Постанова 4852 № 160/3888/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 03 червня 2020 року м. Дніпросправа № 160/3888/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М., за участю секретаря судового засідання Новошицькій О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 року в адміністративній справі №160/3888/19 ухвалену суддею Маковською О.В., по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про оскарження дій суб`єкта владних повноважень,- в с т а н о в и В: У квітні 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просила: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення індексації пенсії позивача з порушенням норм порядку індексації (без проведення індексації сум встановлених доплат та підвищень до пенсії); - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зробити перерахунок пенсії належним чином з 01 березня 2019 року, як це передбачено Порядком проведення індексації пенсії з урахуванням всіх складових призначеної позивачеві пенсії в тому числі суми доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень та інших доплат, тобто проіндексувати існуючий розмір пенсії 5342,93 грн. на коефіцієнт 1,17; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити позивачу доплату індексації (перерахунку) пенсії за період з 01.03.2019. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 року позовну заяву залишено без задоволення. Рішення суду обґрунтовано тим, що позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до положень Порядку №124, а саме: шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт 1,17 та враховано всі доплати та підвищення до пенсії, що не суперечить положенням діючого законодавства. Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, де просила скасувати рішення суду та винести нове рішення, яким позовні вимоги задовільнити повністю В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що на думку позивача індексації підлягає вся сума нарахованої пенсії 5342,93 грн. з урахуванням усіх надбавок та доплат, так як це визначено «Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №124, тим самим проігнорувавши п.6 Порядку, яким чітко, без іншого тлумачення, визначено: «Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах ПФУ з липня 2017 року та отримує пенсію за віком відповідно до норм Закону України від 09.07.2003 №1058-VI «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В березня 2019 року позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсії у 2019 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні в розмірі 1,17. Позивач, заявою від 29.03.2019р. звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з проханням повідомити про результати перерахунку пенсії. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в листі від 12.04.2019 №2586/Л-09 «Про розгляд звернення» зазначило, що з 01.03.2019 р. проведено перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні в розмірі 1,17. Заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки за 2014, 2015, 2016 роки і коефіцієнт збільшення складає 11445,94 грн. (3764,40 грн. * 1,17 * 2,59878 індивідуальний коефіцієнт). Також, відповідач в листі зазначив, що розмір пенсійної виплати з 01.03.2019 складає 5342,93 грн. з яких: - 3986,96 грн. розмір пенсії за віком (11445,94 грн. * 0,34833); - 52,48 грн. доплата за понаднормовий стаж 4 роки; - 598,04 грн. підвищення ст.29 ч.3 (15%); - 705,45 грн. доплата до старого основного розміру пенсії (01.10.2017). Частиною 2 ст. 42 Закону № 1058 визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення. Пунктом 2 Постанови № 124 встановлено, зокрема, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17. Згідно із положеннями п. 2 та 3 Постанови № 124 перерахунку підлягають пенсії, обчислені відповідно до Закону № 1058, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону № 1058 (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок). Пунктом 5 Постанови № 124 встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку. Таким чином суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що з березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за наступних умов: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058 за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року. Судом встановлено, що при призначенні пенсії позивачеві відповідачем у відповідності до абз. 2 п. 4-4 Прикінцевих положень Закону № 1058 застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки, в розмірі 3764,40 грн. Таким чином, з 01.03.2019 року перерахунку підлягають пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року, тобто 3 764,40 грн. Пенсія позивачу призначена у липні 2017 році та обчислена з урахуванням показника середньої заробітної плати 3764,40 грн. і перерахована відповідачем відповідно до положень Порядку №124, а саме: шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт 1,17, після чого враховано всі доплати та підвищення до пенсії, що не суперечить положенням діючого законодавства, а тому дії відповідача є правомірними. Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому згідно ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін. Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.07.2019 року - залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з 20 листопада 2019 року та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова суддя О.М. Лукманова