Постанова 4854 № 473/1419/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 ÷åðâíÿ 2020 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/1419/20 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: Ðîòàð Ì.Ì. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 14.05.2020 ð. ì. Îäåñà Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ Òóðåöüêî¿ ².Î. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Êîâàëü Ò.Ñ. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó òðàâí³ 2020 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 15.11.2020 ðîêó. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ïîì³ùåíîìó äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüê³é ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ÄÌÑ» ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà 6 (ø³ñòü) ì³ñÿö³â, òîáòî äî 15 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîñèëàþ÷èñü, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àäâîêàò Ñàìîëþê Â.Â., ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äà÷à, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ. Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ïîäàíèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàíí³é ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ 15 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó î 23 ãîä. 20 õâ. â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç Óãîðñüêî¿ Ðåñïóáë³êè, ÿê òàêèé, ùî íåçàêîííî, ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Óãîðñüêó Ðåñïóáë³êó ó ñêëàä³ ãðóïè îñ³á òà áóâ çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Óãîðñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³. 18 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. гøåííÿ íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. 11 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ áóâ ïîì³ùåíèé äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè çà àäðåñîì: Ìèêîëà¿âñüêà îáë., Âîçíåñåíñüêèé ð-í, ñ. Ìàðòèí³âñüêå, âóë. ªâðîïåéñüêà, 1. Îñê³ëüêè àêðåäèòîâàí³ äèïëîìàòè÷í³ (êîíñóëüñüê³) óñòàíîâè Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³, ÿê³ çä³éñíþþòü ³äåíòèô³êàö³þ ãðîìàäÿí Ñîìàë³ òà îôîðìëåííÿ ïàñïîðòíèõ (áóäü-ÿêèõ ³íøèõ) äîêóìåíò³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äñóòí³, òî â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 (×îïñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì), â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿, áóëî ñêåðîâàíî ìàòåð³àëè ç äîäàòêàìè äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ³ç çâåðíåííÿì ó ñïðèÿíí³ â ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå: ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³ä 16.11.2019 ðîêó ¹ 21/1406, çàïèò ùîäî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³ä 18.11.2019 ðîêó ¹ 21/1415/1 (â³äì³òêà ïðî îòðèìàííÿ â íàÿâíîñò³) ÷åðåç ÄÊÑ ÌÇÑ Óêðà¿íè ¹ 21/1415/1 íà àíãë³éñüê³é ìîâ³ â³ä 18.11.2019 ðîêó äî ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ . Êð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ çâåðòàâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ùîäî íàáóòòÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ â Óêðà¿í³. Îäíàê, íàêàçîì ÓÄÌÑ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â³ä 12.10.2018 ðîêó ¹ 359 éîìó áóëî â³äìîâëåíî â îôîðìëåí³ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ÄÌÑ áóëî îñêàðæåíî äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà. гøåííÿì â³ä 30.03.2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñóäîì áóëî â³äìîâëåíî. Îêð³ì öüîãî, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèêîðäîííèì çàãîíîì íàïðàâëÿëèñü ëèñòè ³ç çàïèòàìè â³ä 05.02.2020 ðîêó ¹ 21/93, ëèñò àíãë³éñüêîþ ìîâîþ â³ä 05.02.2020 ðîêó ¹ 21/93, ï³äòâåðäæåííÿ íàä³ñëàííÿ äî Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ç ìåòîþ ïåðåäà÷³ çâåðíåíü ïðèêîðäîííîãî çàãîíó äî Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿, äîäàòêîâî ïîâòîðí³ çàïèòè â³ä 20.03.2020 ðîêó ¹ 21/214, ëèñò ¹ 21/213 äî ïîñîëüñòâà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿, ðàçîì ç òèì, íà ñüîãîäí³øí³é äåíü, â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â äëÿ ïîäàëüøîãî âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à â ×îïñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ â³äñóòí³, â³äîìîñò³ ïðî âñòàíîâëåííÿ îñîáè â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³.  õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîçèâà÷åì íå ïîäàâàâñÿ, à òàêîæ íå ïðèéìàëîñü ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó òà çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñÿ íåîäíîðàçîⳠ䳿 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé îäíàê, íå ñï³âïðàöþâàâ ó ïèòàíí³ ñâ ³äåíòèô³êàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ëèñòîì ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüê³é ÏÒϲ ¹ 312/04-06 â³ä 12.03.2020 ðîêó, òîáòî, â äàíîìó âèïàäêó éäå ïðîöåñ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç íàëåæíîþ ðåòåëüí³ñòþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî äîâåäåí³ñòü òàêî¿ óìîâè, çà ÿêî¿ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, ùî º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 äî 15.11.2020 ðîêó âêëþ÷íî â ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüê³é ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ÄÌÑ», ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ùî åêâ³âàëåíòíî 6 ì³ñÿöÿì ç ÷àñó âèíåñåííÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çàäîâîëüíèâøè ïîçîâ ïîâí³ñòþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. ×àñòèíà 4 ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âñòàíîâëþº ïðàâî çàòðèìóâàòè òà ðîçì³ùóâàòè â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ó òîìó ÷èñë³ ³ ³íîçåìö³â, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Îñîáëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ çà àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè ç ïðèâîäó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³ çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çîêðåìà, òàêîãî çàõîäó ÿê: çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷. 11 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 12 ö³º¿ ñòàòò³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. ×àñòèíà 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî óìîâàìè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1110 (äàë³ Òèïîâå ïîëîæåííÿ) ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ) º äåðæàâíîþ óñòàíîâîþ, ùî ïðèçíà÷åíà äëÿ òèì÷àñîâîãî òðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çîêðåìà: ñòîñîâíî ÿêèõ ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè; ñòîñîâíî ÿêèõ ñóäîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ. Íà âèêîíàííÿ àáç.3 ï.3 ðîçä. IV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 3773-V² (äàë³ Çàêîí ¹3773) òà Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ, ç ìåòîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ ïîðÿäêó ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â òà òåðèòîð³àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ç ïèòàíü ðîçì³ùåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ¿õ óòðèìàííÿ, ³äåíòèô³êàö³¿, ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, à òàêîæ çâ³ëüíåííÿ ç ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 29 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 141 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê óòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 141). Çã³äíî ç ïóíêòîì 12 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 141 ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ÏÒϲ ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, â òîìó ÷èñë³ ³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ, ìîæå áóòè ïîäàíî ñòîñîâíî îñîáè, äî ÿêî¿ ïîäàíî òà ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïðè öüîìó ï³äñòàâîþ çàòðèìàííÿ ïîâèíí³ ñëóãóâàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêîãî ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, íå ìຠäîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³. Çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ïîì³ùåííÿ äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ìîæëèâî òàêîæ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿, îäíàê ç îáîâ`ÿçêîâèì çàáåçïå÷åííÿì ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîðóøåí³ âèùåíàâåäåí³ íîðìè òà íåîá´ðóíòîâàíî ïîäàíî ïîçîâ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ó ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, àäæå ºäèíîþ ï³äñòàâîþ ïîçîâó º ³äåíòèô³êàö³ÿ çàòðèìàíîãî áåç ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè. Òàêèé âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîáóäîâàíèé íà ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹522/960/18, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/50641/18), â³ä 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó (ñïðàâà ¹754/2203/17, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/29931/18), âèñíîâêè ÿêîãî âðàõîâóþòüñÿ ñóäîì ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ó öèõ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êëîïîòàííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ìîæå áóòè ïîäàíî îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó äî ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³, à òàê ñàìî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ, ÿêèé â÷èíèâ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ç ïîçîâîì ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâ`ÿçóºòüñÿ çàêîíîäàâöåì ³ç íàÿâí³ñòþ òàêîãî ôàêòó, ÿê ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ íå óçãîäæóºòüñÿ ç âèêëàäåíîþ âèùå ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîðÿä ç öèì, äîõîäÿ÷è òàêîãî âèñíîâêó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëþº äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ôàêòè÷íî çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ùî, íà äóìêó àïåëÿíòà, º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè, çã³äíî íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïðîòîêîëó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè çä³éñíþâàâñÿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ çà ó÷àñòþ â³äïîâ³äà÷à òà ïåðåêëàäà÷³â. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü ó ñóäó ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ñïðîñòîâóþòüñÿ âèìîãàìè ÷. 14 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ ðîçãëÿä ñïðàâ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ç òðàíñëÿö³ºþ ç ³íøîãî ïðèì³ùåííÿ, ùî çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïðèì³ùåííÿ ñóäó, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Òàêîæ, áåçï³äñòàâíèìè º ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ, îñê³ëüêè çì³ñò ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñâ³ä÷èòü, ùî àïåëÿíò, ÿê àäâîêàò â³äïîâ³äà÷à, áóâ îá³çíàíèé ïðî ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè, ïîäàâàâ çàÿâè/êëîïîòàííÿ, çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, òîáòî, â³äïîâ³äà÷ çàáåçïå÷åíèé ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ. Ç îãëÿäó íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïîëÿãຠó íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 243, 244, 245, 250, 271, 289, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ãðîìàäÿíèíà Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîìàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 11.06.2019 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà