Ухвала КАС ВС № 120/2707/19-а

УХВАЛА 02 червня 2020 року Київ справа №120/2707/19-а адміністративне провадження №К/9901/8735/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року у справі №120/2707/19-а за позовом ОСОБА_1 до Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Командування Повітряних Сил Збройних Сил України в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ командувача Повітряних Сил ЗС України №116 від 19 липня 2019 року «Про порушення вимог режиму секретності та притягнення винних до дисциплінарної відповідальності» в частині попередження позивача про неповну службову відповідність. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю, рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2019 року скасовано, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задоволено. 26 березня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Командування Повітряних Сил Збройних Сил України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року у справі №120/2707/19-а. Ухвалою Верховного Суду від 14 квітня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху у зв`язку з не зазначенням підстав для касаційного оскарження відповідно до частини 4 статті 328 КАС України. Надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали, в перебіг якого не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (№01029215297), копія ухвали Верховного Суду від 14 квітня 2020 року отримана скаржником 22 квітня 2020 року. 12 травня 2020 року до Верховного Суду надійшла заява про усунення недоліків, у якій скаржник зазначає, що підставою для касаційного оскарження є пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України. Таким чином, особою, що подала касаційну скаргу були усунуті недоліки касаційної скарги, які були зазначені в ухвалі Верховного Суду від 14 квітня 2020 року, що дає змогу вирішити питання про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке. Пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Скаржник зазначає, що предмет спору у даній справі зачіпає питання загальнодержавного значення в тому числі, питання обороноздатності держави, її суверенітету, крім цього дана справа набула значного суспільного інтересу під час розгляду. Крім того, посада публічної служби, яку обіймав позивач (перший заступник начальника штабу Командування Повітряних Сил) та у зв`язку з перебуванням на якій виник цей спір, належить до службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції». Проаналізувавши матеріали касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що дана справа має виняткове значення для позивача та становить значний суспільний інтерес. Підставою касаційного оскарження рішень судів першої та апеляційної інстанції у даній справі є посилання скаржника на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, передбаченого пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Отже, доводи, які викладені в матеріалах касаційної скарги, вказають на наявність обставин, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження. Крім того, у касаційній скарзі скаржником порушено питання про визнання причин пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновлення такого строку. В обґрунтування такого клопотання зазначено, що скаржник отримав копію оскаржуваного судового рішення 26 лютого 2020 року, а касаційну скаргу було направлено до Верховного Суду 23 березня 2020 року. Вказані обставини підтверджуються доданими до касаційної скарги документами. Відповідно до вимог частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. За наведених обставин суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження, в зв`язку з чим такий строк слід поновити. Колегією суддів установлено, що касаційну скаргу подано з додержанням вимог процесуального закону та з дотриманням строків на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 3, 328, 330, 334 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Командування Повітряних Сил Збройних Сил України про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

2. Визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження поважними та поновити процесуальний строк.

3. Відкрити касаційне провадження за скаргою Командування Повітряних Сил Збройних Сил України на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2020 року у справі №120/2707/19-а.

4. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань, в перебіг яких не враховується строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

5. Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду справу №120/2707/19-а.

6. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко , Судді Верховного Суду