Ухвала КАС ВС № 120/965/22-а

УХВАЛА 11 липня 2023 року м. Київ справа №120/965/22-а провадження №К/990/23046/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Смоковича М. І., суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в : 29 червня 2023 року зазначена касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції. Скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. Одночасно в касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Оскільки заявник касаційної скарги вперше звернувся до суду касаційної інстанції у встановлені процесуальним законом строки, а після повернення касаційної скарги не допустив надмірного зволікання, суд, із урахуванням положень частини третьої статті 329 КАС України, дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку та наявність підстав для його поновлення. З матеріалів касаційної скарги й ухвалених у цій справі рішень убачається таке. Позивач звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просила: визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати їй грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 23.10.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та одноразової грошової допомоги у зв`язку із звільненням з військової служби, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року; зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок її грошового забезпечення з 29.01.2020 року по 23.10.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та одноразової грошової допомоги у зв`язку із звільненням з військової служби, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року, позов задоволено. Не погодившись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач оскаржив їх до суду касаційної інстанції з підстав, передбачених пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Так, скаржник посилається на неврахування судом апеляційної інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення висновку, викладеного у постановах Верховного Суду від 11 лютого 2021 року у справі № 200/3757/20-а, від 18 лютого 2021 року у справі № 200/3775/20-а, від 11 лютого 2021 року у справі № 240/11952/19 щодо застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Крім того заявник, посилаючись на приписи підпункту «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, вказує, що справа має для нього виняткове значення, оскільки прийняття судом касаційної інстанції рішення в цій справі надасть змогу запобігти невірному тлумаченню норм права та запобіганню порушенню прав сторін у спірних правовідносин судами. Проаналізувавши підстави, на яких подана касаційна скарга у цій справі, Верховний Суд погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року у в цій справі з підстави, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329 - 332, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд у х в а л и в :

1. Визнати поважними причини пропуску Військовою частиною НОМЕР_1 строку на касаційне оскарження рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року в адміністративній справі № 120/965/22-а і поновити цей строк.

2. Відкрити касаційне провадження за скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року в адміністративній справі № 120/965/22-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії.

3. Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 120/965/22-а .

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

5. Установити строк у п`ятнадцять днів із дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не оскаржується. Суддя-доповідач М. І. Смокович Судді Н. А. Данилевич Н. В. Шевцова