Постанова Сумський апеляційний суд № 577/75/20

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 10 червня 2020 року м.Суми Справа №577/75/20 Номер провадження 22-ц/816/1299/20 Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого - Ткачук С. С. (суддя-доповідач), суддів - Кононенко О. Ю. , Левченко Т. А. з участю секретаря судового засідання Чуприни В.І., сторони справи: позивач ОСОБА_1 , відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумигаз збут», розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 30 березня 2020 року в складі судді Галяна С.В., постановлене у м. Конотоп, в с т а н о в и в: Звернувшись до суду із позовом у січні 2020 року позивач, просила суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок вартості послуги з постачання природного газу, сплаченої нею у період з 01.05.2016 року по 01.11.2018 року Свої вимоги мотивувала тим, що між нею та відповідачем укладено договір постачання природного газу побутовим споживачам № 1200348687. Зазначає, що нею здійснюється оплата за постачання природного газу. Вказує, що відповідного до постанови КМУ від 01.10.2015 року № 758, в період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року діяли граничні роздрібні ціни на природний газ для споживачів, що диференційовані в залежності від виду та місячних обсягів використання природного газу, а саме для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води) за обсяг використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно) 3,6 гривні за 1 куб. метр. Постановою КМУ від 27.04.2016 року № 315 внесено зміни до Положення, затвердженого постановою КМУ № 758, в тому числі і в частині збільшення граничної роздрібної ціни на природний газ для побутових споживачів до 6,789 грн. за 1 куб. метр. Зазначає, що постанова КМУ від 27.04.2016 року, якою були внесені зміни до постанови КМУ від 01.10.2015 № 758 та збільшено ціну на газ для побутових споживачів, була визнана протиправною та не чинною в судовому порядку. Зазначає, що з огляду на вказані обставини, нею було переплачено грошові кошти за оплату послуг з постачання природного газу. Рішенням Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 30 березня 2020 року в задоволенні позову - відмовлено. Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне встановлення судом фактичних обставин справи, неправильне застосування норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове, по суті позовних вимог. Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 березня 2019 року визнано протиправною та не чинною постанову Кабінету міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року. вказує, що ч. 1 ст. 11 Закону України «Про ринок природного газу» спеціальні обов`язки не можуть покладатися на споживачів. Зазначає, що скасована постанова містила економічно необґрунтовані ціни на газ. Відзив на апеляційну скаргу від відповідача до суду не надходив. Позивач до суду не прибув, просив розглянути апеляційну скаргу у її відсутність. Представники відповідача проти апеляційної скарги в судовому засіданні заперечував. Просили залишити її без задоволення. Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що граничні роздрібні ціни за природний газ для побутових споживачів у період з 1 травня 2016 року по 31 березня 2017 року (включно) встановлюється окремим рішенням КМУ. Однак, станом на момент розгляду справи окреме рішення Уряду, яким би визначались ціна природного газу протягом спірного періоду відсутнє. Після скасування Постанови КМУ № 315 від 27.04.2016 року для розрахунку вартості газу необхідно застосовувати ціну в редакції Постанови КМУ № 234 від 30.03.2016 року, якою вносились зміни до постанови КМУ № 768, а саме 7,188 грн. за 1 куб. метр, оскільки постанова КМУ № 234 від 30.03.2016 року не має обмежень щодо її застосування у часі та діяла до втрати чинності Постановою КМУ №

758. Крім того, пільгова гранична роздрібна ціна на природній газ, який використовується населенням для індивідуального опалення або комплексного ( індивідуальне опалення, приготування їжі та /або підігрів води), в розмірі 3,60 грн. за 1 куб. метр у разі використання до 1200 куб. метр природного газу ( включно), була встановлена виключно на період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року ( п. 13 Постанови № 758 від 01.10.2015 року). в той час як позивач просить здійснити перерахунок починаючи з 01 травня 2016 року по листопад 2018 року. Також, визнана протиправною та не чинною постанова КМУ № 758 поширювала свою дію у часі не пізніше ніж до 01 квітня 2017 року. Колегія суддів погоджується з таким висновком місцевого суду виходячи з такого. Як встановлено судом першої інстанції і вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 споживачем послуг з постачання природного газу. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року по справі № 826/9665/16 визнано протиправною та не чинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року. Позивач звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку сплачених нею сум за природний газ у період з 01.05.2016 по 01.11.2018 року, повернувши їй зайво сплачені грошові кошти або врахувати їх в якості переплати у рахунок майбутніх платежів. В листі від 23.08.2019 року відповідач повідомив позивача про те, що ціна на газ в період з 01 травня 2016 року по 31 березня 2017 року включно встановлюється окремим рішенням Кабінету Міністрів України, однак таке рішення уряду прийнято не було. Також, відповідач звернувся до оптового продавця природного газу НАК Нафтогаз з проханням скоригувати ціну продажу природного газу товариству, щоб ТОВ «Сумигаз збут» мало змогу провести відповідні перерахунки населенню. Крім того, у вказаному листі відповідачем зазначено, що скасована судом постанова КМУ діяла до 01.04.2017 року. Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово комунальні послуги» від 09.11.2017 року № 2189-VIII (далі Закон), позивач є індивідуальним споживачем житлово комунальних послуг. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 01.10.2015 року № 758 «Про затвердження положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» якою визначено тарифи на постачання природного газу для побутових споживачів. Пунктом 13 Положення (в редакції на день прийняття) визначено, що на період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та місячних обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 р. № 583, а саме: для приготування їжі та/або підігріву води - 7,188 гривні за 1 куб. метр; для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): за обсяг, використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно), - 3,6 гривні за 1 куб. метр; за обсяг, використаний понад 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно), - 7,188 гривні за 1 куб. метр. Також, п. 13 вказаного Порядку було передбачено, що граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів у період з 1 квітня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) встановлюються окремим рішенням Кабінету Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2016 року № 315 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758» внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2015 року № 758, зокрема, пункт 13 викладено у наступній редакції: «З 1 травня 2016 р. по 31 березня 2017 р. (включно) діє гранична роздрібна ціна на природний газ для побутових споживачів у розмірі 6,879 гривні за 1 куб. метр». З огляду на викладене, вносячи відповідні зміни Кабінет Міністрів України змінив ціну на газ для побутових споживачів, які використовують природний газ для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): за обсяг, використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно), збільшивши її для них з 3,60 грн. за 1 метр кубічний до 6,879 грн. за 1 метр кубічний. При цьому для побутових споживачів, які використовують природний газ для приготування їжі та/або підігріву води вказаною постановою було зменшено ціну на природний газ з 7,188 гривні за 1 куб. метр до 6,879 грн. Як встановлено в судовому засіданні в квартирі позивача встановлено тільки газовий прилад плита газова для приготування їжі. З огляду на викладене, місцевий суд обґрунтовано прийшов до висновку, що для позивача, яка використовує газ лише для приготування їжі та/або підігріву води, постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 року № 758 «Про затвердження положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу» встановлено тариф в розмірі 7,188 гривні за 1 куб. метр, а не 3,66 який встановлено для споживачів, які використовують газ для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): за обсяг, використаний до 200 куб. метрів природного газу на місяць (включно). З огляду на викладене, колегія суддів погоджується, що в зв`язку із визнанням рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2019 року по справі № 826/9665/16 протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758» з моменту її прийняття, а саме з 27.04.2016 року, у позивача не виникло право на перерахунок ціни на спожитий природний газ за ціною 3,66, грн., оскільки остання використовувала природний газ у спірний період лише для приготування їжі. Крім того, в зв`язку із скасуванням судом постанови Кабінету Міністрів України № 315 від 27 квітня 2016 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2015 року № 758» ціна для споживачів природного газу, що використовували його для приготування їжі в бік її зменшення не змінилася. Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права За таких обставин, колегія суддів визнає, що суд першої інстанції всебічно і повно з`ясував, обставини, що мають значення для справи і доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про порушення судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. В зв`язку з тим, що ціна позову в даній справі не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, справа згідно п. 1 ч. 6 ст. 19 ЦПК України є малозначною і в силу вимог п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України ухвалене по ній апеляційним судом судове рішення не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п.п. а) г) п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України. Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-382 ЦПК України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 30 березня 2020 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і не підлягає касаційному оскарженню. Повний текс постанови виготовлено 11 червня 2020 року. Головуючий - С.С. Ткачук Судді: О.Ю. Кононенко Т.А. Левченко