðãà ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè Ñêàðãà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè ïîäàíà îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³ (÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñêàðæíèê ïîäàâ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó íà åëåêòðîííó àäðåñó ÍÀÁÓ 14 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó . Âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà ÍÀÁÓ 14.06.2020 ( ï³äòâåðäæóºòüñÿ åëåêòðîííèì ïîâ³äîìëåííÿì â³ä àäðåñàòó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà åëåêòðîííèé àäðåñ çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_5 ) , òîìó ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé, ñåðåä ³íøîãî, âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïðîòå,ñòàíîì íà ÷àñ ïîäàííÿ ñêàðãè â³äîìîñò³ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü íå âíåñåí³. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàíà íà åëåêòðîííó àäðåñó Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 16.06.2020 (çàâ³ðåíà åëåêòðîííèì ï³äïèñîì), òîáòî â çàçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîêîì. ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, òîáòî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, º òàêèì, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Öå îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî ñêàðæíèê îñêàðæóº ä³þ, ÿêó ñë³ä÷èé áóâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, àëå íå â÷èíèâ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, â ïåðåäáà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê , à òîìó ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåìàº. Ó ñêàðç³ çàÿâíèêîì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåî êîíôåðåíö³¿ ç Àðòåì³âñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà ó çâ`ÿçêó ç â³ääàëåí³ñòþ ðîçòàøóâàííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ìàéæå íà 700 êì â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà òà ç çàõîäàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïàíäå쳿 êîðîíàâ³ðóñó. ³äïîâ³äíî äî ï.4 ÷.1 ñò.336 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ï³ä ÷àñ òðàíñëÿö³¿ ç ³íøîãî ïðèì³ùåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ÿêå çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó (äèñòàíö³éíå ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ), ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ òàêèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îïåðàòèâíîñò³ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Âðàõîâóþ÷è íåìîæëèâ³ñòü ñêàðæíèêà îñîáèñòî ç`ÿâèòèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, òåõí³÷íó ìîæëèâ³ñòü ñóä³â ïðîâåñòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ñë³ä÷à ñóääÿ ââàæຠäîö³ëüíèì çàäîâîëüíèòè êëîïîòàííÿ ñêàðæíèêà ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 331, 117, 303, 304, 306, 366 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äêðèòè ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (ÍÀÁÓ) ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (ªÐÄÐ). Ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä ñêàðãè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÿêå â³äáóäåòüñÿ ó ïðèì³ùåíí³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó (01601, ì. Êè¿â, âóë. Õðåùàòèê, 42-à) 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó îá 11-00 ãîäèí³ â ðåæèì³ äèñòàíö³éíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ (â³äåîêîíôåðåíö³¿) ï³ä ÷àñ òðàíñëÿö³¿ ç Àðòåì³âñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Äîíåöüêî¿ îáëàñò³. Äîðó÷èòè Àðòåì³âñüêîìó ì³ñüêðàéîííîìó ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ â³äåîêîíôåðåíö³¿ çà ó÷àñòþ ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_2 08 ëèïíÿ 2020 ðîêó îá 11 -00 ãîäèí³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 336 ÊÏÊ Óêðà¿íèêîï³þ óõâàëè ïðî ó÷àñòü îñîáè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ íàïðàâèòè íåãàéíî Àðòåì³âñüêîìó ì³ñüêðàéîííîìó ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ òà îñîáàì, ÿê³ áðàòèìóòü ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿. Ïîâ³äîìèòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷à ñóääÿÎÑÎÁÀ_1