Постанова 4855 № 320/1056/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/1056/19 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóøíîâà À.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ïèëèïåíêî Î.ª. ñóää³â - Áåñïàëîâà Î.Î. òà ×åðï³öüêî¿ Ë.Ò., ïðè ñåêðåòàð³ - Êóçèê Î.Ñ., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó ãðîìàäÿíèíó Â`ºòíàìó NGUYEN NGOC SON, ïðèéíÿòå íà÷àëüíèêîì 2-ãî â³ä³ïñ âïñ «Áîðèñï³ëü» (òåðì³íàë D)» ÎÊÏÏ «Êè¿â» ÄÏÑ Óêðà¿íè ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_2 ; - ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ãðîìàäÿíèíà Â`ºòíàìó ÎÑÎÁÀ_3 (ïàñïîðò ÍÎÌÅÐ_2 ) çàïîä³ÿíó éîìó ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 61400,00 ãðí. çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (êîä ªÄÐÏÎÓ 14321475). гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ áóëî íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó Âõ.¹ 8764, ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à áóëî ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî îñòàíí³é ïîâí³ñòþ çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ï³äñòàâ íåîá´ðóíòîâàíîñò³, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çì³í ÿê òàêå, ùî óõâàëåíî ó ÷³òê³é â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ³ç ç`ÿñóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ íåïðèáóòòÿ æîäíîãî ç ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2, 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 18 ëþòîãî 2019 ðîêó ãðîìàäÿíèíó Â`ºòíàìó NGUYEN NGOC SON, ïðèéíÿòå íà÷àëüíèêîì 2-ãî â³ä³ïñ âïñ «Áîðèñï³ëü» (òåðì³íàë D)» ÎÊÏÏ «Êè¿â» ÄÏÑ Óêðà¿íè ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_2 ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, àäæå â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ç ïîçèâà÷åì íå çàáåçïå÷åíî ïðèñóòí³ñòü ïåðåêëàäà÷à ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè â ðàìêàõ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ áóëè íàäàí³ äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ìåòó ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèé 14.12.2018 ðîêó ç ä³þ÷îþ â³çîþ òèïó D ¹(Ì)Y05132118 äëÿ â`¿çäó â Óêðà¿íó ó ïåð³îä ç 14.02.2019 ðîêó ïî 14.05.2019 ðîêó, äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (áëàíê ñå𳿠ÀÀ ¹017285) ¹4826, âèäàíèé Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ çàéíÿòîñò³ 15.01.2019 ðîêó, ãàðàíò³éíèé ëèñò ÒΠ«ÁÌÒ ÏËÞÑ» ïðî ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ïðîåêò òðóäîâîãî äîãîâîðó â³ä 22.01.2019 ðîêó ì³æ ÒΠ«ÁÌÒ ÏËÞÑ» òà ïîçèâà÷åì, â³äïîâ³äà÷åì äàíèõ ôàêò³â íå ñïðîñòîâàíî, êð³ì òîãî, ïðîòèïðàâíà â³äìîâà ïîçèâà÷ó â ïåðåòèíàíí³ êîðäîíó Óêðà¿íè çàâäàëà ïîçèâà÷ó ìîðàëüíó øêîäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå çì³ã ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ðîáîòó â Óêðà¿í³, ùî ìàëî íàñë³äêîì çíà÷íîãî óñêëàäíåííÿ æèòòºâèõ óìîâ ïîçèâà÷à òà âïëèíóëî íà éîãî ñ³ì`þ, áóâ çìóøåíèé äîêëàäàòè äîäàòêîâèõ çóñèëü äëÿ îðãàí³çàö³¿ ñâîãî æèòòÿ, ùî º î÷åâèäíèìè íåãàòèâíèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïîçèâà÷à, à éîãî çàòðèìàííÿ ó ðåæèìí³é çîí³ Ì³æíàðîäíîãî àåðîïîðòó «Áîðèñï³ëü» ïðîòÿãîì 2 ä³á áåç íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ¿æ³, âîäè òà íàëåæíèõ óìîâ äëÿ â³äïî÷èíêó çóìîâèëî âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, íåðâîâîãî íàïðóæåííÿ, îñê³ëüêè â³í çíàõîäèâñÿ â óòðèìàíí³, â óìîâàõ, ùî ïîðóøóâàëè éîãî ã³äí³ñòü, éîìó íå çàáåçïå÷óâàëîñÿ ñïàëüíå ì³ñöå, ïðîãóëÿíêè íà ñâ³æîìó ïîâ³òð³, îäÿã, õàð÷óâàííÿ ÷è ïèòíà âîäà, óìîâè äëÿ ã³ã³ºíè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè º òàêîæ îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþ çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî êîëå㳺þ ñóää³â, ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , º ãðîìàäÿíèíîì Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèì ïåðåêëàäîì ïàñïîðòó ÍÎÌÅÐ_2 , ÿêèé áóâ âèäàíèé ïîçèâà÷ó 14.12.2018 ðîêó (à.ñ.53). 18.02.2019 ðîêó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïàñàæèð³â ðåéñó ¹272 ñïîëó÷åííÿì «Áàíãêîê-Êè¿â» âèÿâëåíî ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÎÑÎÁÀ_3 ). 18.02.2019 ðîêó çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó íà÷àëüíèêîì 2-ãî â³ä³ïñ âïñ «Áîðèñï³ëü (òåðì³íàë D)» ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_2 áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêèì â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ãðîìàäÿíèíó Â`ºòíàìó ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» ó çâ`ÿçêó ³ç íå ï³äòâåðäæåííÿì ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ. Ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ îãîëîøåíî â ïðèñóòíîñò³ ïåðåêëàäà÷à àíãë³éñüêî¿ ìîâè ãð. Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 , ïåðåïóñòêà ÄÏ ÌÀ «Áîðèñï³ëü» ¹03904 (à.ñ.84). ³äïîâ³äíî äî àêòó ïðî ïîâåðíåííÿ ïàñàæèðà ¹ 814 â³ä 20.02.2019 ðîêó àâ³àêîìïàí³¿, ÿêà çä³éñíèëà ïåðåë³ò ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåäàíî ïàñàæèðà òà íàäàíî âêàç³âêó â³äïðàâèòè éîãî ç òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ðåéñîì ¹271 ñïîëó÷åííÿì «Êè¿â-Áàíãêîê», ÿêèé âèáóâຠ20.02.2019 ðîêó î 19 ãîä. 55 õâ. (à.ñ.154). Äèðåêòîð ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóëàñü äî íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» ÎÑÎÁÀ_6 ç³ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè ñï³ðíå ð³øåííÿ. Ó ñêàðç³ äèðåêòîð òîâàðèñòâà ïîâ³äîìèëà ïðî òå, ùî 18.02.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèáóâ â àåðîïîðò «Áîðèñï³ëü» çà çàïðîøåííÿì ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» äëÿ ðîáîòè êóõàðåì. ÎÑÎÁÀ_1 áóëî íàäàíî âñ³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ìåòó çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³. Çàçíà÷åíî, ùî ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» ãàðàíòóº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà îòðèìàëî äîçâ³ë íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè áóëè ï³äñòàâîþ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â³çè íà â`¿çä â Óêðà¿íó. Òàêîæ ó ñêàðç³ âêàçàíî ïðî òå, ùî ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» íå çíàéøëî â Óêðà¿í³ êóõàðÿ, ÿêèé ìຠíåîáõ³äí³ íàâè÷êè äëÿ âèãîòîâëåííÿ ñèðó òîôó. Ó ðåñòîðàíàõ Â`ºòíàìó ïîçèâà÷ íàáóâ íåîáõ³äíîãî äîñâ³äó, ó çâ`ÿçêó ç öèì éîãî ³ áóëî çàïðîøåíî íà ðîáîòó äî Óêðà¿íè. Ó ñêàðç³ âêàçàíî ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ³ç ïîçèâà÷åì íå áóâ ïðèñóòí³é ïåðåêëàäà÷ ³ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè (à.ñ.21). dz ñêàðãàìè àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó íà ³ì`ÿ íà÷àëüíèêà Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» ÎÑÎÁÀ_6 çâåðòàëèñü ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê àäâîêàò Áîíäàð÷óê Â.Î. (à.ñ.19 òà 22). ³äïîâ³äà÷ â³äïîâ³ä³ ïî ñóò³ íà âêàçàí³ ñêàðãè íå íàäàâ. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à òà ïðèéíÿòå íèì ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» â³ä 22 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹3773-VI (äàë³ Çàêîí ¹3773) ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà â`¿æäæàþòü â Óêðà¿íó çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà òà îäåðæàíî¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â³çè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Öå ïðàâèëî íå ïîøèðþºòüñÿ íà ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ç ìåòîþ âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî àáî òèì÷àñîâîãî çàõèñòó ÷è îòðèìàííÿ ïðèòóëêó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹3773 ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàòè ñâî¿ á³îìåòðè÷í³ äàí³ äëÿ ¿õ ô³êñàö³¿. Ïðàâîâ³ îñíîâè çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, ïîðÿäîê éîãî çä³éñíåííÿ, óìîâè ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» â³ä 05 ëèñòîïàäà 2009 ðîêó ¹1710-VI (äàë³ Çàêîí ¹1710, â ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1710 ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü - äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1710 ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ ïðîòè䳿 íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, íåçàêîíí³é ì³ãðàö³¿, òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ çáðî¿, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí ³ ïðåêóðñîð³â, áîºïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, ìàòåð³àë³â ³ ïðåäìåò³â, çàáîðîíåíèõ äî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1710 âèçíà÷åíî, ùî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ùîäî: 1) îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí; 2) òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî ïåðåâîçÿòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á òà âàíòàæ³; 3) âàíòàæ³â, ùî ïåðåì³ùóþòüñÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹1710 ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü âêëþ÷àº: 1) ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â; 2) îãëÿä îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â; 3) âèêîíàííÿ äîðó÷åíü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè; 4) ïåðåâ³ðêó âèêîíàííÿ ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó, âè¿çäó ç Óêðà¿íè òà òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè; 5) ðåºñòðàö³þ ³íîçåìö³â, îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ¿õ ïàñïîðòíèõ äîêóìåíò³â ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; 6) ïåðåâ³ðêó àâòîìîá³ëüíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ âèêðàäåíèõ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1710 ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ³ ïðîïóñê ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà âàíòàæ³â çä³éñíþþòüñÿ: 1) ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí; 2) ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ö³º¿ ñòàòò³; 3) íà òåðèòî𳿠ñóì³æíèõ äåðæàâ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 26 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1710 ïåðåòèíàííÿ îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â çä³éñíþþòüñÿ ëèøå çà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ òà ç äîçâîëó óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, - ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1710 ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ îñîáè, òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, âàíòàæó º ìîìåíò ïîäàííÿ îñîáîþ ïàñïîðòíîãî, ³íøèõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåâ³ðêè óïîâíîâàæåí³é ñëóæáîâ³é îñîá³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ïðîïóñê îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ä³éñíèìè ïàñïîðòíèìè äîêóìåíòàìè, à ó ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïàäêàõ òàêîæ çà ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ïðîïóñê òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ âñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèä³â êîíòðîëþ íà äåðæàâíîìó êîðäîí³ (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1710). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹1710 ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü òà ïðîïóñê ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â ïðîâîäÿòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îö³íêè ðèçèê³â, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ìåòîäèêàìè, âèçíà÷åíèìè ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ-òðåòüîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹1710 ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ¿õ ä³éñíîñò³ òà ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³. Ïðè öüîìó ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóþòü òåõí³÷í³ çàñîáè êîíòðîëþ äëÿ ïîøóêó îçíàê ï³äðîáêè ó äîêóìåíòàõ, çä³éñíþþòü ïîøóê íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ðèçèê³â ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ðåçóëüòàò³â îö³íêè ðèçèê³â ìîæóòü ïðîâîäèòè ïîâòîðíó ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹1710 âèçíà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàþòü ³íîçåìöþ, îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà äîçâ³ë íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó çà óìîâè: 1) íàÿâíîñò³ â íüîãî ä³éñíîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà; 2) â³äñóòíîñò³ ùîäî íüîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó; 3) íàÿâíîñò³ â íüîãî â`¿çíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; 4) ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ; 5) íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ â íüîãî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äëÿ ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè, âêëþ÷åíî¿ äî ïåðåë³êó äåðæàâ, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó äåðæàâ³, âêëþ÷åí³é äî òàêîãî ïåðåë³êó. Çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹1710 ³íîçåìöÿì, îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì â`¿çäó â Óêðà¿íó, â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 14 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹1710 ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó çä³éñíþºòüñÿ çà ïðîöåäóðàìè êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿, à ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì âèïàäêàõ - òàêîæ çà ïðîöåäóðîþ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿ ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè: 1) ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ éîãî ä³éñíîñò³, íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ÷è â³çè; 2) íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó òà ïðî äîðó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí; 3) â³äì³òîê ïðî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹1710 ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ïðîâîäèòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó òà îö³íêè ðèçèê³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿, ÿêùî â óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèíèêëè ñóìí³âè ùîäî âèêîíàííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ â`¿çäó â Óêðà¿íó, òà ïåðåäáà÷àº: 1) âñòàíîâëåííÿ ì³ñöü â³äïðàâëåííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ, ìåòè òà óìîâ çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ç ïðîâåäåííÿì ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â ³ ñï³âáåñ³äè; 2) ç`ÿñóâàííÿ íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³, òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó ÷åðåç òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó çà ¿¿ ìåæ³, à òàêîæ éîãî ðîçì³ð âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ â îêðåìîìó ïðèì³ùåíí³ ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. ²íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿, íàäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ìåòó òàêî¿ ïåðåâ³ðêè óêðà¿íñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè àáî ìîâîþ äåðæàâè, ùî ìåæóº ç Óêðà¿íîþ, ³ç çàçíà÷åííÿì ïðàâà ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çâåðòàòèñÿ ç ïðîõàííÿì íàçâàòè ïð³çâèùà àáî ñëóæáîâ³ îñîáèñò³ íîìåðè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîâîäÿòü äîäàòêîâ³ ïåðåâ³ðêè, íàçâó ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ³ äàòó ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó (÷àñòèíè ÷åòâåðòà òà ï`ÿòà ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹1710). Ïîðÿäîê â³äìîâè ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ³íîçåìöÿì, îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 14 Çàêîíó ¹1710. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹1710 ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè, ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïðè âè¿çä³ ç Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ â`¿çäó äî äåðæàâè ïðÿìóâàííÿ, òðàíçèòó, â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ àáî ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ îäí³º¿ ç ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâîãî îáìåæåííÿ éîãî ó ïðàâ³ âè¿çäó çà êîðäîí, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè", â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äîïîâ³äຠíà÷àëüíèêó îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Òàêå ð³øåííÿ íàáèðຠ÷èííîñò³ íåâ³äêëàäíî. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Îäèí ïðèì³ðíèê ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ï³äòâåðäæóº ñâî¿ì ï³äïèñîì íà êîæíîìó ïðèì³ðíèêó ôàêò îòðèìàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè ï³äïèñàòè ð³øåííÿ ïðî öå ñêëàäàºòüñÿ àêò. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî ôîðìà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó âñòàíîâëþºòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹1710 ó ðàç³ â³äìîâè ³íîçåìöþ, îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó â³çó ó éîãî ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ ìîæå áóòè ñêàñîâàíî çà íàÿâíîñò³ îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ: 1) ð³øåííÿ â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó; 2) îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè â³çó îòðèìàíîþ ó íåçàêîííèé ñïîñ³á. Íåïîäàííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó îäíîãî ÷è ê³ëüêîõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî ìåòè òà óìîâ ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ íå º ï³äñòàâîþ äî ñêàñóâàííÿ â³çè. Ñêàñóâàííÿ â³çè çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó øëÿõîì ïðîñòàâëåííÿ íà í³é â³äòèñêó øòåìïåëÿ, ôîðìà ÿêîãî âñòàíîâëþºòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñïðàâàõ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ïðî ñêàñóâàííÿ â³çè çàçíà÷àºòüñÿ ó ð³øåíí³ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹1710 ó ðàç³ ÿêùî ³íîçåìö³, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêèì â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðè â`¿çä³ â Óêðà¿íó, áóëè ïðèâåçåí³ â ïóíêò ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ïåðåâ³çíèêîì, óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó: 1) íàêàçóº ïåðåâ³çíèêîâ³ âèâåçòè ³íîçåìö³â, îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â äåðæàâó, ç ÿêî¿ ¿õ áóëî ïðèâåçåíî, àáî â äåðæàâó, ÿêà âèäàëà ïàñïîðòíèé äîêóìåíò, àáî çíàéòè ³íøèé ñïîñ³á âèâåçåííÿ çàçíà÷åíèõ îñ³á çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; 2) äî ïîäàëüøîãî âèâåçåííÿ ³íîçåìö³â, îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêèì áóëî â³äìîâëåíî ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðè â`¿çä³ â Óêðà¿íó, âæèâຠíàëåæíèõ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ ¿õ íåçàêîííîìó ïåðåòèíàííþ äåðæàâíîãî êîðäîíó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ çä³éñíþþòü ïåðåë³ò àâ³àö³éíèì òðàíñïîðòîì, äîçâîëÿºòüñÿ â àåðîïîðòàõ (íà àåðîäðîìàõ), â³äêðèòèõ äëÿ ì³æíàðîäíîãî ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ. Îòæå, ç âèùåíàâåäåíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹1710 âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ â³äìîâè ³íîçåìöþ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó º íåâ³äïîâ³äí³ñòü óìîâàì â`¿çäó â Óêðà¿íó, çîêðåìà ó çâ`ÿçêó ç íå ï³äòâåðäæåííÿì ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³. Ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ â³äìîâè ïîçèâà÷ó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó º íå ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ. Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó ¹1710 ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â», ï³ä ÿêèìè ðîçóì³þòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò òóðèñòè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ, íàâ÷àííÿ, ñòàæóâàííÿ, ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ë³êóâàííÿ â Óêðà¿í³, áðîíþâàííÿ àáî îïëàòó æèòëà, õàð÷óâàííÿ â Óêðà¿í³ òà ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ñâîãî ãðîìàäÿíñòâà àáî ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, àáî äî òðåòüî¿ äåðæàâè (ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ - ³íø³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ìåòó òà óìîâè ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³). Ðàçîì ç òèì, ñóä íàãîëîøóº, ùî Çàêîí ¹1710 íå ì³ñòèòü ÷³òêî âèçíà÷åíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ ìàþòü áóòè íàäàí³ ³íîçåìöåì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïðè â`¿çä³ â Óêðà¿íó äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹3773 â`¿çä â Óêðà¿íó òà âè¿çä ç Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà: ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøèé ïîðÿäîê â`¿çäó òà âè¿çäó íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè; ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ó çâ`ÿçêó ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì, - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ. Ïðè öüîìó ó âêàçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íå âèçíà÷åíî, ùî ñàìå çàïðîøåííÿ â³ä ðîáîòîäàâöÿ º òèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº, ùî ìåòîþ ïðèáóòòÿ ³íîçåìöÿ â Óêðà¿íó º ñàìå ïðàöåâëàøòóâàííÿ. Ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 14.05.2018 ¹392, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 25 ëèïíÿ 2018 ð. çà ¹ 869/32321, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó (äàë³ Ïîðÿäîê ¹392). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó ïåðøîãî ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 ïðîöåäóðà êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ïðîâîäèòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó òà îö³íêè ðèçèê³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿, ÿêùî ó ñëóæáîâî¿ îñîáè âèíèêëè ñóìí³âè ùîäî âèêîíàííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ â`¿çäó â Óêðà¿íó, â ðàç³: ñïðàöþâàííÿ âèçíà÷åíèõ ³íäèêàòîð³â ðèçèê³â â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ç ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ðèçèê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 1007, çàðåºñòðîâàíî¿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 22 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çà ¹ 91/31543; íàÿâíîñò³ ñóìí³â³â ùîäî ä³éñíîñò³ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ³íîçåìöÿ àáî ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³; íàÿâíîñò³ çîâí³øí³õ îçíàê ï³äðîáëåííÿ â`¿çíî¿ â³çè òà ñóìí³â³â ùîäî ¿¿ îòðèìàííÿ çàêîííèì ñïîñîáîì; â³äñóòíîñò³ íàëåæíî îôîðìëåíèõ äîêóìåíò³â íà ïðàâî â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà»; íàÿâíîñò³ â ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ ³íîçåìöÿ ñêàñîâàíèõ óêðà¿íñüêèõ â³ç, â³äì³òîê «Çàáîðîíåíî â`¿çä â Óêðà¿íó òåðì³íîì íà …» àáî «Â³äìîâëåíî ó â`¿çä³ â Óêðà¿íó»; íàÿâíîñò³ ïèñüìîâî¿ ³íôîðìàö³¿ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â - ïðàâîîõîðîííèõ, ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â àáî Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèêîíàííÿ òåðì³íîâîãî äîðó÷åííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî Ïîðÿäêîì íàäàííÿ Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ òà âèêîíàííÿ íåþ äîðó÷åíü óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 êâ³òíÿ 2013 ðîêó ¹ 280; íàÿâíîñò³ ñóìí³â³â ùîäî äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ â íüîãî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; íàÿâíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ùîäî íåâèêîíàííÿ ñòîðîíîþ, ùî ïðèéìຠ³íîçåìöÿ (çàïðîñèëà ³íîçåìöÿ), âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü ç³ ñïëàòè âñ³õ âèòðàò îñîáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ¿¿ ïåðåáóâàííÿì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà âè¿çäîì ç Óêðà¿íè (çîêðåìà, ÿêùî ïîä³áí³ âèïàäêè ç áîêó ö³º¿ ïðèéìàþ÷î¿ ñòîðîíè ìàëè ì³ñöå ðàí³øå). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó âîñüìîãî ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿ ùîäî ³íîçåìö³â ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì: ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ íàëåæíî îôîðìëåíèõ äîêóìåíò³â íà ïðàâî â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà»; ïåðåâ³ðêè çà áàçàìè äàíèõ ³ áàíêàìè äàíèõ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â Óêðà¿íè; ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàáîðîíè â`¿çäó ³íîçåìö³â â Óêðà¿íó, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà»; âñòàíîâëåííÿ ì³ñöü â³äïðàâëåííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ, ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; ïðîâåäåííÿ ç ³íîçåìöÿìè ñï³âáåñ³äè; ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ â ³íîçåìöÿ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ÷è òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì ï³äòâåðäæåííÿ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó ÷åðåç òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ³ âè¿çäó çà ¿¿ ìåæ³ òà âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 884; ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ ³íîçåìöÿìè âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðàâèë ³ ñòðîê³â ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñòðîêó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ ³íîçåìö³â, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè äåðæàâ ç áåçâ³çîâèì ïîðÿäêîì â`¿çäó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 20 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 884, çàðåºñòðîâàíîãî ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05 ñåðïíÿ 2015 ðîêó çà ¹ 944/27389. Ïóíêò 10 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 âèçíà÷ຠïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ìîæóòü áóòè ï³äòâåðäæåííÿì ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ äëÿ ä³ëîâèõ ïî¿çäîê; äëÿ ïî¿çäîê ç ìåòîþ îòðèìàííÿ îñâ³òè àáî ³íøèõ âèä³â íàâ÷àííÿ; äëÿ ïî¿çäîê òóðèñòè÷íîãî àáî ïðèâàòíîãî õàðàêòåðó; äëÿ ïî¿çäîê ç ìåòîþ ó÷àñò³ â çàõîäàõ ïîë³òè÷íîãî, íàóêîâîãî, êóëüòóðíîãî, ñïîðòèâíîãî ÷è ðåë³ã³éíîãî õàðàêòåðó àáî ç ³íøèõ ïðè÷èí. Çîêðåìà, ï³äòâåðäæåííÿì ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ äëÿ ä³ëîâèõ ïî¿çäîê çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 ìîæóòü áóòè òàê³ äîêóìåíòè: çàïðîøåííÿ ç áîêó ï³äïðèºìñòâà àáî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè äëÿ ó÷àñò³ â çàñ³äàííÿõ, êîíôåðåíö³ÿõ ÷è çàõîäàõ êîìåðö³éíîãî, ïðîìèñëîâîãî àáî ïðîôåñ³éíîãî õàðàêòåðó; ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü êîìåðö³éíèõ àáî ïðîôåñ³éíèõ â³äíîñèí; çàïðîøåííÿ íà ÿðìàðêè ³ äëÿ ó÷àñò³ ó êîíãðåñàõ. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ïîðÿäîê ¹392 òàêîæ íå âèçíà÷ຠâèêëþ÷íîãî ïåðåë³êó òèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ìàþòü áóòè íàäàí³ ³íîçåìöåì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ, çîêðåìà ó çâ`ÿçêó ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì â Óêðà¿í³. Òàê, ó ïóíêò³ 10 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 âêàçàí³ ëèøå ìîæëèâ³, àëå íå îáîâ`ÿçêîâ³ äî íàäàííÿ â êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíèõ ïóíêòàõ äîêóìåíòè äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ä³ëîâèõ ïî¿çäîê. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ áóëè íàäàí³ òàê³ äîêóìåíòè: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Â`ºòíàì ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèé 14.12.2018 ð. ç ä³þ÷îþ â³çîþ òèïó D ¹(Ì)Y05132118 äëÿ â`¿çäó â Óêðà¿íó ó ïåð³îä ç 14.02.2019 ð. ïî 14.05.2019 ð. (à.ñ.14-15), äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (áëàíê ñå𳿠ÀÀ ¹017285) ¹4826, âèäàíèé Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ çàéíÿòîñò³ 15.01.2019 ð. (à.ñ.13), ãàðàíò³éíèé ëèñò ÒΠ«ÁÌÒ ÏËÞÑ» ïðî ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à (à.ñ.25), ïðîåêò òðóäîâîãî äîãîâîðó â³ä 22.01.2019 ð. ì³æ ÒΠ«ÁÌÒ ÏËÞÑ» òà ïîçèâà÷åì. Ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî âêàçàíèé äîçâ³ë â³í îòðèìàâ â³ä ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó. Òàê, ç äîçâîëó íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 15.01.2019 ðîêó ¹4826, âèäàíîãî Êè¿âñüêèì îáëàñíèì öåíòðîì çàéíÿòîñò³ ãðîìàäÿíèíó Â`ºòíàìó ÎÑÎÁÀ_1 , âáà÷àºòüñÿ, ùî ðîáîòîäàâöåì ïîçèâà÷à º ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» (êîä çà ªÄÐÏÎÓ 38933395), ïîñàäà - êóõàð. Òåðì³í 䳿 äîçâîëó äî 15.01.2020 ðîêó (à.ñ.13). ³äïîâ³äíî äî ï.5 ÷.1 ñò. 1 Çàêîíó ¹3773 äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - äîêóìåíò, ÿêèé íàäຠïðàâî ðîáîòîäàâöþ òèì÷àñîâî âèêîðèñòîâóâàòè ïðàöþ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à, ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äòâåðäèâ, ùî ïîçèâà÷ íàäàâ äëÿ îãëÿäó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. ³äñóòí³ñòü çàïðîøåííÿ ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» ïðî ïðàöåâëàøòóâàííÿ, àäðåñîâàíîãî ïîçèâà÷ó, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, íå ñâ³ä÷èòü ïðî íåï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷åì ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 15.01.2019 ðîêó ¹4826, â ÿêîìó âêàçàíî ðîáîòîäàâöÿ ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ç ëèñòà ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 06.08.2019 ð. ¹71/ÂÂ/19-91-1205 âáà÷àºòüñÿ, ùî äëÿ îôîðìëåííÿ âèçè òèïó D-04 äëÿ â`¿çäó ³íîçåìöåâ³ ïîäàþòüñÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó òàê³ äîêóìåíòè, çîêðåìà, äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ìåòó çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ â Óêðà¿í³. Äëÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðàöåâëàøòóâàííÿ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ áåç äîçâîëó íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàì³ñòü òàêîãî äîçâîëó ïîäàºòüñÿ òðóäîâèé äîãîâ³ð (êîíòðàêò) (à.ñ.200). Îòæå, ̳í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè ó âêàçàíîìó ëèñò³ âèçíà÷èëî, ùî ñàìå äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà º äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ìåòó çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ â Óêðà¿í³, à íå çàïðîøåííÿ â³ä ï³äïðèºìñòâà ÿê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ïîçèâà÷åì áóëî íàäàíî ñï³âðîá³òíèêàì Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðîåêò òðóäîâîãî äîãîâîðó, ÿêèé áóâ íàä³ñëàíèé ïîçèâà÷ó Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÁÌÒ Ïëþñ» ïî ïîøò³. Òàê, çà óìîâàìè ï.1.1 ïðîåêòó òðóäîâîãî äîãîâîðó â³ä 22.01.2019 ðîêó, öåé êîíòðàêò º ñòðîêîâèì òðóäîâèì äîãîâîðîì, ïîçèâà÷ ïðèéìàºòüñÿ íà ïîñàäó êóõàðÿ (à.ñ.27). Çà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì êîíòðàêòîì, ïðàö³âíèêó âñòàíîâëþºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íèé ïîñàäîâèé îêëàä â ðîçì³ð³ 41730 ãðí., çã³äíî ç øòàòíèì ðîçêëàäîì. Ðîáî÷èé ÷àñ: ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü, 40-ãîäèííèé ðîáî÷èé òèæäåíü (ïóíêò 3 ïðîåêòó òðóäîâîãî äîãîâîðó). Êîíòðàêò âñòóïຠâ ñèëó ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ òà 䳺 âïðîäîâæ òåðì³íó 䳿 äîçâîëó íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â (ïóíêò 6.1 ïðîåêòó òðóäîâîãî äîãîâîðó). ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèïèñêè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü â³ä 21.11.2016 ð., îñíîâíèì âèäîì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä 38933395, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: 03162, ì. Êè¿â, âóëèöÿ Çîä÷èõ, áóäèíîê 44, êåð³âíèê Íãóºí Òõ³ Îàíü) çà ÊÂÅÄ 2010 º êîä ÊÂÅÄ 56.10 ijÿëüí³ñòü ðåñòîðàí³â, íàäàííÿ ïîñëóã ìîá³ëüíîãî õàð÷óâàííÿ (à.ñ.26). Îòæå, ìàòåð³àëè ñïðàâè ï³äòâåðäæóþòü, ùî ïðèáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Óêðà¿íó áóëî çóìîâëåíî éîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿì êóõàðåì â çàêëàä³ õàð÷óâàííÿ ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ». Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷åì, ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ áóëî íàäàíî íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, çîêðåìà, äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, òà ïðîåêò òðóäîâîãî äîãîâîðó, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ìåòó çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â Óêðà¿í³. Ùîäî äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ñï³âðîá³òíèêàìè Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, âàðòî çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó ¹1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíòðîëü ïåðøî¿ ë³í³¿ - çàõîäè ùîäî ïåðåâ³ðêè â ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíîìó îáñÿç³ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè òà ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â; êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿ - çàõîäè ùîäî äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ íàÿâíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè (äàë³ - äåðæàâíèé êîðäîí) îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 ïðîöåäóðà êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ (äàë³ - êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿) ïðîâîäèòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó òà îö³íêè ðèçèê³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿, ÿêùî ó ñëóæáîâî¿ îñîáè âèíèêëè ñóìí³âè ùîäî âèêîíàííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ â`¿çäó â Óêðà¿íó, â ðàç³, çîêðåìà, ñïðàöþâàííÿ âèçíà÷åíèõ ³íäèêàòîð³â ðèçèê³â â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ç ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ðèçèê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 11 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹ 1007, çàðåºñòðîâàíî¿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 22 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çà ¹ 91/31543. Òàê, ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ² ²íñòðóêö³¿ ç ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ðèçèê³â ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 11.12.2017 ¹1007 ïðîô³ëü ðèçèêó - äîêóìåíò, ùî â³äîáðàæຠñóêóïí³ñòü ³íôîðìàö³¿ ïðî çàãðîçó, ³íäèêàòîðè ðèçèêó òà âèçíà÷ຠïîðÿäîê ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ó ðàç³ ¿õ âèÿâëåííÿ. Çã³äíî ç ï.2 ðîçä³ëó V âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ïðîô³ëþâàííÿ ðèçèê³â âêëþ÷ຠçàõîäè ùîäî: îáðîáêè ³íôîðìàö³¿ ñòîñîâíî ìîæëèâèõ çàãðîç ó ñôåð³ áåçïåêè äåðæàâíîãî êîðäîíó øëÿõîì âèÿâëåííÿ ³íäèêàòîð³â ðèçèê³â àáî õàðàêòåðíèõ (òèïîâèõ) îçíàê ïðàâîïîðóøåíü, ïðîòèä³þ ÿêèì â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè; ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ ôîðì êîíòðîëþ - çä³éñíåííÿ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí (ïóíêòàõ êîíòðîëþ, êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó-âè¿çäó) àáî ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, îãëÿäó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí (ïóíêòàìè êîíòðîëþ, êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó) â ìåæàõ ïðèêîðäîííî¿ ñìóãè, êîíòðîëüîâàíèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîí³â, à òàêîæ âæèòòÿ ³íøèõ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; ïîðÿäêó ä³é ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â çà ðåçóëüòàòàìè ïðîô³ëþâàííÿ ðèçèê³â, ó òîìó ÷èñë³ ³ ç óðàõóâàííÿì çàñòåðåæåíü ùîäî õàðàêòåðó ³ ñòóïåíÿ íåáåçïåêè â ðàç³ ïîçèòèâíîãî ïðîÿâó çàãðîçè ï³ä ÷àñ ¿¿ ³äåíòèô³êàö³¿. Çàõîäè ç ïðîô³ëþâàííÿ ðèçèê³â çä³éñíþþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³ä ÷àñ ñëóæáè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü òà âèçíà÷åíèõ ïîâíîâàæåíü. Äåòàë³çîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî çàõîä³â ç ïðîô³ëþâàííÿ ðèçèê³â âèçíà÷àºòüñÿ â ïðîô³ëÿõ ðèçèê³â ³ äîâîäèòüñÿ âèçíà÷åíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â äî íåñåííÿ ñëóæáè (ï.3 ðîçä³ëó V âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿). Çã³äíî ç ï.2 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿ çä³éñíþºòüñÿ ó òåðì³íè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ ³íîçåìöåì óìîâ â`¿çäó â Óêðà¿íó, àëå ÿê³ íå ïåðåâèùóþòü ÷àñó ñòîÿíêè òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â çàêîðäîííîãî ïðÿìóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ðîçêëàäîì ðóõó, à â ðàç³ ïðÿìóâàííÿ îñîáèñòèì òðàíñïîðòîì àáî â ï³øîìó ïîðÿäêó - íå á³ëüøå 3 ãîäèí ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿. Çàáîðîíÿºòüñÿ çàñòîñîâóâàòè ïðîöåäóðó êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ùîäî ³íîçåìö³â, ÿê³ íå äîñÿãëè â³ñ³ìíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó. Ïóíêòàìè 3-4 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ çàëó÷àþòüñÿ ñëóæáîâ³ îñîáè: ï³äðîçä³ë³â îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó - âèçíà÷åí³ íàêàçîì îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó; îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâèõ ï³äðîçä³ë³â - âèçíà÷åí³ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè àáî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Óñ³ ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿, ïðîõîäÿòü äîäàòêîâó ï³äãîòîâêó. Êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿ çä³éñíþºòüñÿ ó ñêëàä³ íå ìåíøå äâîõ ñëóæáîâèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ï.5 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 çàãàëüíå êåð³âíèöòâî ïðîâåäåííÿì êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ çä³éñíþºòüñÿ ñòàðøèì çì³íè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â àáî ñòàðøèì ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ó ïóíêò³ ïðîïóñêó (äàë³ - ñòàðøèé ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â). Çã³äíî ç ï.6 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 ñëóæáîâà îñîáà, ÿêà çä³éñíþº êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿, ïîâèííà â³äðåêîìåíäóâàòèñÿ òà íàäàòè ³íîçåìöþ ³íôîðìàö³þ ïðî: ìåòó êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ â ïèñüìîâ³é ôîðì³ óêðà¿íñüêîþ àáî çðîçóì³ëîþ ³íîçåìöþ ìîâîþ (àíãë³éñüêîþ àáî ìîâîþ äåðæàâè, ùî ìåæóº ç Óêðà¿íîþ); ïð³çâèùà ñëóæáîâèõ îñ³á, ÿê³ ïðîâîäÿòü êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿, àáî íîìåðè ¿õ ïðåäñòàâíèöüêèõ êàðòîê, íàçâó ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ³ äàòó ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó (íà ïðîõàííÿ ³íîçåìöÿ); ïðàâî â³äìîâèòèñÿ â³ä íàäàííÿ ïîÿñíåííÿ ùîäî ñåáå, ÷ëåí³â ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, êð³ì ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç äîòðèìàííÿì ³íîçåìöåì óìîâ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî ³íîçåìåöü íå âîëî䳺 àíãë³éñüêîþ àáî ìîâîþ äåðæàâè, ùî ìåæóº ç Óêðà¿íîþ, ïîñàäîâ³ îñîáè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ çàëó÷àþòü ôàõîâèõ ïåðåêëàäà÷³â ç Äîâ³äêîâî-³íôîðìàö³éíîãî ðåºñòðó ïåðåêëàäà÷³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.8 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿ ùîäî ³íîçåìö³â ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì, çîêðåìà ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ íàëåæíî îôîðìëåíèõ äîêóìåíò³â íà ïðàâî â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà»; ïðîâåäåííÿ ç ³íîçåìöÿìè ñï³âáåñ³äè; ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ â ³íîçåìöÿ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ÷è òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùî ïåðåäáà÷åíî Ïîðÿäêîì ï³äòâåðäæåííÿ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó ÷åðåç òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ³ âè¿çäó çà ¿¿ ìåæ³ òà âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó òàêîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 884. Ïóíêòîì 11 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 âñòàíîâëåíî, ùî ñï³âáåñ³äà ç ³íîçåìöÿìè ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ: óòî÷íåííÿ ïðàâäèâîñò³ â³äîìîñòåé, ÿê³ ïîäàâàëèñÿ ³íîçåìöåì äëÿ îòðèìàííÿ â`¿çíî¿ â³çè Óêðà¿íè; îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ñïðîáè íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ âàíòàæ³â. Ñï³âáåñ³äà ìຠíà ìåò³ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äåé íà ïîñòàâëåí³ ³íîçåìöþ çàïèòàííÿ, âèâ÷åííÿ ï³äòâåðäíèõ äîêóìåíò³â. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïåðåâ³ðÿþòüñÿ àáî óòî÷íþþòüñÿ óñ³ ïîÿñíåííÿ îñîáè ùîäî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ô³êñóþòüñÿ íà çàñîáè â³äåî- àáî àóä³îäîêóìåíòóâàííÿ (çà çãîäîþ). ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ñëóæáîâà îñîáà ç óðàõóâàííÿì äàíèõ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî ñïðàâæí³ íàì³ðè îñîáè, ùî â`¿æäæຠâ Óêðà¿íó, ñïîñòåð³ãຠçà ïîâåä³íêîþ îïèòóâàíî¿ îñîáè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ çì³í ó ¿¿ ïîâåä³íö³, ùî ìîæóòü äàâàòè ï³äñòàâè äëÿ äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè íàäàíî¿ ³íîçåìöåì ³íôîðìàö³¿. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â ðàìêàõ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ñëóæáîâ³ îñîáè îïèòóþòü ðîäè÷³â òà çíàéîìèõ ³íîçåìöÿ, ÿê³ ïðèñóòí³ â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ³ âèñëîâëþþòü áàæàííÿ íàäàòè äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ ùîäî â`¿çäó òà ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï.13 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹392 çà ðåçóëüòàòàìè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ïîñàäîâ³ îñîáè, ÿê³ éîãî ïðîâîäèëè, ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöÿìè. Îòæå, îäíèì ³ç çàõîä³â ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ²² ë³í³¿ º ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ³ç ³íîçåìöåì, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïåðåâ³ðêà òà óòî÷íåííÿ ïîÿñíåíü îñîáè ùîäî ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ìåòè â`¿çäó òà ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìöÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ó òîìó âèïàäêó ÿêùî ³íîçåìåöü íå âîëî䳺 àíãë³éñüêîþ àáî ìîâîþ äåðæàâè, ùî ìåæóº ç Óêðà¿íîþ, ïîñàäîâ³ îñîáè íà áåçîïëàòí³é îñíîâ³ çàëó÷àþòü ôàõîâèõ ïåðåêëàäà÷³â ç Äîâ³äêîâî-³íôîðìàö³éíîãî ðåºñòðó ïåðåêëàäà÷³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â³í íå âîëî䳺 àíãë³éñüêîþ òà óêðà¿íñüêîþ ìîâàìè, à ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ç íèì ïåðåêëàäà÷ íå áóâ ïðèñóòí³é. Òàê, ñï³ëêóâàííÿ ³ç ïåðåêëàäà÷åì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ç ïîçèâà÷åì çä³éñíþâàëîñü ó òåëåôîííîìó ðåæèì³. Ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ îãîëîøåíî ó ïðèñóòíîñò³ ïåðåêëàäà÷à Ïåëèïåíêî À.Â., ïåðåïóñòêà ÄÏ ÌÀ «Áîðèñï³ëü» ¹3904. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Áîðèñï³ëü» â³ä 16.05.2019 ð. ¹35-22-219 ïåðåêëàäà÷ ç àíãë³éñüêî¿ ìîâè ãðîìàäÿíêà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 (ïåðåïóñòêà ¹03904) 18.02.2019 ð. î 18:11:39 çàéøëà íà òåðèòîð³þ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Áîðèñï³ëü» ÷åðåç ÊÏÏ-8, 19.02.2019 ð. î 10:31:56 çàëèøèëà òåðèòîð³þ Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò «Áîðèñï³ëü» ÷åðåç ñëóæáîâ³ äâåð³ çîíè âèäà÷³ áàãàæó ïàñàæèð³â ì³æíàðîäíèõ ðåéñ³â (à.ñ.109). Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàëó÷åííÿ äî ñï³âáåñ³äè ïåðåêëàäà÷à â³äïîâ³äà÷åì áóëî äîäàíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè êîï³þ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïîñëóã ç ïåðåêëàäó ³íîçåìíèõ ìîâ â³ä 18.03.2019 ð. ¹Ê-1/1303219ó/29-19, ï³äïèñàíîãî ì³æ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà Òîâàðèñòâîì ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Êè¿âñüêå îáëàñíå áþðî ïåðåêëàä³â», çà óìîâàìè ÿêîãî îñòàííº çîáîâ`ÿçàëîñü çà çàìîâëåííÿì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàäàâàòè ïîñëóãè ç óñíîãî ïîêëàäó òåêñò³â çà êîäîì Äåðæàâíîãî êëàñèô³êàòîðà ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã ÄÊ 021:2015-79540000-1 (à.ñ.215-218). ³äïîâ³äíî äî Äîäàòêó ¹1 (Ñïåöèô³êàö³¿) äî âêàçàíîãî äîãîâîðó óñí³ ïåðåêëàäè òåêñò³â çä³éñíþºòüñÿ ç òàêèõ ìîâ: àçåðáàéäæàíñüêà, àíãë³éñüêà àðàáñüêà, â³ðìåíñüêà, ãðóçèíñüêà, ³âðèò, ³ñïàíñüêà, ³òàë³éñüêà, êèòàéñüêà, í³ìåöüêà, ïîëüñüêà, ðîñ³éñüêà, òóðåöüêà, ôðàíöóçüêà, ÷åñüêà òà ³íø³ ìîâè (à.ñ.219). Ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ äîòðèìàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ³ç ïîçèâà÷åì, ó òîìó ÷èñë³, â ÷àñòèí³ çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåêëàäà÷åì ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè, óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2019 ðîêó áóëî âèòðåáóâàíî â³ä â³äïîâ³äà÷à â³äåîçàïèñ ñï³âáåñ³äè ç ïîçèâà÷åì 18.02.2019 ðîêó. Ç íàäàíî¿ ñóäó ñëóæáîâî¿ çàïèñêè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó íà÷àëüíèêà çâ`ÿçêó â³ää³ëó çâ`ÿçêó ç ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì øòàáó ï³äïîëêîâíèêà Òþòþíèêà Î. â³ä 11.06.2019 ðîêó, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.1 íàêàçó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «Ïðî çáåð³ãàííÿ ³íôîðìàö³¿ â ï³äñèñòåìàõ â³äåîñïîñòåðåæåííÿ «Ãàðò-1/ÂÑ» ¹46 â³ä 23.05.2017 ð., çáåð³ãàííÿ ³íôîðìàö³¿ â ï³äñèñòåìàõ â³äåîñïîñòåðåæåííÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ íå ìåíø ÿê 15 ä³á. ³äåîçàïèñ ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 , ïàñïîðòíèé äîêóìåíò Ñ6450139Þ çä³éñíåíî 18.02.2019 ðîêó. ³äåîçàïèñ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 âèäàëåíèé ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ (à.ñ.125). ßê âáà÷àºòüñÿ ç ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ìåòîþ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 06.08.2019 ðîêó â ÿêîñò³ ñâ³äêà áóâ äîïèòàíèé ÎÑÎÁÀ_1 çà çãîäîþ. Ïîçèâà÷, ÿê ñâ³äîê, ïîâ³äîìèâ ñóäó, ùî ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³í ñï³ëêóâàâñÿ ³ç ïåðåêëàäà÷åì ïî òåëåôîíó â ðåæèì³ «ãó÷íîãî çâ`ÿçêó». Ïåðåêëàäà÷åì áóëà æ³íêà, ÿêà íå ïðåäñòàâèëàñü ³ ÿêà â³ëüíî âîëîä³ëà â`ºòíàìñüêîþ ìîâîþ. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ó ïîçèâà÷à çàïèòóâàëè ïðî ìåòó éîãî ïðè¿çäó â Óêðà¿íó, çâ³äêè â³í ïðè¿õàâ, ñê³ëüêè ó íüîãî ³ç ñîáîþ ãðîøåé, ñêëàä éîãî ñ³ì`¿, òå, íà ÿêó ðîáîòó â³í ïðè¿õàâ. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³í ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî â³í áóäå ïðàöþâàòè êóõàðåì â ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ». ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ðàçîì áóëè ïðèñóòí³ òðè îñîáè ðàçîì ³ç ÎÑÎÁÀ_1 . Íà çàïèòàííÿ ñóäó ïðî òå, ÿêèé äîñâ³ä ðîáîòè ìຠÎÑÎÁÀ_1 ³ ÿê ñàìå éîìó áóëà çàïðîïîíîâàíà ðîáîòà â Óêðà¿í³, ñâ³äîê ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî â³í 10 ðîê³â ïðàöþâàâ ïî ñïåö³àëüíîñò³ â ïðîâ³íö³¿ ÎÑÎÁÀ_7 . Ïðî ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» â³í ä³çíàâñÿ ÷åðåç ìåðåæó ²íòåðíåò, êîëè çíàéøîâ ñàéò âêàçàíîãî ï³äïðèºìñòâà. ϳñëÿ öüîãî ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» çàïðîïîíóâàëî ïîçèâà÷ó ðîáîòó òà íàïðàâèëî íà éîãî àäðåñó ïîøòîþ äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè â³í ïîêàçàâ ïîñàäîâèì îñîáàì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè äîçâ³ë íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ â Óêðà¿í³, ïðîåêò òðóäîâîãî äîãîâîðó òà ãàðàíò³éíèé ëèñò ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ», ñêëàäåí³ óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ. Á³ëüøå í³ÿêèõ äîêóìåíò³â íå çàïèòóâàëè. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â àåðîïîðòó éîãî çóñòð³÷àëè äèðåêòîð, àäâîêàò òà ïåðåêëàäà÷. Íà ïèòàííÿ ïðî çàêëàä, äî ÿêîãî ïðè¿õàâ ïîçèâà÷ â³í çðîçóì³â, ùî ìîâà éäå ïðî êîìïàí³þ ³ òîìó íàçâàâ ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ». ϳñëÿ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ñâ³äêà ïîïðîñèëè ïî÷åêàòè, à ï³ñëÿ öüîãî ïîïðîñèëè ï³äïèñàòè äîêóìåíò. Íå ðîçóì³þ÷è çì³ñòó äîêóìåíòó, ÿêèé ï³äïèñàâ ïîçèâà÷, îñê³ëüêè ïåðåêëàäà÷ ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè íå áóâ ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ êîíòðîëþ, ïîçèâà÷ äóìàâ, ùî ï³äïèñóº äîçâ³ë íà â`¿çä â Óêðà¿íó, àëå çãîäîì çðîçóì³â, ùî éîìó áóëî ïðåä`ÿâëåíî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. ϳñëÿ öüîãî ïîçèâà÷ó çàòåëåôîíóâàâ ïåðåêëàäà÷ ³ ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî éîìó â³äìîâëåíî ó â`¿çä³ â Óêðà¿íó. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïðî ïðè÷èíè ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ éîìó íå áóëî ïîâ³äîìëåíî. Íàäàë³ ïîçèâà÷à â³äâåëè ó ì³ñöå, äå â³í ïðîâ³â 2 íî÷³ ³ 1 äåíü. ¯æó òà âîäó éîìó í³õòî íå ïðîïîíóâàâ, à â ì³ñö³, â ÿêîìó â³í ïåðåáóâàâ, íå áóëî äå êóïèòè áóäü-ÿêó ¿æó. ³í ïðîñòî ñèä³â íà ìåòàëåâîìó ñò³ëüö³, íà ÿêîìó é ñïàâ. Ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó â³äïîâ³äí³é çîí³ àåðîïîðòó ç íèì ñï³ëêóâàâñÿ ëèøå éîãî àäâîêàò, ó òîé ÷àñ ÿê ñï³âðîá³òíèêè Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå çâåðòàëè íà íüîãî óâàãó òà íå ñï³ëêóâàëèñü ç íèì. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 28.05.2019 ðîêó â ÿêîñò³ ñâ³äêà áóâ äîïèòàíèé ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé áóâ ïîïåðåäæåíèé ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàäàííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ ïîêàçàíü. Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìèâ ñóäó, ùî â³í º çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó íà÷àëüíèêîì 4 â³ää³ëåííÿ ³íñïåêòîð³â Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ìຠâ³éñüêîâå çâàííÿ ìàéîðà. Äîñâ³ä ðîáîòè â îðãàíàõ ÄÏÑ ç 2004 ðîêó, íà âêàçàí³é ïîñàä³ ç æîâòíÿ 2018 ðîêó. Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_2 ïîâ³äîìèâ ñóäó, ùî â³í íå ïðèãàäóº îáñòàâèí, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðèéíÿòòÿì ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. Çàçíà÷èâ, ùî 18.02.2019 ð. â³í áóâ ñòàðøèì çì³íè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ïóíêòó ïðîïóñêó «Áîðèñï³ëü».  íàðÿä³ â ñåðåäíüîìó 58 â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ñâ³äîê ïîâ³äîìèâ, ùî â ñåðåäíüîìó çà çì³íó, ÿêà òðèâຠç 08:00 ãîä. äî 19:00 ãîä. ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ïðîõîäÿòü â³ä 1 äî 25 ³íîçåìö³â. Ñâ³äîê ï³äòâåðäèâ, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ â³äïèñóâàâ â³í, à ïðîïîçèö³¿ ïî ð³øåííþ íàäõîäèëè â³ä ï³äëåãëèõ. Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_2 ïîÿñíèâ, ùî â³í íå ìîæå äàâàòè âêàç³âêè îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêàì ³ éîìó íåâ³äîìî ÷è ìຠîáîâ`ÿçîê îñîáà, ùî ïðîâîäèòü ñï³âáåñ³äó ÷è îïåðàòèâíèé ïðàö³âíèê îïèòóâàòè çàïðîøóþ÷ó ñòîðîíó, ÿêùî ³íîçåìåöü âèñëîâèâ áàæàííÿ ùîá îïèòàëè çàïðîøóþ÷ó ñòîðîíó ³ íàäàâ íîìåð òåëåôîíó â³äïîâ³äíèõ îñ³á, ùî ïðèñóòí³ â ïóíêò³ ïðîïóñêó. Íà çàïèòàííÿ ñóäó ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè äðóãî¿ ë³í³¿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ñêëàäàºòüñÿ äîâ³äêà ïðî êîíòðîëü äðóãî¿ ë³í³¿, ÿêó ñêëàäຠîñîáà, ùî ïðîâîäèëà ñï³âáåñ³äó. Òàêîæ â äåíü ïîâåðíåííÿ ³íîçåìöÿ â êðà¿íó, ç ÿêî¿ â³í ïðè¿õàâ, ñêëàäàºòüñÿ àêò ïîâåðíåííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 04.07.2019 ðîêó â ÿêîñò³ ñâ³äêà áóëà äîïèòàíà ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêà áóëà ïîïåðåäæåíà ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàäàííÿ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ ïîêàçàíü. Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_8 ïîÿñíèëà ñóäó, ùî º ³íñïåêòîðîì ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ² êàòåãî𳿠ãðóïè àíàë³òè÷íîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ïðàöþº ç æîâòíÿ 2017 ðîêó. Ñâ³äîê çàçíà÷èëà, ùî äî êîëà ¿¿ îáîâ`ÿçê³â âõîäèòü ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³ä ç ³íîçåìöÿìè, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó ³ ùîäî ÿêèõ º ñóìí³âè ïðî ìåòó ¿õ ïðèáóòòÿ. ÎÑÎÁÀ_8 çàçíà÷èëà, ùî ñåðòèô³êîâàíèõ ñïåö³àë³ñò³â ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè â Îêðåìîìó êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÄÏÑ Óêðà¿íè íåìàº. Òàê³ ïåðåêëàäà÷³ çàáåçïå÷óþòüñÿ, ïðî ùî ñâ³äîê äîïîâ³äຠñòàðøîìó çì³íè. Ñâ³äîê ïîâ³äîìèëà, ùî âîíà íå ïàì`ÿòຠÿê ñàìå ïðîõîäèëà ñï³âáåñ³äà ³ç ïîçèâà÷åì, àëå ïîÿñíèëà, ùî áåç ïåðåêëàäà÷à íå ìຠïðàâà ïðîâîäèòè ñï³âáåñ³äó.  äàíîìó ðàç³ ïåðåêëàäà÷à ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè. Ïåðåêëàäà÷ ïîâèíåí áóòè îñîáèñòî ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè. Ñâ³äîê ïîâ³äîìèëà, ùî âîíà ïîâ³äîìëÿº ñòàðøîìó çì³íè ³íôîðìàö³þ, ÿêà ñòàëà â³äîìà ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç ³íîçåìöåì. Çàçâè÷àé äëÿ ìåòè ä³ëîâî¿ ïî¿çäêè íàäàºòüñÿ ðîáî÷èé êîíòðàêò, äîçâ³ë íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ, çàïðîøåííÿ â³ä ïðèéìàþ÷î¿ ñòîðîíè. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè çàçâè÷àé çàïèòóºòüñÿ â ³íîçåìöÿ, ÷è âîëî䳺 ëþäèíà ³íôîðìàö³ºþ ïðî ìåòó ïðè¿çäó. Äîâ³äîê ÷è ïèñüìîâèõ äîêóìåíò³â çà ðåçóëüòàòàìè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ íå ñêëàäàº, à ñòàðøèé çì³íè äèâèòüñÿ ³íôîðìàö³þ ç êàðòêè ñèñòåìè «Ãàðò» íà êîìï`þòåð³ ³íñïåêòîðà. Âèêîíóº îáîâ`ÿçêè ñåêðåòàðÿ. Çàïèñóº ³íôîðìàö³þ, ÿêó ââàæຠçà íåîáõ³äíå. Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_8 ïîÿñíèëà, ùî çàïèòóº, ÿê³ äîêóìåíòè ìîæå íàäàòè ³íîçåìåöü òà ïðîïîíóº ïîäàòè äîêóìåíòè, ÿêèõ íà ¿¿ äóìêó íå âèñòà÷àº. Ïîÿñíèëà, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ïðî öå çàçíà÷àºòüñÿ â êàðòö³ ñèñòåìè ÏÑ «Ãàðò-1/ÊÄË». Ñâ³äîê ³íñïåêòîð ÎÑÎÁÀ_8 ïîÿñíèëà, ùî ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïî¿çäêè äîêóìåíòàìè, îïåðàòèâíèé ïðàö³âíèê ìîæå îòðèìàòè ö³ äîêóìåíòè â³ä çóñòð³÷àþ÷î¿ ñòîðîíè. Íà ïèòàííÿ ñóäó ùîäî çàïîâíåííÿ êàðòêè â ñèñòåì³ ÏÑ «Ãàðò-1/ÊÄË» êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ñâ³äîê ïîâ³äîìèëà, ùî äàòó òà ÷àñ äåçàêòèâàö³¿ ó êàðòö³ ñâ³äîê íå çàïîâíþº. ²íäåêñ äîðó÷åííÿ: ïðîïóñê àáî íå ïðîïóñê ñâ³äîê çàïîâíþº íà ï³äñòàâ³ óñíîãî ð³øåííÿ ñòàðøîãî çì³íè. Ñâ³äîê çàçíà÷èëà, ùî ïðè÷èíè íå ïðîïóñêó âîíà òàêîæ çàïîâíþº ç³ ñë³â ñòàðøîãî çì³íè. Ñâ³äîê ïîÿñíèëà, ùî ³íôîðìàö³ÿ â ðîçä³ë³ «Äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ» êàðòêè â ñèñòåì³ ÏÑ «Ãàðò-1/ÊÄË» çàïîâíþºòüñÿ ñâ³äêîì îñîáèñòî ³ çàçíà÷åí³ â êàðòö³ ñëîâà «íàçâó çàêëàäó íå çíົ íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî íå çíຠíàçâó ô³ðìè, ÿêà çàïðîñèëà ³íîçåìöÿ. Ñâ³äîê ïîâ³äîìèëà, ùî ç ìîìåíòó âèâåäåííÿ ïàñàæèðà ³ç çàãàëüíîãî ïàñàæèðîïîòîêó íàäàºòüñÿ 3 ãîäèíè äëÿ âðó÷åííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ ùîäî ïðîïóñêó àáî íå ïðîïóñêó ³íîçåìöÿ. ÎÑÎÁÀ_8 çàçíà÷èëà, ùî çàïðîøåííÿ â³ä ïðèéìàþ÷î¿ ñòîðîíè íåîáõ³äíî ðîáèòè â³ä þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêå ìຠáóòè îáîâ`ÿçêîâî. Òàêîæ îáîâ`ÿçêîâî ìຠáóòè íàäàíèé äîçâ³ë íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ç³ ñë³â ³íîçåìöÿ âñòàíîâëþºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî íîìåð òåëåôîíó çóñòð³÷àþ÷î¿ ñòîðîíè. Êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç ïîçèâà÷åì ñâ³äîê íå ïðèãàäóº. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 06.08.2019 ðîêó â ÿêîñò³ ñâ³äêà áóâ äîïèòàíèé ÎÑÎÁÀ_9 , ÿêèé º îïåðóïîâíîâàæåíèì 1 â³ää³ëó 2 öåíòðó Ãîëîâíîãî öåíòðó îïåðàòèâíî-òåõí³÷íèõ çàõîä³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Ñâ³äîê ïîâ³äîìèâ, ùî â³í íå áóâ ïðèñóòí³é ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ³ç ÎÑÎÁÀ_1 . Ñâ³äêà áóëî çàëó÷åíî ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_10 , ÿêèé ïîïðîñèâ ä³çíàòèñü ïðî òå, õòî ñàìå çóñòð³÷ຠïîçèâà÷à ³ ÷è º ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. Ìàéîð ÎÑÎÁÀ_10 íå ãîâîðèâ ñâ³äêó, ÿê³ äîêóìåíòè íåîáõ³äíî áóëî îòðèìàòè â³ä çóñòð³÷àþ÷î¿ ñòîðîíè. ÎÑÎÁÀ_9 ïîâ³äîìèâ, ùî â³í ìຠïðàâî áóòè ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî â³í âèõîäèâ íà çóñòð³÷ ³ç äèðåêòîðîì ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» â çîíó ïðèëüîòó àåðîïîðòó «Áîðèñï³ëü», öå áóëà æ³íêà, ç íåþ áóâ àäâîêàò òà ïåðåêëàäà÷. Çóñòð³÷àþ÷à ñòîðîíà íàäàëà ñâ³äêó ïàïêó ç äîêóìåíòàìè, â ïàïö³ ì³ñòèëèñÿ äîêóìåíòè ïðî òîâàðèñòâî òà ïîñâ³äêà íà ïðîæèâàííÿ äèðåêòîðà. Äèðåêòîð óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ íå ñï³ëêóâàëàñÿ. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî äîçâ³ë íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ ó ïîçèâà÷à áóâ. ÎÑÎÁÀ_9 ïîâ³äîìèâ, ùî â³í çàô³êñóâàâ äîêóìåíòè íà ñâ³é âëàñíèé ìîá³ëüíèé òåëåôîí òà ïåðåäàâ ¿õ ñòàðøîìó çì³íè ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_2 , ìîæëèâî â³äïðàâèâ ïî WhatsApp. Ñâ³äîê ïîÿñíèâ, ùî ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïåðåêëàä â³äáóâàºòüñÿ çà ó÷àñòþ ïåðåêëàäà÷à, ÿêùî òàêèé º, àáî ïî òåëåôîíó. Ñâ³äîê ïîÿñíèâ, ùî çàòåëåôîíóâàâ çóñòð³÷àþ÷³é ñòîðîí³, àëå íå ïðèãàäóº, ÷è ñï³ëêóâàâñÿ â³í ç àäâîêàòîì. ÎÑÎÁÀ_9 ïîâ³äîìèâ, ùî â³í íå ïîáà÷èâ ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè ïî¿çäêè, îñê³ëüêè ââàæàº, ÿêùî ïîçèâà÷ ïîçíàéîìèâñÿ ç ðîáîòîäàâöåì ÷åðåç ³íòåðíåò, â³äïîâ³äíî çàïðîøóþ÷³é ñòîðîí³ íå áóëî â³äîìî ÿêèé ÎÑÎÁÀ_1 ôàõ³âåöü ó ñâî¿é ñïðàâ³. Ïðè öüîìó ÎÑÎÁÀ_9 ïîÿñíèâ, ùî íå çàäàâàâ çàïðîøóþ÷³é ñòîðîí³ ïèòàííÿ äå ÎÑÎÁÀ_11 ïðàöþâàâ ó Â`ºòíàì³, à ëèøå çàïèòàâ ÷è çíàéîì³ îñîáèñòî ³ ÿê ïîçíàéîìèëèñÿ. ÎÑÎÁÀ_9 çàçíà÷èâ, ùî ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» ïîâèííî áóëî çàïðîñèòè ïîçèâà÷à íà ïðàêòèêó íà íåâåëèêèé ïåð³îä, àáî â³äâ³äàòè êðà¿íó ç ÿêî¿ çàïðîøóþòü ³ ï³ä³áðàòè ç äåê³ëüêîõ îñ³á, ÿêùî äèðåêòîð ô³ðìè çàö³êàâëåíèé ùîá ¿¿ ñòðàâè áóëè ñìà÷í³ ³ êîðèñòóâàëèñÿ ïîïèòîì. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî íå ïàì`ÿòຠ÷è çóñòð³÷àâñÿ â³í îñîáèñòî ³ç àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_12 . Ïî òåëåôîíó çóñòð³÷àþ÷à ñòîðîíà ï³äòâåðäèëà ìåòó ïðè¿çäó ïîçèâà÷à äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 06.08.2019 ðîêó â ÿêîñò³ ñâ³äêà áóâ äîïèòàíèé ÎÑÎÁÀ_12 , ÿêèé ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî â³í ðàçîì ³ç äèðåêòîðîì ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» òà ïåðåêëàäà÷åì ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè çóñòð³÷àëè ïîçèâà÷à â àåðîïîðòó. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî äèðåêòîðó ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» çàòåëåôîíóâàâ ÎÑÎÁÀ_9 . ϳä ÷àñ òåëåôîííî¿ ðîçìîâè ÎÑÎÁÀ_9 çàïèòóâàâ ïðî òå, äå ðàí³øå ïðàöþâàâ ïîçèâà÷, ïîñèëàííÿ íà ðåñòîðàí òà ôîòîãðàô³¿ ðåñòîðàíó, äå ðàí³øå ïðàöþâàâ ïîçèâà÷. Íàäàë³ ÎÑÎÁÀ_9 áóëè íàä³ñëàí³ êîﳿ äîêóìåíò³â. ͳõòî ³ç çóñòð³÷àþ÷èõ îñîáèñòî íå çóñòð³÷àâñÿ ³ç ÎÑÎÁÀ_9 . Ñâ³äîê ïîâ³äîìèâ, ùî éîìó íå áóëè â³äîì³ ðåçóëüòàòè ñï³âáåñ³äè, à òîìó ÎÑÎÁÀ_12 ñàì ÷åðåç ïåâíèé ÷àñ çàòåëåôîíóâàâ ÎÑÎÁÀ_9 , ÿêèé ïîâ³äîìèâ ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ïî ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéìຠñòàðøèé çì³íè. ÎÑÎÁÀ_12 çàçíà÷èâ, ùî ï³çí³øå â³í ïî¿õàâ ç àåðîïîðòó, à ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ íà éîãî òåëåôîí íàä³éøëà êîï³ÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. Íà íàñòóïíèé äåíü â³í ïðè¿õàâ â àåðîïîðò òà ïîäàâ çàÿâó â³ä ñâîãî ³ìåí³ ÿê àäâîêàò òà â³ä ³ìåí³ ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» ùîäî íåâ³äêëàäíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî íåäîïóñê äî ³íîçåìöÿ. Ó êàíöåëÿ𳿠ïîâ³äîìèëè ïðî òå, ùî âêàçàí³ çàÿâè çàðåºñòðîâàí³. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî ó òåëåôîííîìó ðåæèì³ â³í äîìîâèâñÿ ïðî òå, ùî â³í óêëàäå ç ïîçèâà÷åì äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå éîãî íå äîïóñòèëè äî ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðàö³âíèê Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàïåâíèëà ïðî òå, ùî ó ïîçèâà÷à áóäå ¿æà òà âîäà, ïðîòå äî ÎÑÎÁÀ_1 í³õòî íå ï³äõîäèâ ³ íå ïðîïîíóâàâ éîìó ¿æó òà âîäó. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äü íà çàÿâó ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» òàê ³ íå îòðèìàëî, à íà çàÿâó ñâ³äêà, â ÿêîñò³ ïðåäñòàâíèêà, ïî ñóò³ ïèòàííÿ â³äïîâ³ä³ íå íàäàíî. ÎÑÎÁÀ_12 çàçíà÷èâ, ùî â³í ïîäàâ ïèñüìîâó çàÿâó äî Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" ïðî òå, ùîá éîãî äîïóñòèëè äî ïîçèâà÷à, ïðîòå ñâ³äêà íå äîïóñòèëè ³ çãîäîì íàäàëè â³äïîâ³äü ³ çàïðîïîíóâàëè îòðèìàòè çãîäó ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè òà àåðîïîðòó. Ñâ³äîê çàçíà÷èâ, ùî íàäàë³ éîãî òàêîæ íå äîïóñòèëè äî ïîçèâà÷à, à òîìó â³í êóïèâ á³ëåò íà ë³òàê ³ çàéøîâ â ðåæèìíó çîíó àåðîïîðòó, â ÿê³é çóñòð³âñÿ ç ïîçèâà÷åì, ïåðåäàâ éîìó ¿æó, ïîñï³ëêóâàâñÿ ç íèì çà äîïîìîãîþ òåëåôîííîãî ïåðåêëàäà÷à òà çàïèñàâ â³äåî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ â îêðåìîìó êðèë³ çàëó. ³í íå çíàâ, ÷îãî â³í òàì ñèäèòü ³ íå çíàâ ÷è ìîæíà éîìó ïåðåì³ùàòèñü òåðèòîð³ºþ àåðîïîðòó. Á³ëÿ ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðãóâàëè 2 ñï³âðîá³òíèêà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè. ϳçí³øå ïîçèâà÷à ïîâåðíóëè äî Â`ºòíàìó. Êîëè ÎÑÎÁÀ_1 âèâîäèëè, ÎÑÎÁÀ_12 íàïèñàâ éîìó, ùîá ïîçèâà÷ ïîêàçàâ ñêàðãó ñï³âðîá³òíèêó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ÿêèé éîãî âèâîäèâ íà ïîñàäêó íà çâîðîòí³é ðåéñ. Îòæå, ç ïîêàçàíü ñâ³äê³â âáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³âáåñ³äà ³ç ïîçèâà÷åì ïðîõîäèëà çà â³äñóòíîñò³ ïåðåêëàäà÷à ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè, ùî º ïîðóøåííÿì Ïîðÿäêó ¹392. Òàê, ç íàäàíèõ ïîçèâà÷åì ïîêàçàíü âáà÷àºòüñÿ, ùî ñï³ëêóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïåðåêëàäà÷åì â³äáóëîñü âèêëþ÷íî ïî òåëåôîíó, à ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_9 ï³äòâåðäèâ ïðî çä³éñíåííÿ ïåðåêëàäó çà äîïîìîãîþ ïåðåêëàäà÷à ïî òåëåôîíó, ÿêùî ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè íåìຠâ³äïîâ³äíîãî ïåðåêëàäà÷à. Ç â³äïîâ³ä³ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà çàïèò ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, íàïðàâëåíî¿ íà åëåêòðîííó àäðåñó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, áåç íîìåðó ³ áåç äàòè, âáà÷àºòüñÿ, ùî çàëó÷åííÿ ïåðåêëàäà÷³â â³äáóâàºòüñÿ íà óìîâàõ äîãîâîðó ì³æ çàìîâíèêîì ïåðåêëàäó òà ïåðåêëàäà÷åì. Ó ëèñò³ âêàçàíî, ùî ó ÄÌÑ â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî çàëó÷åííÿ ïåðåêëàäà÷³â ïðàö³âíèêàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ̳æíàðîäíîìó àåðîïîðòó «Áîðèñï³ëü». Âîäíî÷àñ, â Äîâ³äêîâî-³íôîðìàö³éíîìó ðåºñòð³ ïåðåêëàäà÷³â â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïåðåêëàäà÷³â, ÿê³ âîëîä³þòü â`ºòíàìñüêîþ ìîâîþ (à.ñ.178). Çã³äíî ³ç ëèñòîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 13.07.2019 ¹23/Á-6144 çä³éñíåííÿ ïåðåêëàäó ïî òåëåôîíó Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó íå ïåðåäáà÷åíî (à.ñ.114). ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â ïðî ïðèñóòí³ñòü ïåðåêëàäà÷à ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ç ïîçèâà÷åì 18.02.2019 ðîêó â ðàìêàõ çä³éñíåííÿ äðóãî¿ ë³í³¿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹392, íå íàäàíî òàêèõ äîêàç³â é äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó 2 ï. 2.3 íàêàçó ÌÂÑ â³ä 11.03.2013 ð. ¹ 228, ÿêèì çàòâåðäæåíî âåäåííÿ Äåðæàâíîþ ì³ãðàö³éíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè Äîâ³äêîâî-³íôîðìàö³éíîãî ðåºñòðó ïåðåêëàäà÷³â, ïåðåäáà÷åíî âíåñåííÿ äî çàçíà÷åíîãî ðåºñòðó ïåðåêëàäà÷³â ïð³çâèùà, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ ïåðåêëàäà÷à, à íå â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñï³âðîá³òíèêàìè Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå áóëî çàáåçïå÷åíî ïîçèâà÷à ïåðåêëàäà÷åì ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ç íèì ñï³âáåñ³äè â ðàìêàõ çä³éñíåííÿ äðóãî¿ ë³í³¿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó ¹392, ùî º ïîðóøåííÿì ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè òà ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ. Ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ïðî íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè äîçâîëó íà ïðàöåâëàøòóâàííÿ íå ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè òà ñïðîñòîâóþòüñÿ ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_12 , à òàêîæ ïèñüìîâèìè äîêàçàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïîêàçàííÿ ñâ³äê³â ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ áóëî íàäàíî äîçâ³ë íà çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêèé º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº çàïëàíîâàíó ìåòó ïåðåáóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â Óêðà¿í³, ïðîòå, ñï³âðîá³òíèêè Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå íàäàëè íàëåæíî¿ îö³íêè âêàçàíîìó äîêóìåíòó, à òàêîæ òèì ïîÿñíåííÿõ, ÿê³ áóëè íàäàí³ ÿê ñàìèì ïîçèâà÷åì, òàê ³ îñîáàìè, ÿê³ éîãî çóñòð³÷àëè â àåðîïîðò³, ³ç ÿêèìè â³äáóâàëîñü ñï³ëêóâàííÿ â òåëåôîííîìó ðåæèì³, ùî çóìîâèëî ïîìèëêîâ³ âèñíîâêè ùîäî íå äîâåäåííÿ ïîçèâà÷åì çàïëàíîâàíî¿ ìåòè ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³. ßê â³ðíî íàãîëîøåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì ó â³äçèâ³ òà ñâ³ä÷åííÿõ ³íñïåêòîðà ÎÑÎÁÀ_8 âèìîãè ùîäî îáîâ`ÿçêîâîãî ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàïðîøåííÿ â³ä ïðèéìàþ÷î¿ ñòîðîíè íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè, òàêå çàïðîøåííÿ íå âèìàãàºòüñÿ äëÿ îôîðìëåííÿ â³çè òèïó «D», ïî ÿê³é ïîçèâà÷ ïðèáóâ â Óêðà¿íó, à òàêîæ çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêîâîãî ïîäàííÿ òàêîãî çàïðîøåííÿ ³íîçåìöÿìè, ùî ïðèáóâàþòü â Óêðà¿íó äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó. ²ç çì³ñòó ïîêàçàíü ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_9 âáà÷àºòüñÿ, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó â`¿çä³ ÎÑÎÁÀ_1 â Óêðà¿íó áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì íà ï³äñòàâ³ ñóá`ºêòèâíî¿ äóìêè â³äïîâ³äà÷à, à íå âñòàíîâëåíîãî ôàêòó íå ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷åì ìåòè ïî¿çäêè, íàçâè çóñòð³÷àþ÷î¿ ñòîðîíè, çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ñïðàâæí³ íàì³ðè îñîáè, ùî â`¿æäæຠâ Óêðà¿íó. Êð³ì òîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ïîêàçàíü ñâ³äê³â âáà÷àºòüñÿ íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè ïðèêîðäîííîãî ïàñïîðòíîãî êîíòðîëþ, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹392. ²ç çì³ñòó íàäàíîãî â³äïîâ³äà÷åì ñêð³íøîòó êàðòêè â ñèñòåì³ ÏÑ «Ãàðò-1/ÊÄË» âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷åì ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè áóëî íàäàíî ³íôîðìàö³þ ïðî ìåòó ïðèáóòòÿ â Óêðà¿íó, ïîñàäó, çàðïëàòó, íîìåð òåëåôîíó çóñòð³÷àþ÷î¿ ñòîðîíè, à òàêîæ ï³äòâåðäæåíî ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ.  çàçíà÷åíîìó ñêð³íøîò³ â ðîçä³ë³ «Â³çà» âêàçàí³ ðåêâ³çèòè ïðèéìàþ÷î¿ ñòîðîíè, à ðîçä³ë «Ð³øåííÿ ùîäî ÔÄË» (ô³ãóðàíò äðóãî¿ ë³í³¿) íå çàïîâíåíî (à.ñ.124). Ñâ³äîê ÎÑÎÁÀ_8 ïîÿñíèëà, ùî íåþ îñîáèñòî çàïîâíþºòüñÿ êàðòêà â ñèñòåì³ ÏÑ «Ãàðò-1/ÊÄË». ²ç çì³ñòó ïîêàçàíü ñâ³äêà ÎÑÎÁÀ_8 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ íàçâàâ íàçâó çàêëàäó, â ÿêèé éîãî áóëî çàïðîøåíî êóõàðåì, îñê³ëüêè öÿ íàçâà, ç³ ñë³â ñâ³äêà, º íàçâîþ þðèäè÷íî¿ îñîáè ðîáîòîäàâöÿ. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³æ ïîêàçàííÿìè ñâ³äêà ùîäî ðîçóì³ííÿ ñâ³äêîì ñëîâîñïîëó÷åííÿ «íàçâà çàêëàäó» ³ çàçíà÷åííÿ â êàðòö³ ñèñòåì³ ÏÑ «Ãàðò-1/ÊÄË» ñë³â «íàçâè çàêëàäó íå çíົ äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî öå çóìîâëåíî ïîðóøåííÿì Ïîðÿäêó ¹392 ùîäî îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ ïåðåêëàäà÷à ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ç ïîçèâà÷åì â ðàìêàõ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ òà ïîâåðõíåâèì äîñë³äæåííÿì íàäàíèõ äîêóìåíò³â òà ïðîâåäåííÿì ñï³âáåñ³äè. Çâàæàþ÷è íà âñòàíîâëåíèé ñóäîì ôàêò â³äñóòíîñò³ ïåðåêëàäà÷à ç â`ºòíàìñüêî¿ ìîâè ï³ä ÷àñ ñï³âáåñ³äè ïîçèâà÷à 18.02.2019 â ðàìêàõ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿, ñóä ââàæàº, ùî çàïîâíåííÿ êàðòêè â ñèñòåì³ ÏÑ «Ãàðò-1/ÊÄË» çä³éñíåíî ç ïîðóøåííÿì Ïîðÿäêó ¹392, îñê³ëüêè íàäàííÿ ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äåé ÷åðåç ïåðåêëàäà÷à ïî òåëåôîíó çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî. Ó ï. 23 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 18.07.2006 (çàÿâà ¹63566/00) "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" çàçíà÷åíî, ùî ï. 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1-2 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè àí³ â ñóä³ ïåðøî¿, àí³ â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. Ùîäî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ãðîìàäÿíèíà Â`ºòíàìó ÎÑÎÁÀ_3 (ïàñïîðò ÍÎÌÅÐ_2 ) çàïîä³ÿíî¿ éîìó ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 61400,00 ãðí. çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 " (³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ â Óêðà¿í³ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Íåíàëåæíå âèêîíàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè, ñâ³ä÷èòü ïðî íåâèêîíàííÿ äåðæàâîþ â îñîá³ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ¿¿ ãîëîâíîãî îáîâ`ÿçêó ïåðåä ëþäèíîþ óòâåðäæóâàòè òà çàáåçïå÷óâàòè ¿¿ ïðàâà. Ñòàòòåþ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãàðàíòîâàíî ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ ÷è ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âèìîãà åôåêòèâíîñò³ ñóäîâîãî çàõèñòó ïåðåãóêóºòüñÿ ç ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ãàðàíòóº, ùî êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ó ñïðàâ³ Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà N 40450/04, ï. 64, â³ä 15 æîâòíÿ 2009) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè "åôåêòèâíèì" ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Îòæå, àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çîêðåìà é ìîðàëüíî¿, çà ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè º îäíèì ³ç åôåêòèâíèõ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó. Ñàìà ëèøå êîíñòàòàö³ÿ ó ñóäîâîìó ð³øåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à íå çàâæäè ìîæå áóòè äîñòàòíüîþ äëÿ òîãî, ùîá çàõèñò ì³ã ââàæàòèñÿ åôåêòèâíèì. Îñîáëèâî ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî øêîäó éîìó çàïîä³ÿíî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â (ï. 2 ÷. 2 ñò. 23 ÖÊ Óêðà¿íè); ïðèíèæåíí³ ÷åñò³, ã³äíîñò³, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè (ï. 4 ÷. 2 ñò. 23 ÖÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ÷. 1 ñò. 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Çàãàëüí³ ï³äõîäè äî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, áóëè ñôîðìóëüîâàí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.04.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹464/3789/17. Çîêðåìà, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çîêðåìà é ìîðàëüíî¿, çà ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè º îäíèì ³ç åôåêòèâíèõ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó (ï. 49). Ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãຠó ñòðàæäàíí³ àáî ïðèíèæåíí³, ÿêèõ ëþäèíà çàçíàëà âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é. Ñòðàæäàííÿ ³ ïðèíèæåííÿ - åìîö³¿ ëþäèíè, çì³ñòîì ÿêèõ º á³ëü, ìóêà, òðèâîãà, ñòðàõ, çàíåïîêîºííÿ, ñòðåñ, ðîç÷àðóâàííÿ, â³ä÷óòòÿ íåñïðàâåäëèâîñò³, òðèâàëà íåâèçíà÷åí³ñòü, ³íø³ íåãàòèâí³ ïåðåæèâàííÿ (ï.52). Ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ÷è ïîãàíå ïîâîäæåííÿ ³ç íåþ ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàâæäè âèêëèêàþòü íåãàòèâí³ åìîö³¿. Ïðîòå, íå âñ³ íåãàòèâí³ åìîö³¿ äîñÿãàþòü ð³âíÿ ñòðàæäàííÿ àáî ïðèíèæåííÿ, ÿê³ çàïîä³þþòü ìîðàëüíó øêîäó. Îö³íêà öüîãî ð³âíÿ çàëåæèòü â³ä óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ìîòèâè ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ¿õ ³íòåíñèâí³ñòü, òðèâàë³ñòü, ïîâòîðþâàí³ñòü, ô³çè÷í³ àáî ïñèõîëîã³÷í³ íàñë³äêè òà, ó äåÿêèõ âèïàäêàõ, ñòàòü, â³ê òà ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî (ï. 56). ³äñóòí³ñòü íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ ðîçëàä³â çäîðîâ`ÿ âíàñë³äîê äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïñèõîëîã³÷íèõ ïåðåæèâàíü íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå çàçíàâ ñòðàæäàíü òà ïðèíèæåííÿ, à îòæå ³ íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ìîðàëüíî¿ øêîäè íå çàâäàíî. Îá´ðóíòîâóþ÷è âêàçàíó ïîçîâíó âèìîãó, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ó ïåð³îä ç 18.02.2019 ðîêó ïî 20.02.2019 ðîêó â³í áóâ îáìåæåíèé ó ïåðåñóâàíí³ òà ïåðåáóâàâ ó ðåæèìí³é çîí³ òåðì³íàëó D â ̳æíàðîäíîìó àåðîïîðòó «Áîðèñï³ëü». Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî çà óâåñü öåé éîìó íå áóëî ñòâîðåíî íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ, îñê³ëüêè éîãî íå áóëî çàáåçïå÷åíî ¿æåþ òà âîäîþ òà ì³ñöåì äëÿ íîðìàëüíîãî ñíó. Òàê, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî äâà äí³ â³í ñèä³â íà ñò³ëüö³ ï³ä íàãëÿäîì ñï³âðîá³òíèê³â Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, í³õòî ç íèì íå ñï³ëêóâàâñÿ òà íå ïðîïîíóâàâ ¿æó ³ âîäó. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî ïðåäñòàâíèêè ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ» çâåðòàëèñü äî ñï³âðîá³òíèê³â Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó "Êè¿â" â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì òà ñêàðãàìè, â ÿêèõ ïðîñèëè ñòâîðèòè äëÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàëåæí³ óìîâè äëÿ ïåðåáóâàííÿ â ðåæèìí³é çîí³. Ïðîòå, æîäíèõ ä³é ñï³âðîá³òíèêàìè ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â÷èíåíî íå áóëî. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à çóìîâèëà ïðèíèæåííÿ éîãî ã³äíîñò³ òà çàâäàëà ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ïðîòèïðàâíå ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ñï³ðíîãî ð³øåííÿ óíåìîæëèâèëî ïðàöåâëàøòóâàííÿ ïîçèâà÷à â Óêðà¿í³ â ÒΠ«ÁÌÒ Ïëþñ», ùî â ñâîþ ÷åðãó, çàâäàëî çíà÷íèõ ô³íàíñîâèõ ñêëàäíîù³â ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî ñ³ì`¿. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî âñÿ öÿ ñèòóàö³ÿ ç ïðèë³òîì äî Óêðà¿íè, äâîäåííèì î÷³êóâàííÿì â àåðîïîðò³ áåç íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ, à òàêîæ 12- ãîäèííèé ïåðåë³ò íàçàä äî Áàíãêîêó çóìîâèëî âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à ñòðåñó, ñòàíó òðèâîãè òà íåñòàá³ëüíîãî ñòàíó çäîðîâ`ÿ. ³äïîâ³äà÷ ó ïîÿñíåííÿõ â³ä 08.08.2019 ðîêó çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ âêàçàíî¿ âèìîãè, ç îãëÿäó íà ¿¿ íåäîâåäåí³ñòü ïîçèâà÷åì. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî íàäàíî äîêàç³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷à, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â ðåæèìí³é çîí³, à ñàìå çàáåçïå÷åííÿ ¿æåþ ÷è ìîæëèâ³ñòþ ¿¿ ïðèäáàííÿ, ïèòíîþ âîäîþ òà óìîâàìè äëÿ ñíó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/6330/17, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíèõ çàñàä äîêàçóâàííÿ, ó ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîçèâà÷ ïîâèíåí äîâåñòè, ÿê³ ñàìå 䳿 (ð³øåííÿ, áåçä³ÿëüí³ñòü) ñïðè÷èíèëè ñòðàæäàííÿ ÷è ïðèíèæåííÿ, ÿêó ñàìå øêîäó âîíè çàïîä³ÿëè ³ ÿêèé ¿¿ ðîçì³ð. Ïðè öüîìó ñë³ä âèõîäèòè ç ïðåçóìïö³¿, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâ ëþäèíè ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðÿìî ñóïåðå÷èòü ¿õ ãîëîâíèì êîíñòèòóö³éíèì îáîâ`ÿçêàì (ñò. 3. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) ³ çàâæäè âèêëèêຠó ëþäèíè íåãàòèâí³ åìîö³¿. Ïðîòå, íå âñ³ íåãàòèâí³ åìîö³¿ äîñÿãàþòü ð³âíÿ ñòðàæäàííÿ àáî ïðèíèæåííÿ, ÿê³ çàïîä³þþòü ìîðàëüíó øêîäó. Îö³íêà öüîãî ð³âíÿ çàëåæèòü â³ä óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ìîòèâè ïðîòèïðàâíèõ ä³é, ¿õ ³íòåíñèâí³ñòü, òðèâàë³ñòü, ïîâòîðþâàí³ñòü, ô³çè÷í³ àáî ïñèõîëîã³÷í³ íàñë³äêè òà, ó äåÿêèõ âèïàäêàõ, ñòàòü, â³ê òà ñòàí çäîðîâ`ÿ ïîòåðï³ëîãî. Ó ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóä, îö³íèâøè îáñòàâèí ñïðàâè, ïîâèíåí âñòàíîâèòè ÷è ìàëè 䳿 (ð³øåííÿ, áåçä³ÿëüí³ñòü) â³äïîâ³äà÷à íåãàòèâíèé âïëèâ, ÷è äîñÿãëè íåãàòèâí³ åìîö³¿ ïîçèâà÷à ð³âíÿ ñòðàæäàííÿ àáî ïðèíèæåííÿ, âñòàíîâèòè ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê òà âèçíà÷èòè ñï³âì³ðí³ñòü ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ ñïðè÷èíåíèì íåãàòèâíèì íàñë³äêàì. Ïðè öüîìó, â ñèëó ñò. 1173 ÖÊ Óêðà¿íè øêîäà â³äøêîäîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè â³äïîâ³äà÷à îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à ïðîòèïðàâí³ñòü éîãî ä³é òà ð³øåíü ïðåçþìóºòüñÿ îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ ¿õ ïðàâîì³ðíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ç îãëÿäó íà õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ëþäèíîþ ³ äåðæàâîþ (â îñîá³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ÷è îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ), ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíîãî òà åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè, ó ñïðàâàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ñàìå íà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü-â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäàºòüñÿ òÿãàð ñïðîñòóâàííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà äîâåäåííÿ íåàäåêâàòíîñò³ (íåðîçóìí³ñòü, íåñïðàâåäëèâ³ñòü) ¿¿ ðîçì³ðó, âèçíà÷åíîãî ïîçèâà÷åì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðîòèïðàâíà â³äìîâà ïîçèâà÷ó â ïåðåòèíàíí³ êîðäîíó Óêðà¿íè çàâäàëà îñòàííüîìó ìîðàëüíó øêîäó, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå çì³ã ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ðîáîòó â Óêðà¿í³, ùî ìàëî íàñë³äêîì çíà÷íîãî óñêëàäíåííÿ æèòòºâèõ óìîâ ïîçèâà÷à òà âïëèíóëî íà éîãî ñ³ì`þ, áóâ çìóøåíèé äîêëàäàòè äîäàòêîâèõ çóñèëü äëÿ îðãàí³çàö³¿ ñâîãî æèòòÿ, ùî º î÷åâèäíèìè íåãàòèâíèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïîçèâà÷à, à éîãî çàòðèìàííÿ ó ðåæèìí³é çîí³ Ì³æíàðîäíîãî àåðîïîðòó «Áîðèñï³ëü» ïðîòÿãîì 2 ä³á áåç íàäàííÿ ïîçèâà÷ó ¿æ³, âîäè òà íàëåæíèõ óìîâ äëÿ â³äïî÷èíêó çóìîâèëî âèíèêíåííÿ ó ïîçèâà÷à äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, íåðâîâîãî íàïðóæåííÿ, îñê³ëüêè â³í çíàõîäèâñÿ â óòðèìàíí³, â óìîâàõ, ùî ïîðóøóâàëè éîãî ã³äí³ñòü, éîìó íå çàáåçïå÷óâàëîñÿ ñïàëüíå ì³ñöå, ïðîãóëÿíêè íà ñâ³æîìó ïîâ³òð³, îäÿã, õàð÷óâàííÿ ÷è ïèòíà âîäà, óìîâè äëÿ ã³ã³ºíè. Ùîäî çàÿâëåíîãî ïîçèâà÷åì ðîçì³ðó ìîðàëüíî¿ øêîäè ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâ çàÿâíèêà, ÿêèé çàçíàâ ìîðàëüíî¿ øêîäè, íå ìîæå áóòè âèïðàâëåíîþ øëÿõîì ëèøå êîíñòàòàö³¿ ñóäîì ôàêòó ïîðóøåííÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àðòóð ²âàíîâ ïðîòè Ðîñ³¿» (çàÿâà ¹ 62798/09) â ñâîºìó ð³øåííÿ â³ä 05.06.2018 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî ïðèçíà÷åíà äåðæàâîþ êîìïåíñàö³ÿ íå ïîâèííà áóòè íåîá´ðóíòîâàíîþ ó ïîð³âíÿíí³ ç ïðèçíà÷åíèìè Ñóäîì êîìïåíñàö³ÿìè ó àíàëîã³÷íèõ âèïàäêàõ (§31). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè òàêîæ ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà òà óðàõîâóâàòè ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó ñïðàâ³ «Àìóð ïðîòè Ôðàíö³¿» (çàÿâà ¹ 19776/92) Ñóä çðîáèâ âèñíîâîê, ùî íà ì³æíàðîäí³ çîíè àåðîïîðò³â ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ äåðæàâè, à òàêîæ òå, ùî çàòðèìàííÿ â òðàíçèòí³é çîí³ àåðîïîðòó º ïîçáàâëåííÿì âîë³, äî ÿêîãî ïîâèíí³ áóòè çàñòîñîâàí³ â³äïîâ³äí³ ñòàíäàðòè çàõèñòó ïðàâ çàòðèìàíîãî (ã³äí³ óìîâè óòðèìàííÿ, äîñòóï äî ïðàâîâèõ ïðîöåäóð ³ ¿õ øâèäê³ñòü). Âðàõóâàâøè ãëèáèíó, õàðàêòåð òà òðèâàë³ñòü ìîðàëüíèõ ñòðàæäàíü ïîçèâà÷à ñóä ââàæàº, ùî âèìîãà ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 61400,00 ãðí. º îá´ðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äñóòíîñò³ çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ÷è íåñï³âðîçì³ðí³ñòü ñóìè òàêîãî â³äøêîäóâàííÿ. ²íø³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàäåíèõ ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò..ñò. 241, 242, 311, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Îêðåìîãî êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîãî ïóíêòó «Êè¿â» â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.ª.Ïèëèïåíêî Ñóääÿ: Î.Î.Áåñïàëîâ Ë.Ò.×åðï³öüêà Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó.