Ухвала КАС ВС № 815/1149/16

УХВАЛА 12 червня 2020 року Київ справа №815/1149/16 адміністративне провадження №Зв/9901/98/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11 червня 2018 року за виключними обставинами у справі №815/1149/16 за позовом ОСОБА_1 до Одеського апеляційного господарського суду, Державної судової адміністрації України третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними та про стягнення вихідної допомоги у зв`язку з відставкою,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Одеського апеляційного господарського суду, Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України), третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Державна казначейська служба України, в якому просила: - визнати протиправними відмову Одеського апеляційного господарського суду у нарахуванні та виплаті судді у відставці ОСОБА_1 вихідної допомоги, відмову ДСА України у нарахуванні та виплаті судді у відставці ОСОБА_1 вихідної допомоги; - стягнути з Одеського апеляційного господарського суду на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу в розмірі 241164,00 грн; - зобов`язати ДСА України виділити та перерахувати Одеському апеляційному господарському суду кошти для проведення виплати судді у відставці ОСОБА_1 вихідної допомоги в розмірі 241164,00 грн - 10 місячних заробітних плат за останньою посадою на день досягнення нею 65-річного віку і реалізованого права на відставку судді. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року, позов задоволено. Постановою Верховного Суду від 11 червня 2018 року касаційну скаргу ДСА України задоволено, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2017 року скасовано, прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. 09 червня 2020 року до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Верховного Суду від 11 червня 2018 року за виключними обставинами у справі №815/1149/16 з підстав, визначених пункту 1 частини п`ятої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Згідно з пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є, зокрема, встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане. За правилами частини другої статті 365 КАС України заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення. Із змісту поданої заяви вбачається, що заявник просить переглянути за виключними обставинами постанову Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11 червня 2018 року з огляду на встановлення Рішенням Конституційного Суду України від 15 квітня 2020 року № 2-р(ІІ)/2020 по справі №3-311/2018 (4182/18, 4632/19, 5755/19) неконституційності положення підпункту 1 пункту 28 розділу ІІ Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII. Пунктом 4 частини першої ст. 363 КАС України передбачено, що заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу може бути подано учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України. Відповідно до статті 94 Закону України «Про Конституційний Суд України» оприлюднення всіх актів Суду за результатами конституційного провадження здійснюється на офіційному веб-сайті Суду або в окремих випадках за ухвалою Суду - в Залі засідань Суду, але не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення. Опублікування акта Суду разом з окремою думкою Судді здійснюється у «Віснику Конституційного Суду України» та інших офіційних друкованих виданнях України. Процедуру і порядок офіційного оприлюднення актів Суду в Залі засідань Суду та на офіційному веб-сайті Суду встановлює Регламент. Рішення Конституційного Суду України від 15 квітня 2020 року у справі №2-р(ІІ)/2020 було оприлюднено на офіційному веб-сайті Конституційного Суду в мережі Інтернет (http://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/2_p2_2020.pdf) 15 квітня 2020 року. Таким чином, враховуючи пункт 4 частини першої статті 363 КАС України, тридцятиденний строк для звернення із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами починається саме від цієї дати -дати оприлюднення, тобто з 15 квітня 2020 року. Разом з цим, ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами лише 09 червня 2020 року (дата скерування засобами поштового зв`язку 05 червня 2020 року), тобто з порушенням строків, встановлених пунктом 4 частини першої статті 363 КАС України. Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 364 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами у разі пропуску строку на подання заяви додається клопотання про його поновлення. Водночас, в порушення наведених процесуальних норм, заявником не було додано клопотання про поновлення строку на подання заяви. За таких обставин, заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судового рішення підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків протягом десяти днів із дня вручення ухвали про залишення заяви без руху шляхом надіслання клопотання про поновлення строку на подання заяви із зазначенням причин його пропуску. Відповідно до частини третьої статті 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу. На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 169, 248, 361, 363-366 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 11 червня 2018 року за виключними обставинами у справі №815/1149/16 - залишити без руху.

2. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали, в перебіг якого не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк заява про перегляд за виключними обставинами разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя А.В. Жук