Постанова КАС ВС № 802/1154/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹802/1154/16-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/8813/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ. Ì., ñóää³â Æóêà À. Â., Ìàðòèíþê Í. Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà ³ííèöÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.10.2016 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³: Á³ëîóñà Î. Â., Ñîâãèðè Ä. ²., Êóðêà Î. Ï.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ Ó ñåðïí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷, Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³), òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì³ñòà Âèííèöÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ òðåòÿ îñîáà, ÊÅ ì. ³ííèöÿ), ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 87 Ðîçïîðÿäæåííÿ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 24.12.2015 ¹ 145/Ä «Ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³». Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü. Ñëóæáîâà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèíèêëà ÷åðåç ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 24.12.2015 ¹ 145/Ä. Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèñíîâê³â â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîðóøåííÿ íèì âèìîã ñòàòåé 23, 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» òà ïóíêòó 762 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹ 939 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 939). Íà éîãî äóìêó, ñï³ðíå ðîçïîðÿäæåííÿ ïðèéíÿòî áåç äîñòàòí³õ çàêîííèõ ï³äñòàâ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 06.09.2016 ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 762 Ïîðÿäêó ¹ 939 äëÿ ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ç ÷èñëà ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ óòâîðþºòüñÿ êîì³ñ³ÿ ó ñêëàä³ íå ìåíø ÿê òðè îñîáè. Íàäàííÿ áóäü-ÿêèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ¿¿ ôîðìóâàííÿ òðåò³ìè îñîáàìè íå ïåðåäáà÷åíî, òîáòî ðåêîìåíäàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó êîì³ñ³¿ íå ìàþòü æîäíîãî þðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ òà â³äïîâ³äíèõ îáîâ`ÿçê³â äëÿ íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ³ííèöÿ íå âñòàíîâëþþòü. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ôîðìóâàííÿ, âèçíà÷åííÿ ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó, ðîçïîä³ëó îáîâ`ÿçê³â ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ íîðìàìè Ïîðÿäêó ¹ 939 ïîêëàäåíî íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ äî îáîâ`ÿçê³â ÿêîãî â³äíåñåíî çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³. ³äòàê, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó âèïàäêó âèíèêíåííÿ çàãðîçè âèòîêó ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, òàê³ îáñòàâèíè âèíèêëè íå ç âèíè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè þðèäè÷íî çíà÷èì³ ä³¿ ùîäî ôîðìóâàííÿ òà âèçíà÷åííÿ ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó êîì³ñ³¿ ç ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ ñåêðåòíîãî ä³ëîâîäñòâà â÷èíåíí³ íà÷àëüíèêîì ÊÅ ì. ³ííèöÿ ÎÑÎÁÀ_2 . Òàêîæ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 24.12.2015 ¹ 145/Ä â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ³ñòîòí³ ïîìèëêè, çàçíà÷åíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿê³ íå óçãîäæóþòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êð³ì òîãî, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó ïðîöåäóðà ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâåäåíà ³ç ñóòòºâèìè ïîðóøåííÿìè, îñê³ëüêè íå äîòðèìàíî âèçíà÷åíó Ïîðÿäêîì ¹ 939 ïîåòàïí³ñòü ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü òà â÷èíåííÿ íà ¿õ ï³äñòàâ³ ä³é. ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 12.10.2016 ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.09.2016 ñêàñóâàâ òà ïðèéíÿâ íîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. гøåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ïîçèâà÷ îñîáèñòî ïîäàâ íà÷àëüíèêó ÊÅ ì. ³ííèöÿ êàíäèäàòóðè ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ äëÿ âêëþ÷åííÿ ¿õ ó âèùåçàçíà÷åíèé íàêàç, óñâ³äîìëþþ÷è íàÿâí³ñòü ó íèõ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 3. Êð³ì òîãî, ñóä âñòàíîâèâ, ùî äî ïî÷àòêó ðîáîòè êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé º îäíèì ç êåð³âíèê³â ÊÅ ì. ³ííèöÿ, íå âñòàíîâèâ ãðèô ñåêðåòíîñò³ ðîá³ò, ùî áóäóòü âèêîíóâàòèñÿ, ïîÿñíèâøè, ùî éîìó íå áóëî â³äîìî ïðî çíàõîäæåííÿ ó ÎÑÎÁÀ_3 äîêóìåíò³â ç ãðèôîì «Ö³ëêîì òàºìíî». Âîäíî÷àñ, ñóä âñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàãàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ â ÊÅ ì. ³ííèöÿ çà 2013-2014 ðîêè, êîì³ñ³ÿìè, ãîëîâîþ ÿêèõ áóâ ïîçèâà÷, êîíñòàòóâàëîñÿ íàÿâí³ñòü â ÐÑÎ äîêóìåíò³â ç ãðèôîì «Ö³ëêîì òàºìíî». Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî â ÊÅ ì. ³ííèöÿ, ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ãîëîâà êîì³ñ³¿, êîíòðîëü çà ðîáîòîþ ¿¿ ÷ëåí³â çä³éñíþâàâ íå ïîñò³éíî òà ôîðìàëüíî, ÷èì áóëà ñòâîðåíà çàãðîçà âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷, ÿê ãîëîâà êîì³ñ³¿, íå âñòàíîâèâ ñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â, ùî ïåðåäàâàëèñÿ, íå îðãàí³çóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ðîáîòó êîì³ñ³¿, íå ðîçïîä³ëèâ îáîâ`ÿçêè ì³æ ¿¿ ÷ëåíàìè ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, íå êîíòðîëþâàâ ñàì ïðîöåñ áåçïîñåðåäíüî¿ ïåðåäà÷³, îñîáèñòî äîêóìåíòè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³ «Ö³ëêîì òàºìíî» íå ïåðåäàâàâ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîáîòè êîì³ñ³¿ ç`ÿñóâàâ ëèøå ç äîïîâ³ä³ ¿¿ ÷ëåí³â, ùî ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íåíàëåæíî âèêîíóâàâ ñâî¿ îáîâ`ÿçêè, ÷èì äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ â ñôåð³ îá³ãó ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷ຠïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîðóøåííÿ íèì ïóíêòó 116 Ïîðÿäêó ¹ 939, îñê³ëüêè öå íå ï³äòâåðäæåíî äîêàçàìè. Òàêîæ ââàæàº, ùî ïîñèëàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïîðóøåííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â ãîëîâè êîì³ñ³¿ íå óçãîäæóºòüñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, îñê³ëüêè íàêàçîì ïðî ñòâîðåííÿ êîì³ñ³¿ íå âèçíà÷åíî ïîâíîâàæåííÿ ¿¿ ÷ëåí³â òà ãîëîâè êîì³ñ³¿; êåð³âíèêîì óñòàíîâè, à íå ñêàðæíèêîì íå ïðîâîäèâñÿ â³äïîâ³äíèé ³íñòðóêòàæ ÷ëåí³â êîì³ñ³¿, ðîçïîä³ë îáîâ`ÿçê³â òîùî. Ïðè öüîìó, íà äóìêó ñêàðæíèêà, äàí³ âèñíîâêè ñóäó íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà ïîðóøåííÿ íèì áóäü-ÿêîãî, ó òîìó ÷èñë³ â³äîì÷îãî íîðìàòèâíîãî äîêóìåíòà àáî ³íñòðóêö³¿. Ïîçèö³ÿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Òðåòÿ îñîáà çàÿâè ïðî ïðèºäíàííÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à àáî â³äçèâó íà íå¿ íå íàäàëà. Ðóõ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 31.10.2016 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.10.2016. 24.01.2018 âêàçàíà êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Ðîçïîðÿäæåííÿì â.î. çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.04.2020 ¹ 644/0/78-20 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹ 802/1154/16-à ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåâçåíêà Â. Ì. Ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 23.04.2020 âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â, à ñàìå: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷) Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ. Ì., ñóää³ Æóê À. Â., Ìàðòèíþê Í. Ì. äëÿ ðîçãëÿäó ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹ 802/1154/16-à. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.06.2020 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 íàêàçó íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ³ííèöÿ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 18.05.2015 ¹ 80 «Ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàö³âíèêà ÇÑÓ ÎÑÎÁÀ_3 » îñòàííüîãî çà ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ íèì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí îáîâ`ÿçê³â, çâ³ëüíåíî ³ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà ñåêðåòíîãî â³ää³ëåííÿ ç 22.05.2015. Êð³ì òîãî, ïóíêòîì 3 âêàçàíîãî íàêàçó ñòâîðåíî êîì³ñ³þ ïî ïåðåäà÷³ ñåêðåòíîãî ä³ëîâîäñòâà ó ñêëàä³: ãîëîâè êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_6 . Ïåðåäà÷à äîêóìåíò³â â³äáóëàñü 22.05.2015 ïðî ùî êîì³ñ³ºþ ñêëàäåíî Àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ¹ 16 â³ä 22.05.2015. 04.09.2015 êîì³ñ³ºþ ó ñêëàä³ ñï³âðîá³òíèê³â â³ää³ëó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 òà ÎÑÎÁÀ_9 ñêëàäåíî Àêò ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ùîäî íàÿâíîñò³ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ó ÊÅ ì. ³ííèöÿ ¹ 53/26/47-2778äñê, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïóíêòó 762 Ïîðÿäêó ¹ 939, à ñàìå: çã³äíî ç àêòîì ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ â³ä 22.05.2015 ¹ 16, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â óñòàíîâ³ íà îáë³êó çíàõîäèëèñü äîêóìåíòè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³ «Ö³ëêîì òàºìíî» (³íâ. ¹ ¹ 93, 99, 101, 117, 118, 152, 112), â êîì³ñ³þ (ãîëîâà ÎÑÎÁÀ_10 , ÷ëåíè ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_6 ) äëÿ ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ñåêðåòíèõ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì êåð³âíèêà óñòàíîâè (íàêàç â³ä 18.05.2015 ¹ 80) áóëè âêëþ÷åí³ òà ïðàöþâàëè îñîáè ç òðåòüîþ ôîðìîþ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ( ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_6 ). Îòæå, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ùîäî íàÿâíîñò³ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ â ÊÅ ì. ³ííèöÿ, âèÿâëåí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòâîðèëè çàãðîçó âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, à ñàìå: ðîçãîëîøåííÿ â³äîìîñòåé, ùî ìàþòü ãðèô ñåêðåòíîñò³ «ö³ëêîì òàºìíî» îñîáàì, ÿê³ äî òàêèõ â³äîìîñòåé äîïóñêó òà äîñòóïó íå ìàþòü. Çà âêàçàíèì ôàêòîì, çà ðåêîìåíäàö³ºþ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, âèêëàäåíîþ â Àêò³ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè â ÊÅ ì. ³ííèöÿ, ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ñêëàäåíî Àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ïèòàííÿõ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Íà ï³äñòàâ³ ìàòåð³àë³â, ç³áðàíèõ â õîä³ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè òà ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç âèñíîâêîì Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 04.11.2015, ðåêîìåíäîâàíî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 2. 10.11.2015 íà àäðåñó íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ³ííèöÿ â³ä Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ íàä³éøîâ ëèñò ïðî ñêàñóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 07.12.2015 íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ³ííèöÿ ¹ 175 «Ïðî ïðèïèíåííÿ äîñòóïó äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 » ïîçèâà÷ó ïðèïèíåíî äîñòóï äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. 24.12.2015 íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ âèäàíî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 145/Ä ïðî ñêàñóâàííÿ ïîçèâà÷ó äîïóñêó äî äåðæàâíî òàºìíèö³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ïàðàãðàôó 4 íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22.03.2016 ¹ 238, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí øîñòî¿, âîñüìî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «å» (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ç ïîñàäè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ãîëîâíîãî ³íæåíåðà ÊÅ ì. ³ííèöÿ Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíî ÊÅÂ. 15.04.2016 íà÷àëüíèêîì ÊÅ ì. ³ííèöÿ, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 22.03.2016 ¹ 238 âèäàíî íàêàç ¹ 53, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ç 15.04.2016 ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ, ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÊÅ ì. ³ííèöÿ âèêëþ÷åíèé ³ íàïðàâëåíèé äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ³ííèöüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 24.12.2015 ¹ 145/Ä â ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ éîìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïðîòèïðàâíèì, ç ìåòîþ éîãî ñêàñóâàííÿ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ) âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 21.01.1994 ¹ 3855-XII «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íàäàííÿ ïîâíîâàæíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ äîçâîëó ãðîìàäÿíèíó íà îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, àáî îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ö³ºþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü; ðåæèì ñåêðåòíîñò³ âñòàíîâëåíèé çã³äíî ç âèìîãàìè öüîãî Çàêîíó òà ³íøèõ âèäàíèõ â³äïîâ³äíî äî íüîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ºäèíèé ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîâ`ÿçàíà ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèê³â çàçíà÷åíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é.  ñèëó âèìîã ÷àñòèí ïåðøî¿ òà âîñüìî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ïðîâàäÿòü ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ç ìåòîþ ðîçðîáëåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, ïîñò³éíîãî êîíòðîëþ çà ¿õ äîäåðæàííÿì ñòâîðþþòüñÿ íà ïðàâàõ îêðåìèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ðåæèìíî-ñåêðåòí³ îðãàíè (äàë³ PCO), ÿê³ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî êåð³âíèêó äåðæàâíîãî îðãàíó, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè PCO º: íåäîïóùåííÿ íåîá´ðóíòîâàíîãî äîïóñêó òà äîñòóïó îñ³á äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿; ñâîº÷àñíå ðîçðîáëåííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ ðàçîì ç ³íøèìè ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é çàõîä³â, ùî çàáåçïå÷óþòü îõîðîíó äåðæàâíî¿ òàºìíèö³; çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, âèïàäêàì âòðàò ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ö³º¿ ³íôîðìàö³¿, çàâîëîä³ííþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ ³íîçåìíèìè äåðæàâàìè, ³íîçåìíèìè þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿêèì íå íàäàíî äîïóñêó òà äîñòóïó äî íå¿; âèÿâëåííÿ òà çàêðèòòÿ êàíàë³â ïðîñî÷åííÿ ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ â ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿; çàáåçïå÷åííÿ çàïðîâàäæåííÿ çàõîä³â ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ âñ³õ âèä³â ðîá³ò, ïîâ`ÿçàíèõ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, òà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çîâí³øí³õ â³äíîñèí. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàñóâàííÿ ðàí³øå íàäàíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ðàç³ âèíèêíåííÿ àáî âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 öüîãî Çàêîíó, àáî ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ä³ÿëüíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç ÿêîþ éîìó áóëî íàäàíî äîïóñê, âòðàòè íèì ãðîìàäÿíñòâà àáî âèçíàííÿ éîãî íå䳺çäàòíèì íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, çäîáóòî¿ îðãàíàìè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îòðèìàíî¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é. Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ó íàäàíí³ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ãðîìàäÿíèíîì îáîâ`ÿçê³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ÿêà éîìó äîâ³ðåíà àáî äîâ³ðÿëàñÿ ðàí³øå. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» Ñëóæáà áåçïåêè Óêðà¿íè ìຠïðàâî êîíòðîëþâàòè ñòàí îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â óñ³õ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» ïîðÿäîê íàäàííÿ, ïåðåîôîðìëåííÿ òà ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíàì äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 81 Ïîðÿäêó ¹ 939 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îðãàíîì ÑÁÓ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó ÑÁÓ, ïðî ùî êåð³âíèêó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íàäñèëàºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí ³ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ. ϳñëÿ îòðèìàííÿ òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ íàäñèëຠîðãàíó ÑÁÓ îáë³êîâó êàðòêó òà êàðòêó çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 8. Ïðî ïåðåâåäåííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêîìó ñêàñîâàíî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, íà ³íøó ðîáîòó àáî ñëóæáó, íå ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, àáî çâ³ëüíåííÿ ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïèñüìîâî ³íôîðìóº îðãàí ÑÁÓ, ÿêèé ñêàñóâàâ ãðîìàäÿíèíó äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 82 Ïîðÿäêó ¹ 939 ãðîìàäÿíèí ââàæàºòüñÿ òàêèì, ÿêîìó ñêàñîâàíî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ç äàòè âèäàííÿ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ îðãàíó ÑÁÓ ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 83 Ïîðÿäêó ¹ 939 ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó ðàí³øå íàäàíîþ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ îðãàí ÑÁÓ íàäñèëຠï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî çâåðíóëèñÿ ç ïðèâîäó ñêàñóâàííÿ äîïóñêó, â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ ðàçîì ç îáë³êîâîþ êàðòêîþ.  îáë³êîâ³é êàðòö³ ðîáèòüñÿ çàïèñ ïðî ñêàñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó çà â³äïîâ³äíîþ ôîðìîþ, ÿêèé ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ «Äëÿ äîïóñê³â». Êàðòêà ðåçóëüòàò³â ïåðåâ³ðêè ãðîìàäÿíèíà ó çâ`ÿçêó ç äîïóñêîì äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ³ç çàïèñîì ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçîì àáî ðîçïîðÿäæåííÿì îðãàíó ÑÁÓ ãðîìàäÿíèíó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ äîëó÷àºòüñÿ äî êàðòîòåêè îðãàíó ÑÁÓ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 84 Ïîðÿäêó ¹ 939 ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ïðàö³âíèêó äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ êåð³âíèê ÐÑÎ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïðîâîäèòü ç íèì ñï³âáåñ³äó ç öüîãî ïèòàííÿ òà ïîâ³äîìëÿº ïðî ñêàñóâàííÿ éîìó ÷åðåç ø³ñòü ì³ñÿö³â äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ïóíêòîì 116 Ïîðÿäêó ¹ 939 ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³ê îáîâ`ÿçê³â ãðîìàäÿíèíà, ÿêîìó íàäàíî äîïóñê ³ äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 117 Ïîðÿäêó ¹ 939 ãðîìàäÿíè, ÿêèì íàäàíî äîïóñê ³ äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, íåñóòü â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ïóíêòîì 762 Ïîðÿäêó ¹ 939 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ çì³íè íà÷àëüíèêà PCO, ïðàö³âíèêà, íà ÿêîãî íàêàçîì êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçêè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, äëÿ ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ç ÷èñëà ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ óòâîðþºòüñÿ êîì³ñ³ÿ ó ñêëàä³ íå ìåíø ÿê òðè îñîáè. ×ëåíè êîì³ñ³¿ ïîâèíí³ ìàòè â³äïîâ³äíó ôîðìó äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Îñîáè, ÿê³ çäàþòü ³ ïðèéìàþòü ìàòåð³àëüí³ íîñ³¿ ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, íå ìîæóòü âõîäèòè äî ñêëàäó çàçíà÷åíî¿ êîì³ñ³¿. 08.02.2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-XI «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ Çàêîí ¹ 460-XI), ÿêèì äî îêðåìèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè óíåñåí³ çì³íè. Âîäíî÷àñ ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 460-XI ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåæ ðîçãëÿäó ñïðàâè Âåðõîâíèì Ñóäîì ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðàâèëà ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóä â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðè öüîìó, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïðèéìàþòüñÿ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ âèìîãè, ùî íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îö³íêà âèñíîâê³â ñóä³â, ð³øåííÿ ÿêèõ ïåðåãëÿäàþòüñÿ, òà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïåðåãëÿíóâøè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó ö³é ñïðàâ³ º ðîçïîðÿäæåííÿ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 24.12.2015 ¹ 145/Ä «Ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³» â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ³ííèöÿ ãîëîâíîãî ³íæåíåðà ÊÅ ì. ³ííèö³ Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè Ãàâðèëþêà ². Â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 01.09.2015 ïðè ïðîâåäåíí³ êîì³ñ³ºþ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ùîäî íàÿâíîñò³ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, â ÊÅ ì. ³ííèöÿ, âñòàíîâëåíî òà íàëåæíèì ÷èíîì çàäîêóìåíòîâàíî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, çà âèñíîâêîì êîì³ñ³¿, ùî ïðîâîäèëà ñïåö³àëüíó åêñïåðòèçó, îõîðîíà äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â óñòàíîâ³ çä³éñíþºòüñÿ ç îêðåìèìè ïîðóøåííÿìè çàêîíîäàâñòâà ó çàçíà÷åí³é ñôåð³, ÿê³ ñòâîðþþòü çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Òàê, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì íà÷àëüíèêà ñåêðåòíîãî â³ää³ëåííÿ ÊÅ (ïðàö³âíèêà ÐÑÎ) ÎÑÎÁÀ_3 äëÿ ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³íñïåêòîðîì ç êàäð³â ÎÑÎÁÀ_5 íàêàçîì íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ³ííèöÿ â³ä 18.05.2015 ¹ 80 óòâîðåíî êîì³ñ³þ ó ñêëàä³: ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 òà ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_4 ³ ÎÑÎÁÀ_6 . Çã³äíî êàðòîê ôîðìè 6, ÿê³ âåäóòüñÿ ç ìåòîþ îáë³êó íàÿâíî¿ ôîðìè äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ êîíêðåòí³é îñîá³, ÷ëåíàì êîì³ñ³¿ íàäàíèé äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³: çà ôîðìîþ 2 (äëÿ ðîáîòè ç ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ùî ìຠñòóïåí³ ñåêðåòíîñò³ «Ö³ëêîì òàºìíî» òà «Òàºìíî») ÎÑÎÁÀ_1 ; çà ôîðìîþ 3 (äëÿ ðîáîòè ç ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ, ùî ìຠñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ «Òàºìíî») ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_6 ÎÑÎÁÀ_11 òà ÎÑÎÁÀ_5 ó ñâî¿õ âëàñíîðó÷íèõ ïîÿñíåííÿõ â³ä 01.09.2015 çàçíà÷èëè, ùî ï³ä ÷àñ ðîáîòè êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñò³éíî â ðåæèìíîìó ïðèì³ùåíí³ íå çíàõîäèâñÿ. ÎÑÎÁÀ_11 çàçíà÷èâ, ùî â õîä³ ðîáîòè êîì³ñ³¿ çä³éñíåíî ïåðåâ³ðêó íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â ç ãðèôàìè «Ö³ëêîì òàºìíî», «Òàºìíî», ÿê³ âñ³ áóëè â íàÿâíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_5 , ÷ëåíè êîì³ñ³¿ áà÷èëè ñåêðåòí³ äîêóìåíòè â íàÿâíîñò³. Íà ï³äñòàâ³ â³ä³áðàíèõ ïîÿñíåíü, êîì³ñ³ºþ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ áóëî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî ³ñíóâàííÿ çàãðîçè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ (øëÿõîì îçíàéîìëåííÿ ç äîêóìåíòàìè, ÿêèì íàäàíèé ãðèô ñåêðåòíîñò³ «Ö³ëêîì òàºìíî», îñ³á ç ôîðìîþ äîïóñêó 3, òîáòî ÎÑÎÁÀ_11 òà ÎÑÎÁÀ_6 ), òà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêòó 777 Ïîðÿäêó ¹ 939, ðåêîìåíäîâàíî ïðîâåñòè â ÊÅ ì. ³ííèöÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü íà÷àëüíèêà ÊÅ ì. ³ííèöÿ ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 07.09.2015, ãîëîâîþ êîì³ñ³¿ äëÿ ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ ìàéîð ÎÑÎÁÀ_1 íèì ïðèçíà÷åíèé ñâ³äîìî, ÿê éîãî çàñòóïíèê, ç ìåòîþ îá`ºêòèâíîãî ïðîâåäåííÿ ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ ïîñàäè â³ä ÎÑÎÁÀ_3 äî ³íñïåêòîðà êàäð³â ÊÅ ì. ³ííèöÿ ÎÑÎÁÀ_5 . ³äïîâ³äíî äî ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_2 , ùî óçãîäæóºòüñÿ ç íîìåíêëàòóðîþ ïîñàä ÊÅ â³ä 25.07.2014, äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 2 â óñòàíîâ³ íàäàºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ùî çàéìàþòü ïîñàäè íà÷àëüíèêà ÊÅ ( ÎÑÎÁÀ_2 ), çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÊÅ ãîëîâíîãî ³íæåíåðà ( ÎÑÎÁÀ_1 ), íà÷àëüíèêà ñåêðåòíîãî â³ää³ëåííÿ (íà òîé ÷àñ ÎÑÎÁÀ_3 ) òà ³íñïåêòîðà ç êàäð³â ( ÎÑÎÁÀ_5 ).  íàäàíèõ ïîÿñíåííÿõ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷èâ, ùî çíàþ÷è ïðî íàÿâí³ñòü íà çáåð³ãàíí³ äîêóìåíò³â ç ãðèôîì «Ö³ëêîì òàºìíî» ó ÎÑÎÁÀ_3 , â³í îñîáèñòî çâåðíóâ óâàãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïðîâåäåííÿ ³íñòðóêòàæó ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õ ðîáîòîþ. ³äïîâ³äíî äî âëàñíîðó÷íèõ ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 22.09.2015, â³í îñîáèñòî ïîäàâ íà÷àëüíèêó ÊÅ ì. ³ííèöÿ êàíäèäàòóðè ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ äëÿ âêëþ÷åííÿ ¿õ ó âèùåçàçíà÷åíèé íàêàç, óñâ³äîìëþþ÷è íàÿâí³ñòü ó íèõ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 3. Äî ïî÷àòêó ðîáîòè êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé º îäíèì ç êåð³âíèê³â ÊÅ ì. ³ííèöÿ (â³äïîâ³äíî äî íîìåíêëàòóðè ïîñàä, íàÿâí³ñòü äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 2 îá´ðóíòîâàíà âèêëþ÷íî íåîáõ³äí³ñòþ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà óñòàíîâè çà éîãî â³äñóòíîñò³), íå âñòàíîâèâ ãðèô ñåêðåòíîñò³ ðîá³ò, ùî áóäóòü âèêîíóâàòèñÿ, ïîÿñíèâøè, ùî éîìó íå áóëî â³äîìî ïðî çíàõîäæåííÿ ó ÎÑÎÁÀ_3 äîêóìåíò³â ç ãðèôîì «Ö³ëêîì òàºìíî». Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî àêò³â çàãàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ â ÊÅ ì. ³ííèöÿ çà 2013-2014 ðîêè, êîì³ñ³ÿìè, ãîëîâîþ ÿêèõ áóâ ÎÑÎÁÀ_1 , êîíñòàòóâàëîñÿ íàÿâí³ñòü â ÐÑÎ äîêóìåíò³â ç ãðèôîì «Ö³ëêîì òàºìíî» (çîêðåìà, àêò â³ä 26.03.2013 ¹ 8, àêò â³ä 21.02.2014 ¹ 5, àêò â³ä 07.05.2015 ¹ 15). Ïóíêòîì 762 Ïîðÿäêó ¹ 939 âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿê³ çäàþòü òà ïðèéìàþòü ìàòåð³àëüí³ íîñ³¿ ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, íå ìîæóòü âõîäèòè äî ñêëàäó âêàçàíî¿ êîì³ñ³¿. Âîäíî÷àñ êîì³ñ³ÿ ïîâèííà ñêëàäàòèñÿ íå ìåíøå í³æ ç òðüîõ îñ³á. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äæóþ÷è ç³áðàí³ ïîÿñíåííÿ òà ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ñàì äâ³÷³ âèõîäèâ ç ðåæèìíîãî ïðèì³ùåííÿ, äå ïðàöþâàëà êîì³ñ³ÿ, íå çä³éñíèâ ³íñòðóêòàæ òà ðîçïîä³ë îáîâ`ÿçê³â ì³æ ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿ (ç ìåòîþ óíåìîæëèâëåííÿ îçíàéîìëåííÿ ç äîêóìåíòàëüíèìè ìàòåð³àëàìè ³íøèõ îñ³á, ùî íå ìàþòü ïðÿìîãî ñòîñóíêó äî ðîáîòè ç íèìè), çàçíà÷èâøè ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ, ùî «÷ëåíè êîì³ñ³¿ íå äîïîâ³ëè, ùî ï³ä ÷àñ ïðèéîìó-ïåðåäà÷³ ïåðåäàâàëèñü ö³ëêîì òàºìí³ äîêóìåíòè». Òàêîæ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ùî â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî â ÊÅ ì. ³ííèöÿ, ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ãîëîâà êîì³ñ³¿, êîíòðîëü çà ðîáîòîþ ¿¿ ÷ëåí³â çä³éñíþâàâ íå ïîñò³éíî òà ôîðìàëüíî, ÷èì áóëà ñòâîðåíà çàãðîçà âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì íå çàïåðå÷óâàâñÿ ôàêò éîãî òèì÷àñîâî¿ â³äñóòíîñò³ ï³ä ÷àñ áåçïîñåðåäíüî¿ ïåðåäà÷³ äîêóìåíò³â ç ãðèôîì «Ö³ëêîì òàºìíî» ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿, ÿêèì íàäàíèé äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ çà ôîðìîþ 3, ÿêó â³í ïîÿñíèâ âèðîáíè÷îþ íåîáõ³äí³ñòþ. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ãîëîâà êîì³ñ³¿, íå âñòàíîâèâ ñòóï³íü ñåêðåòíîñò³ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â, ùî ïåðåäàâàëèñÿ, íå îðãàí³çóâàâ íàëåæíèì ÷èíîì ðîáîòó êîì³ñ³¿, íå ðîçïîä³ëèâ îáîâ`ÿçêè ì³æ ¿¿ ÷ëåíàìè ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, íå êîíòðîëþâàâ ñàì ïðîöåñ áåçïîñåðåäíüî¿ ïåðåäà÷³, îñîáèñòî äîêóìåíòè ç ãðèôîì ñåêðåòíîñò³ «Ö³ëêîì òàºìíî» íå ïåðåäàâàâ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîáîòè êîì³ñ³¿ ç`ÿñóâàâ ëèøå ç äîïîâ³ä³ ¿¿ ÷ëåí³â, ùî ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çàéìàâ êåð³âíó ïîñàäó â óñòàíîâ³ 2 êàòåãî𳿠ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, íåíàëåæíî âèêîíóâàâ ñâî¿ îáîâ`ÿçêè, ÷èì äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ â ñôåð³ îá³ãó ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , áóäó÷è îäíèì ç êåð³âíèê³â ÊÅ ì. ³ííèöÿ òà ÿê ãðîìàäÿíèí, ÿêîìó íàäàíî äîïóñê ³ äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ïîðóøèâ âçÿò³ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ, âèçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 116 Ïîðÿäêó ¹ 939, çîêðåìà: âèêîíàííÿ âèìîã ðåæèìó ñåêðåòíîñò³; çíàííÿ ñòóïåíÿ ñåêðåòíîñò³ ðîá³ò, ùî ïðîâàäÿòüñÿ, â³ðíå âèçíà÷åííÿ ãðèôó ñåêðåòíîñò³ äîêóìåíò³â òà ³íøèõ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â ³íôîðìàö³¿, äîòðèìàííÿ ïðàâèë êîðèñòóâàííÿ íèìè, ïîðÿäêó ¿õ îáë³êó òà çáåð³ãàííÿ; êîðèñòóâàííÿ ñåêðåòíèìè äîêóìåíòàìè òà âèðîáàìè òàê, ùîá âèêëþ÷èòè ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìëåííÿ ç íèìè ³íøèõ îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ äîïóùåíèõ äî ïîä³áíèõ ðîá³ò, äîêóìåíò³â òà âèðîá³â, ÿêùî íà äàíèé ÷àñ âîíè íå ìàþòü ïðÿìîãî ñòîñóíêó äî ðîáîòè ç íèìè òà íåâ³äêëàäíå ³íôîðìóâàííÿ êåð³âíèêà ÐÑÎ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ïðî âèÿâëåí³ îáñòàâèíè, ùî ìîæóòü ïåðåøêîäèòè çáåðåæåííþ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî âèçíàâ ôàêò ïîðóøåííÿ íèì ïóíêòó 116 Ïîðÿäêó ¹ 939, îñê³ëüêè öå íå ï³äòâåðäæåíî äîêàçàìè, òà íà òå, ùî öåé ïóíêò íå ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê ðîáîòè êîì³ñ³¿ òà ¿¿ ÷ëåí³â, êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº, îñê³ëüêè âñòàíîâëåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè ï³äïàäàþòü ï³ä âèçíà÷åííÿ ïóíêòó 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 23 òà ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», ÷åðåç ùî äîïóñê ÎÑÎÁÀ_1 äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ áóâ ñêàñîâàíèé. Îêð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî äîïóùåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ³ñòîòíèõ ïîìèëîê ï³ä ÷àñ îôîðìëåííÿ ñï³ðíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ, à ñàìå çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïîçèâà÷à, ÿê³ íå óçãîäæóþòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñïåö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñê³ëüêè, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ðîçïîðÿäæåííÿ Óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â³ä 24.12.2015 ¹ 145/Ä ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åíî âìîòèâîâàíèé çàïèò ¹ 15 äñê â³ä 01.12.2015 (âõ. ¹ 1469äñê â³ä 10.12.2015).  äàíîìó âèïàäêó, ïîñèëàííÿ â ïðåàìáóë³ ñï³ðíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ íà ïîëîæåííÿ ïóíêòó 80 Ïîðÿäêó ¹ 939 ñòîñóºòüñÿ ³íøèõ îñ³á, ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîïóñêó ÿêèõ äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òàêîæ âèð³øåíî âêàçàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì, ïðî ùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóä³â êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ï. 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ï. 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ï. 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿»). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó äàí³é ñïðàâ³. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Îö³íþþ÷è äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì, íàâåäåíèì ñòîðîíàìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Æîäíèõ íîâèõ äîâîä³â, ÿê³ á äîâîäèëè ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèíåñåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå çàçíà÷åíî. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóäîì íå áóëî äîïóùåíî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º ïðàâèëüíèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Îñê³ëüêè Âåðõîâíèé Ñóä íå çì³íþº ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà íå óõâàëþº íîâå, ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹460-IX òà ñòàòòÿìè 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.10.2016 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå îñêàðæóºòüñÿ. ........................... ........................... ........................... Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî À.Â. Æóê Í.Ì. Ìàðòèíþê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó