Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 330/2341/17

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 10 червня 2020 року м. Дніпросправа № 330/2341/17 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач), суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Якимівського районного суду Запорізької області від 20.03.2020 року (головуючий суддя у І інстанції Ковальчук О.А., повний текст ухвали виготовлено 20.03.2020 року) в адміністративній справі №330/2341/17 (8-а/330/1/2020) за заявою ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Якимівського районного суду Запорізької області від 29 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними, ВСТАНОВИВ: У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 29 листопада 2017 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 . Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2018 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 29 листопада 2017 року залишено без змін. В подальшому, у зв`язку з набранням законної сили рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 року у справі №1-247/2018 (3393/18) позивач звернувся до Якимівського районного суду Запорізької області з заявою про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами від 18.03.2020 року. Ухвалою Якимівського районного суду Запорізької області від 20 березня 2020 року передано адміністративну справу № 330/2341/17 (8-а/330/1/2020) за заявою ОСОБА_1 про перегляд рішення за виключними обставинами у справі № 330/2341/17 (2-а/330/37/2017) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та стягнення щорічної грошової допомоги в сумі 5360 гривень до Запорізького окружного адміністративного суду. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що оскільки саме Якимівський районний суд Запорізької області, як суд першої інстанції розглянув його позовні вимоги, а тому саме цей суд має переглядати своє рішення за виключними обставинами. У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду залишити без змін. Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, відзив на неї, перевіривши правильність застосування судом норм процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне. Так, 18.03.2020 року ОСОБА_1 подав до суду першої інстанції заяву про перегляд постанови Якимівського районного суду Запорізької області від 29 листопада 2017 року у зв`язку з виключними обставинами на підставі рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 року у справі №1-247/2018 (3393/18). Ухвалою Якимівського районного суду Запорізької області від 20 березня 2020 року адміністративну справу № 330/2341/17 (8-а/330/1/2020) за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами передано до Запорізького окружного адміністративного суду. Приймаючи ухвалу про передачу адміністративної справи № 330/2341/17 (8-а/330/1/2020) за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами до Запорізького окружного адміністративного суду суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки позивач просить переглянути за виключними обставинами судове рішення за позовом до суб`єкту владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, розгляд якого віднесено до компетенції окружного адміністративного суду згідно ч.2 ст.20 КАС України, а тому справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, а саме Запорізького окружного адміністративного суду. Суд апеляційної інстанції не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. При цьому, порядок подання заяви про перегляд судового рішення на виключними обставинами встановлено ст. 365 КАС України. Зокрема, ч. 1 ст. 365 КАС України передбачено, що заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. З матеріалів справи вбачається, що саме Якимівським районним судом Запорізької області, як судом першої інстанції, розглянуто позовні вимоги ОСОБА_1 по суті, на підставі чого прийнято постанову від 29.11.2017 року про відмову у задоволенні позовних вимог. Зазначена постанова набрала законної сили 06.02.2018 року на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Таким чином, позивач звернувся до Якимівського районного суду Запорізької області із заявою про перегляд судового рішення у зв`язку з виключними обставинами у відповідності до вимог ч. 1 ст. 365 КАС України. Посилання ж суду першої інстанції на ст. 20 КАС України, якою визначено підсудність справ не підлягає застосуванню, оскільки дана норма передбачає визначення юрисдикції (підсудності) справи на стадії вирішення питання про прийняття позову та відкриття провадження у справі, які врегульовані нормами глави 2 розділу 1 КАС України, а не при вирішенні питання щодо перегляду вже прийнятого судового рішення, яке набрало законної сили за виключними обставинами у порядку, встановленому главою 3 розділу 3 КАС України. Вказані обставини залишилися поза увагою суду першої інстанції, що призвело до порушення норм процесуального права та передачі адміністративної справи №330/2341/17 (8-а/330/1/2020) за заявою ОСОБА_1 про перегляд рішення за виключними обставинами у справі № 330/2341/17 (2-а/330/37/2017) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та стягнення щорічної грошової допомоги в сумі 5360 гривень до Запорізького окружного адміністративного суду. Відповідно до п.4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання. Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 320, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд,

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити. Ухвалу Якимівського районного суду Запорізької області від 20.03.2020 року у справі №330/2341/17 (8-а/330/1/2020) скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає за виключенням підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова в повному обсязі складена 10.06.2020 року. Головуючий - суддя О.О. Круговий суддя Т.С. Прокопчук суддя А.В. Шлай