Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/130/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 580/130/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: À.Ì. Áàáè÷ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Áåñïàëîâà Î. Î., ñóää³â: Êëþ÷êîâè÷à Â. Þ., Ïàð³íîâà À. Á., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó (ì³ñöå óõâàëåííÿ: ì³ñòî ×åðêàñè, ÷àñ óõâàëåííÿ: íå çàçíà÷åíèé, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 11 ëþòîãî 2020 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ (ï. 17 ïðîòîêîëó â³ä 23.08.2019 ð. ¹ 119) ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó 3 ãðóïè, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2011) ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó 3 ãðóïè, âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, â ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹ 975. гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè, ââàæàþ÷è, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ïîçèâà÷åì íå ïîäàíî ïîâíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, çîêðåìà òèõ, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷à íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ. Àïåëÿíò ïðîñèòü çâåðíóòè óâàãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà òó îáñòàâèíó, ùî 14.02.2017 ð. éîìó âïåðøå áóëà âñòàíîâëåíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 08.02.2017 ð. äî 01.03.2019 ð. ç ïðè÷èíîþ: òðàâìà, ïîâ`ÿçàíà ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íàòîì³ñòü, 16.05.2019 ð. ïîçèâà÷ó ç 01.03.2019 ð. ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç ³íøîþ ïðè÷èíîþ: çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò çàóâàæóº, ùî ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî- ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 15.02.2019 ðîêó ¹ 384 ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó ¹ 497 â³ä 16.05.2016 ð. â³äì³íåíå. ³äòàê, íà äóìêó àïåëÿíòà, çì³íà ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî âèíèêíåííÿ ïðàâà ó ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âïåðøå ç 01.03.2019 ð. Êð³ì òîãî, íà äóìêó àïåëÿíòà, ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 2011 òà Ïîðÿäêó ¹ 975 îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì çàõâîðþâàííÿ (à íå ïîðàíåííÿ) âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí íå ïîòðåáóº. Äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ, çàðåºñòðîâàíèé 13.04.2020 ð. çà âõ. ¹ 13362, ó ÿêîìó â³äïîâ³äà÷ çàóâàæóº, ùî çì³íà ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñÿ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í, â³äòàê ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ÎÃÄ çà óìîâè, ÿêùî íèì áóäå íàäàíî äîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. ³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõóâàâ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10.04.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18, ÿê³ îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ ñóä³â íèæ÷èõ ³íñòàíö³é â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ - äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çâàæຠíà òàêå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà áóëî â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî âèïèñêè äî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 14.02.2017 ð. ñå𳿠12ÀÀÀ ¹ 538362 ïîçèâà÷ó ç 09.02.2017 ð. âñòàíîâëåíà III ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ íà ñòðîê äî 01.03.2019 ð. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ òðàâìà, ïîâ`ÿçàíà ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ äî àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ â³ä 16.05.2019 ð. ñå𳿠12ÀÀÁ ¹ 460088 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà II² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 01.03.2019 ð. áåçòåðì³íîâî. Ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Êð³ì òîãî, êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïðîòîêîëîì Öåíòðàëüíî¿ ÂËÊ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ â³ä 15.02.2019 ð. ¹ 384 ïîñòàíîâó ïî ïðè÷èííîìó çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü çà ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ãîñï³òàëüíî¿ ÂËÊ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16.05.2016 ð. â³äì³íåíî. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â ïóíêòîì 17 ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 23.08.2019 ð. ¹ 112, â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ϳäñòàâîþ â³äìîâè ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî, ùî çàÿâíèêîì íå ïîäàíî äîêóìåíò, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êàë³öòâà), ÿêèé ïåðåäáà÷åíèé ï. 11 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. Çàçíà÷åíî, ùî âèñíîâîê Öåíòðàëüíî¿ ÂËÊ â³ä 15.02.2019 ð. ¹ 384 íå º äîêóìåíòîì, ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, ïðî ùî çàçíà÷ຠÂåðõîâíèé Ñóä ó ð³øåíí³ â³ä 10.04.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 822/220/18. Òàêîæ âêàçàíî, ùî ïðè÷èíà çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³äáóëàñü ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåðâèííî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â âñòàíîâèëà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011 îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Çã³äíî ï. 4 ÷. 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011 îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ð. ¹ 975 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 975). Çã³äíî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿, à ó ðàç³ ïîâòîðíîãî îãëÿäó òà çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, âïåðøå ïîçèâà÷ó áóëà âñòàíîâëåíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ñàìå 09.02.2017 ðîêó, â³äòàê öþ äàòó ñë³ä ââàæàòè äàòîþ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïåðâèííî, â òîìó ÷èñë³ ³ çà íàñë³äêàìè ïîâòîðíîãî îãëÿäó. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî â³äì³íó ïîïåðåäíüî âñòàíîâëåíî¿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Ïîâíîâàæåííÿ ÂËÊ, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ìåäè÷íîãî îãëÿäó ³ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, òðàâì, êàë³öòâ) ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà çáîðè, òà êîëèøí³õ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, à òàêîæ îôîðìëåííÿ ðåçóëüòàò³â òàêîãî îãëÿäó âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî â³éñüêîâî-ë³êàðñüêó åêñïåðòèçó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳íîáîðîíè â³ä 14.08.2008 ð. ¹ 402 (Ïîëîæåííÿ ¹ 402). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.1. Ïîëîæåííÿ ¹ 402 â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà åêñïåðòèçà âèçíà÷ຠïðèäàòí³ñòü çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèçîâíèê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, óñòàíîâëþº ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàíü, òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ) òà âèçíà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ³ óìîâè çàñòîñóâàííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ òà äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 2.3.4 Ïîëîæåííÿ ¹ 402 ÖÂËÊ ìຠïðàâî ðîçãëÿäàòè, ïåðåãëÿäàòè, çàòâåðäæóâàòè, íå çàòâåðäæóâàòè, êîíòðîëþâàòè çã³äíî ç öèì Ïîëîæåííÿì ïîñòàíîâè áóäü-ÿêî¿ ÂËÊ (ë³êàðñüêî-ëüîòíî¿ êîì³ñ³¿ (äàë³ - ËËÊ)) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 21.7 öüîãî Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà) ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèñíîâêó, çàçíà÷åíîãî â äîâ³äö³ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè (ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), ó ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü (â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé, ðåçåðâ³ñò) ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó (çáîðè) â ìîìåíò îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà). Äåòàëüíå çàçíà÷åííÿ îáñòàâèí îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè, êàë³öòâà) ó äîâ³äö³ îáîâ`ÿçêîâå. Ïðè öüîìó ÂËÊ áåðå äî óâàãè îðèã³íàë äîâ³äêè, ñêëàäåíî¿ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 30 ä³á ï³ñëÿ îäåðæàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðàíåííÿ (òðàâìè, êîíòó糿, êàë³öòâà). Íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà êîíòðàêòîì äîâ³äêà îôîðìëÿºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ïåðøèé ïîäàºòüñÿ ó ãîñï³òàëüíó (ãàðí³çîííó) ÂËÊ, à äðóãèé çáåð³ãàºòüñÿ ïîñò³éíî â îñîáîâ³é ñïðàâ³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ äîïóñêàºòüñÿ ðîçãëÿä ÂËÊ êîﳿ çàäîâ³ëüíî¿ ÿêîñò³ óêàçàíî¿ äîâ³äêè, çàñâ³ä÷åíî¿ â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ òà ñêð³ïëåíî¿ ãåðáîâîþ ïå÷àòêîþ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó). Ïîñòàíîâè, ÿê³ ïðèéìຠÂËÊ ³ç âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà), íàâåäåí³ ó ãëàâ³ 21 ðîçä³ëó II öüîãî Ïîëîæåííÿ (ïóíêò 20.7 öüîãî Ïîëîæåííÿ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 21.13 Ïîëîæåííÿ ¹ 402 çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çì³íè (ïåðåãëÿäó) ïîñòàíîâè ÂËÊ ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê çàõâîðþâàííÿ, ïîðàíåííÿ, çàçíà÷åíèõ ó ñâ³äîöòâ³ ïðî õâîðîáó (äîâ³äö³ ÂËÊ), ïîñòàíîâà ÂËÊ ïðè ïðèéíÿòò³ íîâî¿ ïîñòàíîâè ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ (â³äì³í³). Ïîñòàíîâà ÂËÊ îôîðìëÿºòüñÿ ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ øòàòíî¿ ÂËÊ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó çàõâîðþâàíü (ïîðàíåíü). Îòæå, çà íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ ïîçèâà÷à 16.05.2019 ð. áóëî çì³íåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ íà çàõâîðþâàííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî ïîïåðåäíÿ ïîñòàíîâà ñêàñîâàíà. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè çäîðîâ`ÿ ³íâàë³äí³ñòü ïîä³ëÿºòüñÿ íà òðè ãðóïè (I, II òà III). Ïðè÷èíàìè ³íâàë³äíîñò³ º: çàãàëüíå çàõâîðþâàííÿ, òðóäîâå êàë³öòâî, ïðîôåñ³éíå çàõâîðþâàííÿ, ³íâàë³äí³ñòü ç äèòèíñòâà; äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - ïîðàíåííÿ, êîíòóç³ÿ, êàë³öòâî, îäåðæàí³ ïðè çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè àáî ïðè âèêîíàíí³ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, àáî êàë³öòâî, îäåðæàíå âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó, íå ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è çàõâîðþâàííÿ, íå ïîâ`ÿçàíå ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, à â ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì âèïàäêàõ - çàõâîðþâàííÿ, îäåðæàíå ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òîùî. Òàêèì ÷èíîì, â ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüî¿ ïîñòàíîâè ÂËÊ â³äáóëîñü ùîäî ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó øëÿõîì çàì³íè òðàâìè íà çàõâîðþâàííÿ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ó âêàçàíîìó ñïîð³ íå éäåòüñÿ ïðî çì³íó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ïåðåâ³ðö³ ï³äëÿãຠíîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âíàñë³äîê çì³íè ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³. Òàê ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 ñò. 163 Çàêîíó ¹ 2011 ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. ³äòàê ç ïîëîæåíü âêàçàíîãî Çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâåöü ïðîïîíóº ñèòóàö³þ, ó ÿê³é â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìîæå ïðåòåíäóâàòè íà âèïëàòó ð³çíèö³ ó ðîçì³ð³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè.  ñâîþ ÷åðãó, çì³íà ñàìå ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ ïîâèííà ìàòè âïëèâ íà òàêèé ðîçì³ð. Âîäíî÷àñ, ÿê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, çì³íà ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ äî ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ á³ëüøîãî ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ïðèçâåëà. ³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî òîãî, ùî ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà âèìîãè ÷.4 ñò.163 Çàêîíó ¹ 2011 º áåçï³äñòàâíèìè. Êð³ì òîãî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 8 ñò. 163 Çàêîíó ¹ 2011 îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà.  òîé æå ÷àñ, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, çâåðíåííÿ îñòàííüîãî ï³ñëÿ 16.05.2019 ð. çà îòðèìàííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîîâî¿ äîïîìîãè ïîçáàâèëî éîãî îáîâ`ÿçêó ïîäàâàòè â³äïîâ³äà÷åâ³ â³äîìîñò³ ñàìå ùîäî ïðè÷èí òà îáñòàâèí îòðèìàíî¿ íèì òðàâìè, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíà íå ïîâ`ÿçàíà ³ç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íåþ ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. Ç äàíîãî ïðèâîäó êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òàêå. Äî 13.10.2018 ð. Çàêîíîì ¹ 2011 ä³éñíî áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþþòüñÿ, ÿêùî çàãèáåëü (ñìåðòü), ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî), ³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî àáî ðåçåðâ³ñòà º íàñë³äêîì: à) â÷èíåííÿ íèì çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; á) â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ; â) íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ, ³íøî¿ øêîäè ñâîºìó çäîðîâ`þ àáî ñàìîãóáñòâà (êð³ì âèïàäêó äîâåäåííÿ îñîáè äî ñàìîãóáñòâà, âñòàíîâëåíîãî ñóäîì); ã) ïîäàííÿ îñîáîþ çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (÷. 1 ñò. 164 Çàêîíó ¹ 2011). Ó âêàçàí³é íîðì³ ñëîâî «çàõâîðþâàííÿ» áóëî â³äñóòí³ì. Íàòîì³ñòü, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» â³ä 6 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ¹ 2522-VIII (íàáðàâ ÷èííîñò³ 13.10.2018 ð.) ïóíêò 1 ñòàòò³ 164 ï³ñëÿ ñë³â «ïîðàíåííÿ (êîíòóç³ÿ, òðàâìà àáî êàë³öòâî)» äîïîâíåíî ñëîâîì «çàõâîðþâàííÿ».  òîé æå ÷àñ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 9 ñò. 163 Çàêîíó ¹ 2011 ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Êîëå㳺þ ñóää³â âñòàíîâëåíî, ùî ïîëîæåííÿ ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 ùîäî ïîäàííÿ äîêóìåíòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) â ÷àñòèí³ äîïîâíåííÿ ñëîâîì «çàõâîðþâàííÿ» çì³í íå çàçíàëè. Ïðîòå, ç îãëÿäó íà âèùó þðèäè÷íó ñèëó çàêîíó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ çàñòîñîâóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975. Òàêèì ÷èíîì, ñòàíîì íà 01.03.2019 ð. ó â³äïîâ³äà÷à íàÿâí³ ï³äñòàâè âèìàãàòè â³ä ïîçèâà÷à äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí ³ îáñòàâèí îòðèìàííÿ çàõâîðþâàííÿ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äõèëÿþòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â çà íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè â³äñóòí³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î. Î. Áåñïàëîâ Ñóääÿ Â. Þ. Êëþ÷êîâè÷ Ñóääÿ À. Á. Ïàð³íîâ (Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 01.06.2020 ð.)