Постанова КАС ВС № 826/12669/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/12669/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/53149/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Ñîêîëîâà Â.Ì., ªðåñüêî Ë.Î., Çàãîðîäíþêà À.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó (ñóää³ ×óäàê Î.Ì., Ìàðóë³íà Ë.Î., Ïàùåíêî Ê.Ñ.) òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó (ñóää³ Ãóáñüêà Ë.Â., Åïåëü Î.Â., Êàðïóøîâà Î.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 826/12669/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òðåò³ îñîáè Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_2 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ Ó æîâòí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷êà) çâåðíóëàñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (äàë³ ÊÌÓ; â³äïîâ³äà÷), òðåò³ îñîáè Ñåêðåòàð³àò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè (äàë³ ÍÀÄÑ), ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè (äàë³ ÌÎÇ Óêðà¿íè), ÎÑÎÁÀ_2 , ó ÿêîìó, âðàõîâóþ÷è çàÿâó ïðî çì³íó ï³äñòàâ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ÊÌÓ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 52, ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè; - âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð «Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè»; - çîáîâ`ÿçàòè ÊÌÓ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè â³ä 07 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Íà îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àëà, ùî áóëà âèçíàíà ïåðåìîæöåì êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Îäíàê, ð³øåííÿì ÊÌÓ, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 52, ¿é áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Âêàçàíîãî âèñíîâêó â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó äîâ³äêè, ñêëàäåíî¿ Ñåêðåòàð³àòîì ÊÌÓ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ïåðåìîæöÿ êîíêóðñó íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Ñï³ðíå ð³øåííÿ ÊÌÓ ïîçèâà÷êà ââàæຠïðîòèïðàâíèì, îñê³ëüêè âîíà óñï³øíî ïðîéøëà ñïåö³àëüíó ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» òà «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», à òîìó â³äïîâ³äà÷ ìàâ äîñòàòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ¿¿ íà âêàçàíó ïîñàäó. Òàêîæ ïîçèâà÷êà âêàçóâàëà íà íåçàêîíí³ñòü ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð «Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ», îñê³ëüêè âîíî ïðèéíÿòå âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ ïðîòèïðàâíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ð³øåííÿì â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 52, îñê³ëüêè íà ìîìåíò éîãî ïðèéíÿòòÿ ÊÌÓ, ÿê ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ, ìàâ ³íôîðìàö³þ ïðî ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî îãîëîøåííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïîâòîðíîãî êîíêóðñó, à òàêîæ çàêð³ïëåííÿ éîãî ðåçóëüòàò³â, íå ïîðóøóº ïðàâà òà ³íòåðåñè ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè âîíà íå ïðèéìàëà ó÷àñò³ â ïîâòîðíîìó êîíêóðñ³. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÌÓ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè â³ä 07 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî îãîëîøåííÿ, ïðîâåäåííÿ òà çàêð³ïëåííÿ ðåçóëüòàò³â êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè º äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ÊÌÓ ³ àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè ³íøèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ çàêîíîäàâñòâîì â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ öüîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè. Ó ñâîþ ÷åðãó, â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ ïðî òå, ùî â ïîçîâí³é çàÿâ³ òà ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷êà ïðî ñâîþ ó÷àñòü ó ïîâòîðíîìó êîíêóðñ³ íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð íå ïîâ³äîìëÿëà, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó ñóäó. Êîðîòêèé çì³ñò òà îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ¿¿ ðóõ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ Íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ¿õ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â, à ñóäîì ó ïîðóøåííÿ ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 246 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå âèêëàäåíî ìîòèâ³â ñòîñîâíî òîãî, ÿêèì ÷èíîì â³äîìîñò³ ïðî ìàéíîâèé ñòàí ïîçèâà÷êè, â³äîáðàæåí³ â äåêëàðàö³¿ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà 2015 ð³ê, çã³äíî ç ïåðåâ³ðêîþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» âèçíàí³ äîñòîâ³ðíèìè, à àíàëîã³÷í³ â³äîìîñò³ ïðî ìàéíîâèé ñòàí ïîçèâà÷êè ïðè ñïåö³àëüí³é ïåðåâ³ðö³ âæå áóäóòü íåäîñòîâ³ðíèìè. ÎÑÎÁÀ_1 íàãîëîñèëà, ùî ñêîðèñòàëàñÿ òà ðåàë³çóâàëà ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 58 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» òà ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà çàéíÿòòÿ ïîñàä, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü çàéíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîãî àáî îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíîãî ñòàíîâèùà, òà ïîñàä ç ï³äâèùåíèì êîðóïö³éíèì ðèçèêîì, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðïà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 171 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 171), ïðàâî íà ïîäàííÿ çàóâàæåíü äî äîâ³äêè òà âèïðàâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé, à â³äïîâ³äà÷ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé êåðóâàòèñÿ ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», îäíàê ç óðàõóâàííÿì íàäàíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü òà âèïðàâëåíèõ ðîçá³æíîñòåé, íàäàíèõ ó ìåæàõ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè». Òàêîæ ïîçèâà÷êà çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð º ïîõ³äíîþ, îñê³ëüêè ¿¿ çàäîâîëåííÿ çàëåæèòü â³ä âèð³øåííÿ îñíîâíî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ÊÌÓ â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 52, à òîìó âèñíîâîê ñóäó ïðî òå, ùî ñï³ðíå ðîçïîðÿäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ïîðóøóº ¿¿ çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè º áåçï³äñòàâíèìè. Êð³ì òîãî, ïîìèëêîâèì º âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ïîâòîðíîìó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè, àäæå çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ëèñòîì ÍÀÄÑ. Ñêàðæíèê ââàæàº, ùî âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÌÓ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó â³ä 07 ãðóäíÿ 2016 ðîêó æîäíèì ÷èíîì íå ñòâîðþº ñèòóàö³þ ùîäî ï³äì³íè ñóäîì îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè òà ïîðóøåííÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à, ïîçàÿê ñóä ìîæå ëèøå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à ÿêå ñàìå ð³øåííÿ ïðèéíÿòè áóäå âèð³øóâàòè ÊÌÓ, âèõîäÿ÷è ç³ ñâî¿õ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèéøîâ çà ìåæ³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ íàäàâ òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Ñòðåëåöü Ò.Ã. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ÎÑÎÁÀ_3 , Æåëòîáðþõ ².Ë. â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðåäñòàâíèê Ñåêðåòàð³àòó ÊÌÓ ïðîñèòü â³äìîâèòè â ¿¿ çàäîâîëåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷êîþ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» íå ìîæå áåççàïåðå÷íî ñâ³ä÷èòè ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ îñòàííüîþ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», àäæå âèìîãè íàçâàíèõ çàêîí³â ð³çí³. Ïðåäñòàâíèê Ñåêðåòàð³àòó ÊÌÓ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Ïðåäñòàâíèê ÌÎÇ Óêðà¿íè ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàçíà÷èâ, ùî äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ôàêòè÷íî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó ñïðàâ³, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó ââàæàº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äæåíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íå äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà öå, ïðåäñòàâíèê ÌÎÇ Óêðà¿íè ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Ïðåäñòàâíèê ÊÌÓ òàêîæ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ó ÿêîìó âêàçóº, ùî æîäíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ óõèëåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîäàííÿ íåïðàâäèâèõ òà íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé. Ïîÿñíåííÿ, ïîäàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» áåðóòüñÿ äî óâàãè, àëå íå çâ³ëüíÿþòü â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîäàííÿ íåïðàâäèâèõ òà íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé. Ïðåäñòàâíèê íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷êà íàäàëà ïîÿñíåííÿ çà ôàêòîì ðîçá³æíîñòåé ó äåêëàðàö³¿, ïðîòå íå ïîäàëà çàóâàæåííÿ äî ðåçóëüòàò³â ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ùî äîäàòêîâî ñâ³ä÷èòü ïðî ¿¿ çãîäó ç ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè òà ïîìèëêîâ³ñòü òâåðäæåíü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ñòàòò³ 246 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷êè ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», òà ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», ïåðåâ³ðÿþòüñÿ îäíàêîâ³ â³äîìîñò³ íå â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè, àäæå ïðåäìåòîì öèõ ïåðåâ³ðîê º ð³çí³ â³äîìîñò³. Ïðåäñòàâíèê ÊÌÓ ïðîñèòü çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè ñàìå çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, à íå ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì ïîÿñíåíü. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷êà, äîëó÷èâøè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ëèñò ÍÀÄÑ â³ä 04 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 8308/90-17, íå çàçíà÷èëà ç ÿêèõ ïðè÷èí äàíèé ëèñò íå áóâ íàäàíèé äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âîäíî÷àñ, ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâòîðíîìó êîíêóðñ³ äîäàòêîâî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî âîíà ôàêòè÷íî ïîãîäèëàñü ç ð³øåííÿì ÊÌÓ, ïðèéíÿòèì çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè òà ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè. Äî òîãî æ, âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó 621-ð íå ïîíîâèòü áóäü-ÿêèõ ïðàâ ïîçèâà÷êè. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. Òðåò³ îñîáè ÍÀÄÑ ³ ÎÑÎÁÀ_2 ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàëèñü. 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè, ÿêèé çä³éñíåíî íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 07 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹ 658/0/78-19, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à ÎÑÎÁÀ_4 (ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 14), âèçíà÷åíî íîâèé ñêëàä ñóäó: Ñîêîëîâ Â.Ì. ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), ÎÑÎÁÀ_5 , Çàãîðîäíþê À.Ã. Óõâàëîþ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñîêîëîâà Â.Ì. ïðîâ³â íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ï³äãîòîâêè ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷èâ ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ñïðàâè Ðîçïîðÿäæåííÿì ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 09 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 808-ð «Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíèõ ïîñàä äåðæàâíèõ ñåêðåòàð³â ì³í³ñòåðñòâ» îãîëîøåíî êîíêóðñ, çîêðåìà, íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Ïðîòîêîëîì ¹ 23 â³ä 06 07 ãðóäíÿ 2016 ðîêó Êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü âèùîãî êîðïóñó äåðæàâíî¿ ñëóæáè âèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåìîæöåì êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. 16 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê îñîáà, ÿêà ïðåòåíäóº íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè, äàëà çãîäó íà ïðîâåäåííÿ ùîäî íå¿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè. 19 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íàïðàâèâ äî ÍÀÄÑ çàïèò ¹ 18016/0/2-16 ïðî ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé ïðî ÎÑÎÁÀ_1 . Ó ìåæàõ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äíîñíî êàíäèäàòà íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , äëÿ îòðèìàííÿ íåîáõ³äíèõ â³äîìîñòåé ÍÀÄÑ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» íàä³ñëàëî çàïèòè äî Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³, Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÌÎÇ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ÍÀÄÑ îòðèìàëî ëèñò Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 308/5/99 99-13-05-01-16, çà çì³ñòîì ÿêîãî âèÿâëåíî ðîçá³æíîñò³ ó â³äîìîñòÿõ ïðî çàãàëüíó ñóìó ñóêóïíîãî äîõîäó ïðåòåíäåíòà ÎÑÎÁÀ_1 ³ ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿, çàçíà÷åíó â ðîçä³ë³ ²² äåêëàðàö³¿ çà 2015 ð³ê, òà ïîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîõîä³â, îòðèìàíèõ â³ä ïîäàòêîâèõ àãåíò³â çà 2015 ð³ê. Çîêðåìà, â ïîçèö³¿ 5 ðîçä³ëó ²² äåêëàðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åíî çàãàëüíó ñóìó ¿¿ ñóêóïíîãî äîõîäó çà 2015 ð³ê ó ðîçì³ð³ 146 688,79 ãðí. Ïðîòå, àðèôìåòè÷íà ñóìà çàãàëüíîãî ñóêóïíîãî äîõîäó çà 2015 ð³ê, â³äîáðàæåíîãî ó â³äïîâ³äíèõ ïîçèö³ÿõ ðîçä³ëó ²² äåêëàðàö³¿, ñêëàäຠ146 668,97 ãðí. Çã³äíî ç íàÿâíîþ ïîäàòêîâîþ ³íôîðìàö³ºþ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòÿãîì 2015 ðîêó íàðàõîâàíî äîõ³ä ó âèãëÿä³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ñóì³ 147 403,11 ãðí. (âèïëà÷åíî 146 688,79 ãðí). Ó ïîçèö³¿ 5 ðîçä³ëó ²² äåêëàðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷åíî çàãàëüíó ñóìó ñóêóïíîãî äîõîäó ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ çà 2015 ð³ê ó ðîçì³ð³ 408 891,93 ãðí. Ïðîòå, àðèôìåòè÷íà ñóìà çàãàëüíîãî ñóêóïíîãî äîõîäó çà 2015 ð³ê, â³äîáðàæåíîãî ó â³äïîâ³äíèõ ïîçèö³ÿõ ðîçä³ëó ²² äåêëàðàö³¿, ñêëàäຠ415 324,97 ãðí. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ, îòðèìàíîþ â³ä ïîäàòêîâèõ àãåíò³â, ÷ëåíàì ¿¿ ñ³ì`¿ ïðîòÿãîì 2015 ðîêó âèïëà÷åíî äîõ³ä ó âèãëÿä³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ñóì³ 410 456,28 ãðí. Ó ïîäàëüøîìó, Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ñëóæáè óçàãàëüíèëî ³íôîðìàö³þ ïðî ðåçóëüòàòè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à, ïðî ùî ëèñòîì â³ä 13.03.2017 ïî³íôîðìóâàëî Ñåêðåòàð³àò ÊÌÓ. 20.03.2017 äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòó êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ñåêðåòàð³àòó ÊÌÓ ñêëàâ äîâ³äêó ¹ 34 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Çã³äíî ö³º¿ äîâ³äêè, â õîä³ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 âèÿâëåíî ðîçá³æíîñò³ ó â³äîìîñòÿõ ïðî çàãàëüíó ñóìó ñóêóïíîãî äîõîäó äåêëàðàíòà-ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿, çàçíà÷åíèõ ïîçèâà÷åì ó ðîçä³ë³ ²² äåêëàðàö³¿ çà 2015 ð³ê, òà ïîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîõîä³â, îòðèìàíèõ â³ä ïîäàòêîâèõ àãåíò³â çà 2015 ð³ê. Äî âêàçàíî¿ äîâ³äêè äîäàí³ óòî÷íåíà äåêëàðàö³ÿ ÎÑÎÁÀ_1 òà ¿¿ ïèñüìîâå ïîÿñíåííÿ ùîäî âèÿâëåíèõ ðîçá³æíîñòåé ó äåêëàðàö³¿. Ðàçîì ³ç òèì, çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ Óêðà¿íè, ÌÎÇ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà Ãîëîâíèì òåðèòîð³àëüíèì óïðàâë³ííÿì þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³, ³íôîðìàö³¿, ùî ïåðåøêîäæຠçàéíÿòòþ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñàäè, ÿêà ïåðåäáà÷ຠçàéíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîãî àáî îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíîãî ñòàíîâèùà àáî ïîñàäè ç ï³äâèùåíèì êîðóïö³éíèì ðèçèêîì, íå âèÿâëåíî. Îäíî÷àñíî ç ïî÷àòêîì ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», Ñåêðåòàð³àò ÊÌÓ íàä³ñëàâ çàïèòè äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 . Ëèñòîì Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 24/168221 ïî³íôîðìîâàíî Ñåêðåòàð³àò ÊÌÓ ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ â³äîìîñòåé ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 . Ó ñâîþ ÷åðãó, Äåðæàâíîþ ô³ñêàëüíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíî âèñíîâîê â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 659/3/9999-13-05-01-11. Ó âèñíîâêó çàçíà÷åíî, ùî ç óðàõóâàííÿì ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ÎÑÎÁÀ_1 òà ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â óñòàíîâëåíî äîñòîâ³ðí³ñòü â³äîìîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», âêàçàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 ó äåêëàðàö³¿ çà 2015 ð³ê. гøåííÿì, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 52, ÊÌÓ ïîãîäèâñÿ ç ïðîïîçèö³ºþ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿»; äîðó÷èâ ÍÀÄÑ âíåñòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äëÿ ðîçãëÿäó íà íàñòóïíîìó çàñ³äàíí³ ÊÌÓ ïðîåêò àêòà ùîäî îãîëîøåííÿ ïîâòîðíîãî êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð ÊÌÓ îãîëîñèâ êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Ââàæàþ÷è, ùî ð³øåííÿì ÊÌÓ, îôîðìëåíèì ïðîòîêîëîì â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 52, òà ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð, ïîðóøóþòüñÿ ¿¿ ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè, ïîçèâà÷êà çâåðíóëàñü äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, îö³íêà äîêàç³â òà âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 460-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, óñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îòæå, êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. ³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿», «Íºëþá³í ïðîòè Ðîñ³¿»), ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ, à ñàìà ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ òî÷îê çîðó íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóä³â ùîäî ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè òèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ âñòóïèëè â çàêîííó ñèëó òà ï³äëÿãàþòü âèêîíàííþ, ìàþòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ôóíäàìåíòàëüíèõ ïîðóøåíü. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Âåðõîâíèé Ñóä, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè Ñóä âðàõîâóº, ùî îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ âèçíà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Òîæ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ìàëè ç`ÿñóâàòè, ÷è áóëè 䳿 â³äïîâ³äà÷à çä³éñíåí³ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà ç äîòðèìàííÿì óñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè, à òàêîæ, ÷è áóëî éîãî ð³øåííÿ ïðèéíÿòî íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè óñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðèíöèïè, ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íî¿, ïðîôåñ³éíî¿, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíî¿, åôåêòèâíî¿, îð³ºíòîâàíî¿ íà ãðîìàäÿí äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ÿêà ôóíêö³îíóº â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà, à òàêîæ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ïðàâà ð³âíîãî äîñòóïó äî äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ùî áàçóºòüñÿ íà ¿õí³õ îñîáèñòèõ ÿêîñòÿõ òà äîñÿãíåííÿõ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 889-VIII «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» (äàë³ Çàêîí ¹ 889-VIII). Öåé Çàêîí ðåãóëþº â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ³ç âñòóïîì íà äåðæàâíó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿì òà ïðèïèíåííÿì, âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. ijÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â: 1) Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; 2) ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; 3) ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é; 4) îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; 5) îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ; 6) çàêîðäîííèõ äèïëîìàòè÷íèõ óñòàíîâ Óêðà¿íè; 7) äåðæàâíèõ îðãàí³â, îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè â ÿêèõ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 91 öüîãî Çàêîíó; 8) ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â. Çà íàâåäåíèì ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 889-VIII âèçíà÷åííÿì, äåðæàâíà ñëóæáà - öå ïóáë³÷íà, ïðîôåñ³éíà, ïîë³òè÷íî íåóïåðåäæåíà ä³ÿëüí³ñòü ³ç ïðàêòè÷íîãî âèêîíàííÿ çàâäàíü ³ ôóíêö³é äåðæàâè. Äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü - öå ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé çàéìຠïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè â îðãàí³ äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, éîãî àïàðàò³ (ñåêðåòàð³àò³) (äàë³ - äåðæàâíèé îðãàí), îäåðæóº çàðîá³òíó ïëàòó çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó òà çä³éñíþº âñòàíîâëåí³ äëÿ ö³º¿ ïîñàäè ïîâíîâàæåííÿ, áåçïîñåðåäíüî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ ôóíêö³é òàêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, à òàêîæ äîòðèìóºòüñÿ ïðèíöèï³â äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ òà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó, ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè â äåðæàâíèõ îðãàíàõ ïîä³ëÿþòüñÿ íà êàòåãî𳿠çàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ, õàðàêòåðó òà îáñÿãó ïîâíîâàæåíü ³ íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿õ âèêîíàííÿ êâàë³ô³êàö³¿ òà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. Âñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, êàòåãîð³ÿ "À" (âèùèé êîðïóñ äåðæàâíî¿ ñëóæáè) ïîñàäà Äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà éîãî çàñòóïíèê³â, äåðæàâíèõ ñåêðåòàð³â ì³í³ñòåðñòâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 889-VIII ç ìåòîþ äîáîðó îñ³á, çäàòíèõ ïðîôåñ³éíî âèêîíóâàòè ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè, ïðîâîäèòüñÿ êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè (äàë³ - êîíêóðñ) â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ ïîñàä äåðæàâíî¿ ñëóæáè (äàë³ - Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó), ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. гøåííÿ ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠"À" ïðèéìຠñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ, íà âàêàíòí³ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãîð³é "Á" ³ "Â" êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 23). Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿ ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 31 Çàêîíó ¹ 889-VIII, íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåðåìîæåöü êîíêóðñó. гøåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïðèéìàºòüñÿ: 1) íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãî𳿠"À" ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ, âèçíà÷åíèì Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) íà ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãîð³é "Á" ³ "Â" êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè. гøåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðèéìàºòüñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ðåçóëüòàò³â êîíêóðñó, à â ðàç³ îñêàðæåííÿ ðåçóëüòàò³â êîíêóðñó - ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ñêàðãîþ ñóá`ºêòîì ðîçãëÿäó ñêàðãè (îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì íà ðîçãëÿä ñêàðãè), àëå íå ï³çí³øå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïåðåìîæöÿ êîíêóðñó, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Òàêå ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîíêóðñíî¿ êîì³ñ³¿. гøåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðèéìàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" òà çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè". ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ¹ 3166-VI «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» òà ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2014 ðîêó ¹ 794-VII «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» âèçíà÷åíî, ùî ÊÌÓ çà ïðîïîçèö³ºþ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âèùîãî êîðïóñó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäó äåðæàâíèõ ñåêðåòàð³â ì³í³ñòåðñòâ çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíó ñëóæáó. Îòæå, ÊÌÓ º ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ì³í³ñòåðñòâà. гøåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ íà âêàçàíó ïîñàäó ïðèéìàºòüñÿ ÊÌÓ çà ïðîïîçèö³ºþ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âèùîãî êîðïóñó äåðæàâíî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" òà ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè". ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ðîçïîðÿäæåííÿì ÊÌÓ â³ä 09 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 808-ð îãîëîøåíî êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ïåðåìîæöåì âèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 . Îäíàê, 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ÊÌÓ ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 52, ÿêèì â³äìîâèâ ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 1700-VII «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» (äàë³ Çàêîí ¹ 1700-VII) ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà çàéíÿòòÿ ïîñàä, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü çàéíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîãî àáî îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíîãî ñòàíîâèùà, à òàêîæ ïîñàä ç ï³äâèùåíèì êîðóïö³éíèì ðèçèêîì, ïåðåë³ê ÿêèõ çàòâåðäæóºòüñÿ Íàö³îíàëüíèì àãåíòñòâîì, ïðîâîäèòüñÿ ñïåö³àëüíà ïåðåâ³ðêà, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî â³äîìîñòåé, ïîäàíèõ îñîáèñòî. Ùîäî êàíäèäàò³â íà çàéíÿòòÿ ³íøèõ ïîñàä, ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) íà ÿê³ çä³éñíþºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè àáî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî íà Ãëàâó Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êåð³âíèêà Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè àáî ¿õ çàñòóïíèê³â. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè òðåòüî¿ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ñïåö³àëüí³é ïåðåâ³ðö³ ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà ïðåòåíäóº íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè, çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, çîêðåìà ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 57 Çàêîíó ¹ 1700-VII, ñïåö³àëüíà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ îñîáè, ÿêà ïðåòåíäóº íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè, ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº äâàäöÿòè ï`ÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ íàäàííÿ çãîäè íà ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè òà ôîðìà çãîäè íà ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 58 Çàêîíó ¹ 1700-VII îáóìîâëåíî, ùî ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) àáî ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó, ïîâ`ÿçàíó ³ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðèéìàºòüñÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ôàêòó ðîçá³æíîñòåé ó ïîäàíèõ ïðåòåíäåíòîì íà ïîñàäó àâòîá³îãðàô³¿ òà/àáî äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà ìèíóëèé ð³ê ïîñàäîâîþ îñîáîþ (îðãàíîì), ÿêà (ÿêèé) îðãàí³çîâóº ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, íàäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü ïðåòåíäåíòó íà ïîñàäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â íàäàòè ïèñüìîâå ïîÿñíåííÿ çà òàêèì ôàêòîì òà/àáî âèïðàâèòè òàêó ðîçá³æí³ñòü. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè òà ðîçãëÿäó âèùåçàçíà÷åíèõ ïîÿñíåíü ïðåòåíäåíòà íà ïîñàäó ôàêòó ïîäàííÿ íèì ï³äðîáëåíèõ äîêóìåíò³â àáî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé ïîñàäîâà îñîáà (îðãàí), ÿêà (ÿêèé) çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) íà öþ ïîñàäó, ïîâ³äîìëÿº ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ïðî âèÿâëåíèé ôàêò ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè òà â³äìîâëÿº ïðåòåíäåíòó ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó. Îñîáà, ùîäî ÿêî¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó, ââàæàºòüñÿ òàêîþ, ùî íå ïðîéøëà ñïåö³àëüíó ïåðåâ³ðêó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ñóäó. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü ñë³äóº, ùî ïîñàäîâà îñîáà (îðãàí), ÿêà (ÿêèé) çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) íà ïîñàäó, ïîâ`ÿçàíó ³ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â³äìîâëÿº ó ïðèçíà÷åíí³ ïðåòåíäåíòà íà ïîñàäó â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ôàêòó ïîäàííÿ ïðåòåíäåíòîì íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåí³ â Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ñòîñîâíî îñ³á, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà çàéíÿòòÿ ïîñàä, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü çàéíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíîãî àáî îñîáëèâî â³äïîâ³äàëüíîãî ñòàíîâèùà, òà ïîñàä ç ï³äâèùåíèì êîðóïö³éíèì ðèçèêîì, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 171 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 171). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 6 òà 8 Ïîðÿäêó ¹ 171 ñïåö³àëüíà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ ïðåòåíäåíòà íà ïîñàäó íà ¿¿ ïðîâåäåííÿ çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1, ÿêà ïîäàºòüñÿ ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðåòåíäåíò íà ïîñàäó ïîäຠäî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó: 1) ïèñüìîâó çãîäó íà ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè; 2) àâòîá³îãðàô³þ; 3) êîï³þ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè; 4) êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî îñâ³òó, â÷åí³ çâàííÿ òà íàóêîâ³ ñòóïåí³; 5) ìåäè÷íó äîâ³äêó ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ÌÎÇ, ùîäî ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó â ïñèõîíåâðîëîã³÷íèõ àáî íàðêîëîã³÷íèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ; 6) êîï³þ â³éñüêîâîãî êâèòêà àáî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â àáî â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ); 7) äîâ³äêó ïðî äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ó ðàç³ éîãî íàÿâíîñò³); 8) çàÿâó, ïåðåäáà÷åíó ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó ¹ 171, íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïèñüìîâî¿ çãîäè ïðåòåíäåíòà íà ïîñàäó íà ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè îðãàí, íà ïîñàäó â ÿêîìó ïðåòåíäóº îñîáà, íàäñèëຠäî â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêèõ íàëåæèòü ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 9 öüîãî Ïîðÿäêó, àáî äî ¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â (çà íàÿâíîñò³) çàïèò ïðî ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé ùîäî ïðåòåíäåíòà íà ïîñàäó çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2. Çàïèò ï³äïèñóº êåð³âíèê îðãàíó, íà ïîñàäó â ÿêîìó ïðåòåíäóº îñîáà, à â ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ - îñîáà, ÿêà âèêîíóº îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà, àáî îäèí ç éîãî çàñòóïíèê³â â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â. Çàïèò ïðî ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé ùîäî ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäè (êð³ì ïîñàäè ñóää³), ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) íà ÿê³ çä³éñíþºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè àáî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íàäñèëàºòüñÿ äî â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â (¿õ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â) â³äïîâ³äíî Ãëàâîþ Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êåð³âíèêîì Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (àáî ¿õ çàñòóïíèêàìè ÷è ³íøîþ âèçíà÷åíîþ íèìè ïîñàäîâîþ îñîáîþ) ÷åðåç Íàöäåðæñëóæáó. Ç óñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè ñë³äóº, ùî â ìåæàõ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äíîñíî êàíäèäàòà íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , äëÿ îòðèìàííÿ íåîáõ³äíèõ â³äîìîñòåé ÍÀÄÑ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» íàä³ñëàëî çàïèòè äî Äåðæàâíî¿ ñóäîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³, Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÌÎÇ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Îäíî÷àñíî ç öèì, Ñåêðåòàð³àò ÊÌÓ íàä³ñëàâ çàïèòè äî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè òà Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 . Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè 7, 11 Ïîðÿäêó ¹171, ñïåö³àëüíà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº 25 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè íàäàííÿ çãîäè íà ¿¿ ïðîâåäåííÿ. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè, ï³äïèñàíà êåð³âíèêîì îðãàíó, ÿêèé ïðîâîäèâ ïåðåâ³ðêó, à â ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ - îñîáîþ, ÿêà âèêîíóº îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà, àáî éîãî çàñòóïíèêîì â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîäàºòüñÿ ó ñåìèäåííèé ñòðîê ç äàòè íàäõîäæåííÿ çàïèòó äî îðãàíó, ÿêèé íàä³ñëàâ â³äïîâ³äíèé çàïèò. ßêùî îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ùîäî ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 3 öüîãî Ïîðÿäêó ïîêëàäàºòüñÿ íà Ãëàâó Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êåð³âíèêà Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó öåé æå ñòðîê ïîäàºòüñÿ Íàöäåðæñëóæá³ äëÿ ¿¿ óçàãàëüíåííÿ òà ïîäàííÿ ó òðèäåííèé ñòðîê â³äïîâ³äíî äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 12 16 Ïîðÿäêó ¹ 171 ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ðîçá³æíîñòåé ó ïîäàíèõ ïðåòåíäåíòîì íà ïîñàäó àâòîá³îãðàô³¿ òà/àáî äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà ìèíóëèé ð³ê ïðåòåíäåíòîâ³ íà ïîñàäó ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïðî òàêèé ôàêò ³ éîìó íàäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü ïðîòÿãîì ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â íàäàòè ïèñüìîâå ïîÿñíåííÿ òà/àáî âèïðàâèòè ðîçá³æíîñò³. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè òà ðîçãëÿäó çàçíà÷åíîãî ïîÿñíåííÿ ïðåòåíäåíòà íà ïîñàäó ôàêòó ïîäàííÿ íèì ï³äðîáëåíèõ äîêóìåíò³â àáî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé ïîñàäîâà îñîáà (îðãàí), ÿêà (ÿêèé) çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) íà òàêó ïîñàäó, ïîâ³äîìëÿº ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ïðî âèÿâëåíèé ôàêò ïðàâîîõîðîííèì îðãàíàì òà â³äìîâëÿº ïðåòåíäåíòîâ³ íà ïîñàäó ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé ïðî ïðåòåíäåíòà íà ïîñàäó, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü âñòàíîâëåíèì çàêîíîäàâñòâîì âèìîãàì ùîäî çàéíÿòòÿ ïîñàäè (â òîìó ÷èñë³ ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîáè äî ïåðåë³êó îñ³á, ùîäî ÿêèõ çàñòîñîâóþòüñÿ çàáîðîíè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ àáî ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè), ïîñàäîâà îñîáà (îðãàí), ÿêà (ÿêèé) çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) íà òàêó ïîñàäó, â³äìîâëÿº ïðåòåíäåíòîâ³ íà ïîñàäó ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó. Ïðåòåíäåíò íà ïîñàäó, ùîäî ÿêîãî çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó, ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî íå ïðîéøîâ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè. Îðãàí, íà ïîñàäó â ÿêîìó ïðåòåíäóº îñîáà, àáî Íàöäåðæñëóæáà â³äïîâ³äíî äî àáçàöó ÷åòâåðòîãî ïóíêòó 3 öüîãî Ïîðÿäêó íà ï³äñòàâ³ îäåðæàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ãîòóº äîâ³äêó ïðî ðåçóëüòàòè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 3. ßêùî îðãàí³çàö³ÿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ùîäî ïðåòåíäåíò³â íà ïîñàäè â³äïîâ³äíî äî àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 3 öüîãî Ïîðÿäêó ïîêëàäàºòüñÿ íà Ãëàâó Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êåð³âíèêà Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òàêó äîâ³äêó íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, îäåðæàíî¿ â³ä Íàöäåðæñëóæáè, ãîòóº â³äïîâ³äíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë Àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðåòåíäåíòè íà ïîñàäè, ùîäî ÿêèõ ïðîâåäåíà ñïåö³àëüíà ïåðåâ³ðêà, ìàþòü ïðàâî íà îçíàéîìëåííÿ ç äîâ³äêîþ ïðî ðåçóëüòàòè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè òà â ðàç³ íåçãîäè ç ¿¿ ðåçóëüòàòàìè ìîæóòü ïîäàòè â³äïîâ³äíîìó îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñâî¿ çàóâàæåííÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. Çàóâàæåííÿ ó ñåìèäåííèé ñòðîê ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî îðãàíó àáî éîãî çàñòóïíèêîì â³äïîâ³äíî äî ðîçïîä³ëó ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî îñîá³ íàäàºòüñÿ ïèñüìîâà â³äïîâ³äü. гøåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó, ïîâ`ÿçàíó ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðèéìàºòüñÿ ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 21 öüîãî Ïîðÿäêó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ (îáðàíí³) íà ïîñàäó çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî ñóäó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîñàäîâà îñîáà (îðãàí), ÿêà (ÿêèé) çä³éñíþº ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) íà ïîñàäó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, â³äìîâëÿº ó ïðèçíà÷åíí³ íà òàêó ïîñàäó â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè òà ðîçãëÿäó ïîÿñíåííÿ ïðåòåíäåíòà íà ïîñàäó ôàêòó ïîäàííÿ íèì ï³äðîáëåíèõ äîêóìåíò³â àáî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé. Ïðè öüîìó, ó ðàç³ íåçãîäè ç äîâ³äêîþ ïðî ðåçóëüòàòè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðåòåíäåíò ìຠïðàâî â ñåìèäåííèé ñòðîê ïîäàòè ñâî¿ çàóâàæåííÿ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é óñòàíîâëåíî, ùî ëèñòîì â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 20/56äñê ÍÀÄÑ íàä³ñëàëî Ñåêðåòàð³àòó ÊÌÓ ³íôîðìàö³þ ïðî ðåçóëüòàòè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿» Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíî¿ ³íôîðìàö³¿ Ñåêðåòàð³àòîì ÊÌ Óêðà¿íè ñêëàäåíî äîâ³äêó â³ä 20 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ¹ 34 ïðî ðåçóëüòàòè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_1 , çà çì³ñòîì ÿêî¿, ó õîä³ ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿», âèÿâëåíî ðîçá³æíîñò³ ó â³äîìîñòÿõ ïðî çàãàëüíó ñóìó ñóêóïíîãî äîõîäó äåêëàðàíòà-ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿, çàçíà÷åíèõ ó ðîçä³ë³ ²² äåêëàðàö³¿ çà 2015 ð³ê, òà ïîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîõîä³â, îòðèìàíèõ â³ä ïîäàòêîâèõ àãåíò³â çà 2015 ð³ê. Îòæå, ÊÌÓ, ÿê ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè, îòðèìàâ ³íôîðìàö³þ ïðî ïîäàííÿ ïîçèâà÷êîþ íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé ó äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çà 2015 ð³ê. Íà ï³äñòàâ³ íàÿâíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 58 Çàêîíó ¹ 1700-VII òà ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹ 171, â³äïîâ³äà÷ íà çàñ³äàíí³ 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹ 52, ÿêèì ïîãîäèâñÿ ç ïðîïîçèö³ºþ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1700-VII. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ùî îñïîðþâàíå ïîçèâà÷êîþ ð³øåííÿ ÊÌÓ â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 52 º ïðàâîì³ðíèì òà ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, Ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî âèñíîâîê Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 659/3/9999-13-05-01-11 ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», âêàçóº íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 óñï³øíî ïðîéøëà ñïåö³àëüíó ïåðåâ³ðêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1700-VII. Òàê, çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» ïåðåâ³ðö³ ï³äëÿãàþòü: 1) äîñòîâ³ðí³ñòü âêàçàíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ çàáîðîí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 1 öüîãî Çàêîíó; 2) äîñòîâ³ðí³ñòü â³äîìîñòåé ùîäî íàÿâíîñò³ ìàéíà (ìàéíîâèõ ïðàâ) òà â³äïîâ³äí³ñòü âàðòîñò³ ìàéíà (ìàéíîâèõ ïðàâ), âêàçàíîãî (âêàçàíèõ) ó äåêëàðàö³¿ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó, ïîäàí³é îñîáîþ çà ìèíóëèé ð³ê çà ôîðìîþ, ùî âñòàíîâëåíà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿" (äàë³ - äåêëàðàö³ÿ), íàáóòîãî (íàáóòèõ) çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàäàõ, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó, äîõîäàì, îòðèìàíèì ³ç çàêîííèõ äæåðåë. Ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ ïîëîæåíü ðåãëàìåíòîâàí³ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè», çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 03 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ¹ 1100, çàðåºñòðîâàíèì ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 04 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó çà ¹ 1385/26162 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 1100). Çîêðåìà, öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äàë³ - êîíòðîëþþ÷èé îðãàí) ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» (äàë³ - â³äîìîñò³), çàçíà÷åíèõ îñîáàìè, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíî ó ïóíêòàõ 1-11 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» (äàë³ - Çàêîí), ó äåêëàðàö³ÿõ ïðî ìàéíî, äîõîäè, âèòðàòè ³ çîáîâ`ÿçàííÿ ô³íàíñîâîãî õàðàêòåðó çà ìèíóëèé ð³ê (äàë³ - äåêëàðàö³ÿ), çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿» (äàë³ - ïåðåâ³ðêà). ijÿ öüîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ íà îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà, êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàíè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó. Ïåðåâ³ðêà â³äîìîñòåé ùîäî ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà, âêàçàíèõ ó äåêëàðàö³¿, íå ïðîâîäèòüñÿ. Ðàçîì ³ç òèì, çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 171, ñïåö³àëüí³é ïåðåâ³ðö³ ï³äëÿãàþòü â³äîìîñò³ ùîäî: 1) íàÿâíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, çã³äíî ç ÿêèì îñîáó ïðèòÿãíóòî äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, â òîìó ÷èñë³ çà êîðóïö³éí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ íàÿâíîñò³ ñóäèìîñò³, ¿¿ çíÿòòÿ, ïîãàøåííÿ; 2) ôàêòó, ùî îñîáà ï³ääàíà, ï³ääàâàëàñÿ ðàí³øå àäì³í³ñòðàòèâíèì ñòÿãíåííÿì çà ïîâ`ÿçàí³ ç êîðóïö³ºþ ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó äåêëàðàö³¿ îñîáè, óïîâíîâàæåíî¿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 4) íàÿâíîñò³ â îñîáè êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ; 5) ñòàíó çäîðîâ`ÿ (â ÷àñòèí³ ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà îáë³êó â ïñèõîíåâðîëîã³÷íèõ àáî íàðêîëîã³÷íèõ çàêëàäàõ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ), îñâ³òè, íàÿâíîñò³ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ, â÷åíîãî çâàííÿ; 6) â³äíîøåííÿ îñîáè äî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó; 7) íàÿâíîñò³ â îñîáè äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (ÿêùî òàêèé äîïóñê íåîáõ³äíèé çã³äíî ç êâàë³ô³êàö³éíèìè âèìîãàìè äî ïåâíî¿ ïîñàäè); 8) ïîøèðåííÿ íà îñîáó ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» çàáîðîíè çàéìàòè â³äïîâ³äíó ïîñàäó. Ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì Ïîðÿäêó ¹ 1110 òà Ïîðÿäêó ¹ 171 äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ñïåö³àëüíà ïåðåâ³ðêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1700-VII òà ïåðåâ³ðêà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè» ìàþòü ð³çíèé ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè òà àëãîðèòì ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Òîìó, ðåçóëüòàòè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè íå ìîæíà çàì³íèòè (ï³äì³íèòè) ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî î÷èùåííÿ âëàäè». Âåðõîâíèé Ñóä àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿòå ÊÌÓ ñàìå çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1700-VII. Äî òîãî æ, ïîçèâà÷êà íå áóëà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³, â ðàç³ íåçãîäè ç ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ùîäî íå¿, ïîäàòè ñâî¿ çàóâàæåííÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. Ïðîòå, íàäàíèì ïóíêòîì 15 Ïîðÿäêó ¹ 171 ïðàâîì íà ïîäàííÿ çàóâàæåíü ïîçèâà÷êà íå ñêîðèñòàëàñÿ, òèì ñàìèì ïîãîäèëàñÿ ç ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè. ³äòàê, âèùåçàçíà÷åí³ äîâîäè ñêàðæíèêà íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ òà îá´ðóíòîâàíèìè. ßê îáóìîâëåíî ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹ 889-VIII, ïîâòîðíèé êîíêóðñ ïðîâîäèòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè îáìåæåíü ùîäî âñòóïó íà äåðæàâíó ñëóæáó ïåðåìîæöÿ êîíêóðñó òà â³äñóòíîñò³ äðóãîãî çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó êàíäèäàòà íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî âíàñë³äîê âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè îáìåæåíü ùîäî âñòóïó íà äåðæàâíó ñëóæáó ïåðåìîæöÿ êîíêóðñó ÎÑÎÁÀ_1 òà â³äñóòíîñò³ äðóãîãî çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó êàíäèäàòà íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ðîçïîðÿäæåííÿì ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð îãîëîøåíî êîíêóðñ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî êîíêóðñó òà â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 788-ð äåðæàâíèì ñåêðåòàðåì ÌÎÇ Óêðà¿íè ïðèçíà÷åíî ÎÑÎÁÀ_2 . Âèð³øóþ÷è ïîçîâíó âèìîãó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð, Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî âêàçàíà âèìîãà º ïîõ³äíîþ â³ä ïîïåðåäí³õ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³, íà éîãî äóìêó, ïðàâèëüíî çàëèøåí³ áåç çàäîâîëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êð³ì òîãî, â ïîçîâí³é çàÿâ³ òà ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷êà ïðî ñâîþ ó÷àñòü ó ïîâòîðíîìó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè íå ïîâ³äîìëÿëà. Äàí³ òâåðäæåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ó õîä³ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Âîäíî÷àñ, ÎÑÎÁÀ_1 íàäàëà äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèñò ÍÀÄÑ â³ä 04 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 8308/90-17, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ¿¿ ó÷àñòü ó ïîâòîðíîìó êîíêóðñ³ íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð. Îäíàê, ïîçèâà÷êà â ñèëó ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 296 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çàçíà÷èëà ïðè÷èí, ç ÿêî¿ ö³ äîêàçè íå áóëè íàäàí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ðàçîì ³ç òèì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäÿ÷è ³ç ñóò³ çàÿâëåíî¿ ïîçîâíî¿ âèìîãè, ââàæàº, ùî òàêà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå íàâîäèòü æîäíèõ îáñòàâèí, ÿê³ á âêàçóâàëè íà ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñïîðþâàíèì ðîçïîðÿäæåííÿì ÊÌÓ. Á³ëüøå òîãî, ëèøå ç ï³äñòàâ ïðîòèïðàâíîãî, íà äóìêó ïîçèâà÷êè, ð³øåííÿ ÊÌÓ ïðî â³äìîâó ¿é â ïðèçíà÷åíí³ íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè, âîíà ââàæຠíåçàêîííèì ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî îãîëîøåííÿ ïîâòîðíîãî êîíêóðñó. Òîáòî, ïîçèâà÷êà íå çàçíà÷àº, ÿêèì êðèòåð³ÿì íå â³äïîâ³äຠîñïîðþâàíå íåþ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îäíî÷àñíî ç öèì, Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äçíà÷èòè ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , óêàçóþ÷è íà íåçàêîíí³ñòü ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð, îñîáèñòî ïðèéíÿëà ó÷àñòü ó ïîâòîðíîìó êîíêóðñ³ íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà öå, ³ñíóº ïåâíèé äèñîíàíñ ì³æ ôàêòè÷íèìè îáñòàâèíàìè òà äîâîäàìè ñêàðæíèêà. Óðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè òà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ ÊÌÓ, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 52, ó ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè, òà çàêîíí³ñòü ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌÓ â³ä 13 âåðåñíÿ 2017 ðîêó ¹ 621-ð «Ïðî îãîëîøåííÿ êîíêóðñó íà çàéíÿòòÿ âàêàíòíî¿ ïîñàäè äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè», à â³äòàê, â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ÊÌÓ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñó íà ïîñàäó äåðæàâíîãî ñåêðåòàðÿ ÌÎÇ Óêðà¿íè â³ä 07 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ ªÑÏË) ó ð³øåíí³ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» çàóâàæèâ, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ, çîêðåìà, ñóä³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñóä êîíñòàòóº, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ÿêèì äàíà íàëåæíà þðèäè÷íà îö³íêà, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Äîâîäè ñêàðæíèêà íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ³ çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí. Îòæå, ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âèñíîâêè ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 460-IX òà ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 14 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Â.Ì. Ñîêîëîâ Ë.Î. ªðåñüêî À.Ã. Çàãîðîäíþê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó