Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/15233/19

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 640/15233/19 Суддя першої інстанції: Васильченко І.П. ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 02 червня 2020 року м. Київ Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді - Пилипенко О.Є. суддів - Глущенко Я.Б. та Черпіцької Л.Т., при секретарі - Кузик О.С., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, В С Т А Н О В И В : У серпні 2019 року позивач - ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, в якому просила: - визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити ОСОБА_1 з 01 липня 2019 року перерахунок пенсії, виплатити різницю недоотриманої пенсії та в подальшому виплачувати пенсію у розмірі 90 відсотків від заробітної плати працюючого народного депутата України на підставі Довідки про заробітну плату працюючого народного депутата України, виданої Управлінням справами Апарату Верховної Ради України від 14.03.2019 року № 15/13-407(50863) без обмеження граничного розміру пенсії. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2020 року провадження у справі закрито. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивачем було подано апеляційну скаргу, в якій останній просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 лютого 2020 року та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було не повно досліджено обставини, що мають значення для справи, не правильно застосовано норми матеріального та процесуального права. Відзив на апеляційну скаргу від Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві до суду апеляційної інстанції не надходив. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. У відповідності до ст.. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Так, приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що 11 лютого 2020 року через Відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян надійшла заява ОСОБА_1 про відмову від позову, якою остання просить суд закрити провадження у справі тому, враховуючи приписи статті 189 КАС України, судом таку відмову було прийнято та закрито провадження у справі. Колегія суддів апеляційної інстанції вважає такий висновок суду першої інстанції обґрунтованим, виходячи з наступного. Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 серпня 2019 року відкрито провадження у справі, встановлено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. 11 лютого 2020 року через Відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян надійшла заява позивача про відмову від позову, якою остання просить суд закрити провадження у справі. Втім, позивач наголошує, що не подавала заяву про відмову від позову, що стала підставою для закриття провадження у справі, а тому вважає винесену ухвалу незаконною. Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне. Згідно зі статтею 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Утвердження правової держави відповідно до приписів статті 1, другого речення частини третьої статті 8, статті 55 Основного Закону України полягає, зокрема, у гарантуванні кожному судового захисту прав і свобод, а також у запровадженні механізму такого захисту. Так, з матеріалів справи вбачається, що за позовом ОСОБА_1 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.08.2019 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. 05 лютого 2020 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 03-14/1464/20 позивачкою було подано заяву про залишення позову без розгляду. 11 лютого 2020 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 03-14/16826/20 позивачкою було подано заяву про відмову від позову. Відповідно до частин 1 - 3 ст. 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. Так, з оскаржуваної ухвали вбачається, що судом в мотивувальній частині ухвали зазначено, «одночасно суд роз`яснює, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (ч. 2 ст. 239 Кодексу адміністративного судочинства України)», що спростовує твердження апелянта про те, що судом першої інстанції не було роз`яснено наслідків відмови від позову, як це передбачено ч.2 ст. 189 КАС України. Щодо посилання апелянта на той факт, що останньою заява про відмову не подавалась, колегія суддів наголошує, що така зава із власноручним підписом міститься у матеріалах справи (а.с.45), у зв`язку з чим у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було правильно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. У зв`язку з цим суд вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2020 року - без змін. Керуючись ст.ст. 150, 151, 189, 241, 242, 311, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,- П О С Т А Н О В И Л А: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 лютого 2020 року - залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя О.Є.Пилипенко Судді Я.Б.Глущенко Л.Т.Черпіцька Постанова складена в повному обсязі 02 червня 2020 року.