Ухвала КАС ВС № 120/14625/24

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 11 травня 2026 року м. Київ справа №120/14625/24 адміністративне провадження №К/990/11107/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №120/14625/24 за позовом ОСОБА_1 до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025, позов задоволено. Визнано протиправними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зарахування ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання складом сім`ї 3 (три) особи з 28.07.2023, без збереження попереднього часу перебування на обліку. Визнано незаконним та скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2024, оформлене протоколом №9, в частині відмови змінити дату зарахування (перебування) позивача на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, з 28.07.2023 на 27.03.2006 та залишення рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом №9 від 28.07.2023 і затвердженого наказом командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №59 від 03.08.2023, щодо зарахування на облік підполковника ОСОБА_1 , складом сім`ї три особи, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, без змін; Визнано незаконним та скасовано наказ командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 17.10.2024 №58 "Про затвердження рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 " в частині затвердження рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) від 30.09.2024, оформленого протоколом №9; Зобов`язано житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) прийняти рішення про зміну дати зарахування (перебування) полковника ОСОБА_1 на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, з 28.07.2023 на 27.03.2006, із збереженням попереднього часу перебування на обліку. Ухвалами Верховного Суду від 10.02.2026 та від 04.03.2026 касаційні скарги військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у цій справі повернуті особі, яка їх подала як такі, що не містили підстав для касаційного оскарження судових рішень. На адресу Верховного Суду через підсистему "Електронний суд" втретє 11.03.2026 надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 , у якій скаржник просить скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025, постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову. Ухвалою Верховного Суду від 30.03.2026 касаційну скаргу залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання уточненої касаційної скарги, в якій підстави оскарження судових рішень в цій справі викласти з урахуванням вимог процесуального закону. Ухвалою Верховного Суду від 17.04.2026 продовжено скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали Верховного Суду від 30.03.2026. На виконання вимог зазначених вище ухвал від скаржника на адресу Верховного Суду надійшла уточнена касаційна скарга та заява про усунення недоліків касаційної скарги, за наслідками перевірки яких на предмет відповідності вимогам, передбаченим статтями 328-330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено, що скаржником вказано підставами касаційного оскарження пункти 1 та 3 частини 4 статті 328 цього Кодексу у взаємозв`язку із посиланням на обставини, передбаченими підпунктами "а" та "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. В касаційній скарзі відповідач порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень у цій справі та зазначає, що після повернення двох попередніх касаційних скарг (10.02.2026 та 04.03.2026), ним не допущено необ`єктивного зволікання з поданням касаційної скарги втретє (11.03.2026). Розглянувши заяву про поновлення процесуального строку, оцінивши сукупність наведених обставин, доводи викладені в її обґрунтування, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку (пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України). Зокрема, скаржник стверджує про те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував положення абзацу 5 пункту 9 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями №380 від 31.07.2018 (далі - Інструкція №380) без урахування висновків, які викладено у постанові Верховного Суду від 20.03.2024 у справі №380/916/20 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 у справі №362/643/21. Крім цього скаржник, посилаючись на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування положень Інструкції №380 у частині можливості зміни дати перебування на квартирному обліку у випадку зміни складу сім`ї та повторного зарахування. В уточненій касаційній скарзі відповідач також стверджує про те, що судові рішення у цій справі можуть бути оскаржені у касаційному порядку на підставі підпунктів «а» та «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, зазначаючи, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа становить значний суспільний інтерес, а тому просить Верховний Суд прийняти до розгляду цю справу. Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №120/14625/24. Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу. Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Задовольнити клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на касаційне оскарження у справі №120/14625/24. Визнати поважними підстави пропуску військовою частиною НОМЕР_1 строку на касаційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №120/14625/24, поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.12.2025 у справі №120/14625/24 за позовом ОСОБА_1 до Командувача Повітряних Сил Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали справи №120/14625/24. Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді Я.О. Берназюк С. М. Чиркін