Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 540/2341/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 ÷åðâíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/2341/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìîðñüêà Ã.Ì. ̳ñöå òà ÷àñ óêëàäåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ «--:--», ì. Õåðñîí Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 05.12.2019 ð. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðóñÿíà À.Â., ñóää³â Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., ßêîâëºâà Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 31.10.2019ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ - ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³ä 09.09.2019ð. ¹11812/0301 ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè òà âèïëà÷óâàòè éîìó ïåíñ³þ çà â³êîì ç 16.05.2019ð. â ðîçì³ð³ íå ìåíøîìó çà ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ³ êîìïåíñàö³ºþ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2019ð. â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî, ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ç 1994ð. âè¿õàâ äî ²çðà¿ëþ òà ïðèéíÿòèé íà êîíñóëüñüêèé îáë³ê â Ïîñîëüñòâ³ Óêðà¿íè â äåðæàâ³ ²çðà¿ëü. 16.05.2019ð. ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çà äîâ³ðåí³ñòþ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. /à.ñ.52-54/ Äî çàÿâè íàäàíî êîﳿ äîêóìåíò³â: îðèã³íàë äîâ³ðåíîñò³; /à.ñ.69-73/ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíå îðãàíîì ÌÂÑ Äåðæàâè ²çðà¿ëü çàñâ³ä÷åíå íîòàð³àëüíî òà àïîñèòèëüîâàíî; /à.ñ.19-21/ òðóäîâó êíèæêó; /à.ñ.29-39/ äèïëîì; /à.ñ.40-41/ â³éñüêîâèé êâèòîê; /à.ñ.47-49/ äîâ³äêó ïðî çàðîá³òíó ïëàòó â³ä 26.08.2011ð. ¹24/1601 ÂÀÒ «Õåðñîíñüêèé åëåêòðîìàøèíîáóä³âíèé çàâîä»; /à.ñ.42/ òà îñîáèñòó çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. /à.ñ.53-54/. 04.06.2019ð. ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çà äîâ³ðåí³ñòþ ïîäàâ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ êîï³þ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â çàñâ³ä÷åíó íîòàð³àëüíî. /à.ñ.58-60, 27/ 03.07.2019ð. ÎÑÎÁÀ_1 ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çà äîâ³ðåí³ñòþ ïîäàâ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ îðèã³íàë äîâ³äêè Õåðñîíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 05.06.2019ð. ¹4/359 ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 10.1967ð. ïî 12.1969ð. /à.ñ.61-63, 45/ 11.07.2019ð. ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çà äîâ³ðåí³ñòþ ïîäàâ äî ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî çì³íó ³ìåí³ çàñâ³ä÷åíó íîòàð³àëüíî. /à.ñ.65-68, 50/ ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ âèíåñåíî â³äìîâó â³ä 09.09.2019ð. ¹11812/03-01 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè äî çàÿâè íå äîäàíî äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè òà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. /à.ñ.17-18/ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ ïîçîâó âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò.24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òîáòî, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â Óêðà¿í³ º êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.3 ñò.2 Ïðîòîêîëó ¹4 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè âèçíà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà â³ëüíå ïåðåñóâàííÿ ³ ñâîáîäó âèáîðó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî çàëèøàòè áóäü-ÿêó êðà¿íó, âêëþ÷àþ÷è ñâîþ âëàñíó. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ð. ¹1058-²V (íàäàë³ - Çàêîí ¹1058-²V) âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â ÏÔÓ àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç³ ñò.51 Çàêîíó ¹1058-²V ó ðàç³ âè¿çäó ïåíñ³îíåðà íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí ïåíñ³ÿ, ïðèçíà÷åíà â Óêðà¿í³, çà çàÿâîþ ïåíñ³îíåðà ìîæå áóòè âèïëà÷åíà éîìó çà ø³ñòü ì³ñÿö³â íàïåðåä ïåðåä â³ä`¿çäîì, ðàõóþ÷è ç ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì çíÿòòÿ ç îáë³êó çà ì³ñöåì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ϳä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ çà êîðäîíîì ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â òîìó ðàç³, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009 ðîêó ¹ 25-ðï/2009 ï.2 ÷.1 ñò.49, äðóãå ðå÷åííÿ ñò.51 Çàêîíó ¹1058-²V ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì). Çàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 1058-²V âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. ßê çàçíà÷åíî â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.10.2009 ðîêó ¹25-ðï/2009 îñïîðþâàíèìè íîðìàìè Çàêîíó ¹1058-²V äåðæàâà, âñóïåðå÷ êîíñòèòóö³éíèì ãàðàíò³ÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ âñ³õ îñ³á, ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ïîñòàâèëà â çàëåæí³ñòü â³ä ôàêòó óêëàäåííÿ Óêðà¿íîþ ç â³äïîâ³äíîþ äåðæàâîþ ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó ç ïèòàíü ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, äåðæàâà âñóïåðå÷ êîíñòèòóö³éíèì ãàðàíò³ÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó äëÿ âñ³õ îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ñòàðîñò³, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîçáàâèëà öüîãî ïðàâà ïåíñ³îíåð³â ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè âîíè îáðàëè ïîñò³éíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ êðà¿íó, ç ÿêîþ íå óêëàäåíî â³äïîâ³äíîãî äîãîâîðó. Âèõîäÿ÷è ³ç ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ïåíñ³é ïðàâî ãðîìàäÿíèíà íà îäåðæàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñÿ ç òàêîþ óìîâîþ, ÿê ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³; äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â çîáîâ`ÿçàíà ãàðàíòóâàòè öå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ïðîæèâຠîñîáà, ÿê³é ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ, â Óêðà¿í³ ÷è çà ¿¿ ìåæàìè. Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè», ÿêå íàáðàëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî 7 ëþòîãî 2014 ðîêó, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, ÿê òàêå, ñòàëî çàëåæíèì â³ä ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà. Öå ïðèçâåëî äî ñèòóàö³¿, â ÿê³é çàÿâíèê, ïðîïðàöþâàâøè áàãàòî ðîê³â ó ñâî¿é êðà¿í³ òà ñïëàòèâøè âíåñêè äî ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, áóâ çîâñ³ì ïîçáàâëåíèé ïðàâà íà ïåíñ³þ ëèøå íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî â³í á³ëüøå íå ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (ïóíêò 51 öüîãî ð³øåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïîçèâà÷, õî÷ ³ ïðîæèâຠïîñò³éíî çà êîðäîíîì, îäíàê ÿêùî ïðîäîâæóº áóòè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, òîìó ìຠòàê³ æ ñàì³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà, ÿê é ³íø³ ãðîìàäÿíè ö³º¿ äåðæàâè, îñê³ëüêè Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà ïåíñ³éíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå äîïóñêàþòü îáìåæåííÿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çîêðåìà, ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà îçíàêîþ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Ïèòàííÿ ùîäî ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é óðåãóëüîâàíî Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî Ôîíäó Óêðà¿íè 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 22-1 (ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 07 ëèïíÿ 2014 ðîêó N 13-1) (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹22-1). ³äïîâ³äíî äî ï.1.1 Ïîðÿäêó ¹22-1 çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì îñîáàì, à òàêîæ ÷ëåíàì ñ³ì`¿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà ïîäàºòüñÿ çàÿâíèêîì îñîáèñòî àáî ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ éîìó äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åíî¿ íîòàð³àëüíî, áåçïîñåðåäíüî äî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó ðàéîí³, ì³ñò³, ðàéîí³ ó ì³ñò³, îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ (äàë³ - îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ) çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿). ³äïîâ³äíî äî ï.1.5 Ïîðÿäêó ¹22-1 çàÿâà ïðî ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïðî âèïëàòó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ïðî ïðèïèíåííÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê òà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, ïðî âèïëàòó ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íà íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, ïðî âèïëàòó ïåíñ³¿ çà äîâ³ðåí³ñòþ, òåðì³í 䳿 ÿêî¿ á³ëüøå îäíîãî ðîêó, ÷åðåç êîæíèé ð³ê 䳿 òàêî¿ äîâ³ðåíîñò³, ïîäàºòüñÿ ïåíñ³îíåðîì îñîáèñòî àáî éîãî çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó ÿê îäåðæóâà÷à ïåíñ³¿, à ïåíñ³îíåðàìè, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ ³ íå îòðèìóþòü ïåíñ³¿ â³ä óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, - äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, âèçíà÷åíîãî Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ó çàÿâ³ ïðî âèïëàòó ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íåïðàöåçäàòíèì ÷ëåíàì ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, âêàçóºòüñÿ àäðåñà îäåðæóâà÷à ö³º¿ ÷àñòèíè ïåíñ³¿. Çã³äíî ç ï.ï.2.8. Ïîðÿäêó 22-1 ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé çä³éñíþþòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º â ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ òà â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, ùî ä³ÿëî íà äàòó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.9 Ïîðÿäêó îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ (íåçàëåæíî â³ä âèäó ïåíñ³¿), ïîâèííà ïðåä`ÿâèòè ïàñïîðò (àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº öþ îñîáó, ì³ñöå ¿¿ ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) òà â³ê). Äîêóìåíòè ìàþòü áóòè ÷èííèìè (ä³éñíèìè) íà äàòó ¿õ ïîäàííÿ. Çà äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáè, ïðèéìàþòüñÿ: ïàñïîðò àáî äîêóìåíò â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿), ó òîìó ÷èñë³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ²íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïîäàþòü òàêîæ ïîñâ³äêó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ (ïóíêò 2.22 Ïîðÿäêó). Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2.23 Ïîðÿäêó äîêóìåíòè, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ÿê â îðèã³íàëàõ, òàê ³ êîï³ÿõ, ïîñâ³ä÷åíèõ íîòàð³àëüíî àáî àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ùî ïîäຠäîêóìåíòè çàÿâíèêà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ÷è îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. Äîêóìåíòè ïðî ñòàæ, â³ê òà çàðîá³òíó ïëàòó ïîäàþòüñÿ ò³ëüêè â îðèã³íàëàõ. Ó ðàç³, ÿêùî ï³äòâåðäæåííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó º òðóäîâà êíèæêà, ïîäàºòüñÿ êîï³ÿ ç íå¿, çàñâ³ä÷åíà àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ çà ì³ñöåì îñòàííüî¿ ðîáîòè àáî îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.2 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ: 1) ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü îôîðìëåííÿ çàÿâè, â³äïîâ³äí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é â³äîìîñòåé ïðî îñîáó äàíèì ïàñïîðòà òà äîêóìåíòàì ïðî ñòàæ; 2) ïåðåâ³ðÿº çì³ñò ³ íàëåæíå îôîðìëåííÿ íàäàíèõ äîêóìåíò³â; 3) ïåðåâ³ðÿº êîﳿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ô³êñóº é çàñâ³ä÷óº âèÿâëåí³ ðîçá³æíîñò³ (íåâ³äïîâ³äíîñò³). Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ô³çè÷íèõ îñ³á äîîôîðìëåííÿ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðèéíÿòèõ ³ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³ ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.3 Ïîðÿäêó, íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè òà çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ (ó òîìó ÷èñë³ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 4.2 öüîãî ðîçä³ëó), îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ðîçãëÿäຠïîäàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïîíîâëåííÿ ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ áåç óðàõóâàííÿ ïåð³îäó, çà ÿêèé â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ (ïóíêò 4.7 Ïîðÿäêó). Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ âèäຠàáî íàïðàâëÿº àäì³í³ñòðàö³¿ àáî îñîá³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ, â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè òà ïîðÿäêó éîãî îñêàðæåííÿ. Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, ÿêèì âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ â³äíîñèíè, îñîáà, ÿêà ïðîæèâຠçà êîðäîíîì, ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ðåàë³çàö³ÿ ÿêîãî ïîâèííà çä³éñíþâàòèñü ó âñòàíîâëåíîìó íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó, çîêðåìà, ó Çàêîí³ ¹ 1058-IV ³ çàòâåðäæåíîãî íà âèêîíàííÿ éîãî ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹22-1. Ïðè öüîìó, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, º â³äïîâ³äíà çàÿâà îñîáè òà äîäàí³ äî íå¿ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè âèçíà÷åí³ ï. 2.1 Ïîðÿäêó, ïîäàí³ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ÏÔÓ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Îäíî÷àñíî, îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ ìîæå çä³éñíþâàòè ïåðåâ³ðêó äîñòîâ³ðíîñò³ òàêèõ äîêóìåíò³â ³ çàçíà÷åíèõ ó íèõ â³äîìîñòåé, ùî óçãîäæóºòüñÿ ç ïóíêòîì 4.2 Ïîðÿäêó ¹ 22-1. Òàêîæ, çã³äíî ç àáç. 1 ï. 2.9 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà ïåíñ³ºþ (íåçàëåæíî â³ä âèäó ïåíñ³¿), ïîâèííà ïðåä`ÿâèòè ïàñïîðò (àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº öþ îñîáó, ì³ñöå ¿¿ ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) òà â³ê). Çã³äíî ç ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè º: ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ñâ³äîöòâî ïðî íàëåæí³ñòü äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïðî¿çíèé äîêóìåíò äèòèíè, äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò, ñëóæáîâèé ïàñïîðò, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà, ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ» ¹5492-VI â³ä 20.11.2012ð. äîêóìåíòàìè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè º: à) ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè; á) ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; â) äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ã) ñëóæáîâèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ´) ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà; ä) ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó; å) ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó; º) òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Òàê, ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³ â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç ï³äñòàâè íåíàäàííÿ äî çàÿâè äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè òà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïîäàíî, çîêðåìà, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíå îðãàíîì ÌÂÑ Äåðæàâè ²çðà¿ëü. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âêàçàíå ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêå âèäàíî Äåðæàâîþ ²çðà¿ëü íå ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ó ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ºäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ» â³ä 20.11.2012 ¹5492. Êð³ì òîãî, гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 25-ðï/2009 â³ä 07 æîâòíÿ 2009 ðîêó, íà ÿêå ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò, âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 1058-1V â ÷àñòèí³ ñòàòò³ 49 «Ïðèïèíåííÿ òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿» òà äðóãîãî ðå÷åííÿ ñòàòò³ 51 «Âèïëàòà ïåíñ³¿ ó ðàç³ âè¿çäó çà êîðäîí», òîáòî ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïåíñ³¿ ³ íå ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ âïåðøå. Òîìó âêàçàíå ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå äî ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè, ÿê çàçíà÷ຠÎÑÎÁÀ_1 òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî âè¿çäó ç Óêðà¿íè ïåíñ³ÿ éîìó íå ïðèçíà÷àëàñü. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ìîæå ïîãîäèòèñü ç äîâîäàìè ÃÓ ÏÔÓ â Õåðñîíñüê³é îáëàñò³, ùî ïîçèâà÷ ïîâèíåí íàäàòè äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ì³ñöå ðåºñòðàö³¿ â Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè âèõîäÿ÷è ³ç ïðàâîâî¿, ñîö³àëüíî¿ ïðèðîäè ïåíñ³é ïðàâî ãðîìàäÿí íà îäåðæàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ íå ìîæå ïîâ`ÿçóâàòèñü ç òàêîþ óìîâîþ, ÿê ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³. Äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â çîáîâ`ÿçàíà ãàðàíòóâàòè öå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå ïðîæèâຠîñîáà. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.09.2018ð. (ñïðàâà ¹ 805/465/18-à). Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðèâîäó íåíàäàííÿ ïîçèâà÷åì îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íåîáõ³äíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè º áåçï³äñòàâíèìè òà íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Çà ïðàâèëàìè ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ (ï³äïèñ)Êðóñÿí À.Â. Ñóää³(ï³äïèñ) (ï³äïèñ) Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì. ßêîâëºâ Î.Â. Âèãîòîâëåíî ç àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó Ïîì³÷íèê ñóää³ ².Ñ. Àïåêñ³ìîâ 02.06.2020ð.