Постанова 4850 № 200/2793/20-а
від 02.06.2020 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâà ¹200/2793/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ѳâà÷åíêà ².Â., ñóää³â: Ãàâðèùóê Ò.Ã., Áëîõ³íà À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ñëîâ'ÿíñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ì. Ñëîâ'ÿíñüêó) ó ñïðàâ³ ¹ 200/2793/20-à (ñóääÿ â ² ³íñòàíö³¿ Ìèõàéëèê À.Ñ.) çà ïîçîâîì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ñëîâ'ÿíñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñëîâ'ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà: Êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ, ñêàñóâàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà Ñëîâ'ÿíñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Ìèêîëà¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà) çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì (ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü) äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñëîâ'ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ - Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò), òðåòÿ îñîáà - êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñëîâ'ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.03.2000 ¹ 112/5 ïðî çàòâåðäæåííÿ àêòó äåðæàâíî¿ ïðèéìàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðèéîìó â åêñïëóàòàö³þ ãàðàæó «À-1», îñíîâíà ÷àñòèíà «Â-1» ïî ïðîâóëêó Îêòÿáðñüêèé 8à â ñåë. Ìèêîëà¿âêà, ñêàñóâàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå ñêëàäàºòüñÿ ç 2 áóä³âåëü (ãàðàæ, áóä³âëÿ), çà àäðåñîþ: ì. Ñëîâ'ÿíñüê, ì. Ìèêîëà¿âêà (êîëèøíº ñåë. Ìèêîëà¿âêà) ïðîâ. Êè¿âñüêèé (êîëèøí³é ïðîâ. Îêòÿáðñüêèé) 7, âèäàíå 20.03.2000 Ñëîâ'ÿíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, çàðåºñòðîâàíå â ÊÏ «ÁÒ²» 20.03.2000 çà ¹ 13. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ï³ä ÷àñ ³íâåíòàðèçàö³¿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà Ìèêîëà¿âñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, à ñàìå áóä³âë³ ô³íñüêîãî áóäèíî÷êó - äåòÿñë³ ì³ñüê³ çà àäðåñîþ: ì. Ñëîâ'ÿíñüê, ì. Ìèêîëà¿âêà (êîëèøíº ñåë. Ìèêîëà¿âêà) ïðîâ. Êè¿âñüêèé (êîëèøí³é ïðîâ. Îêòÿáðñüêèé) 7 âèÿâëåíî, ùî íà öå ìàéíî âèäàíî ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ òðåò³é îñîá³. Ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, êîï³þ ÿêîãî íàäàíî ïîçèâà÷åì, âëàñíèêîì âèçíà÷åíî ³ää³ë äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ïðè Ñëîâ'ÿíñüêîìó Ì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³. Ïðè öüîìó, íà ÷àñ âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ òàêîþ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ³ñíóâàëî, â íàâåäåíèé ïåð³îä ä³ÿâ ̳æðàéîííèé â³ää³ë äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ïðè Ñëîâ'ÿíñüêîìó Ì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, ÿêèé ë³êâ³äîâàíî çà íàêàçîì Äåïàðòàìåíòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ïðè ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 06.06.2003 ¹ 213 î. Êð³ì öüîãî, ñï³ðíå ñâ³äîöòâî âèäàíî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñëîâ'ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.03.2000 ¹ 112/5 ïðî çàòâåðäæåííÿ àêòó äåðæàâíî¿ ïðèéìàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðèéîìó â åêñïëóàòàö³þ ãàðàæó «À-1», îñíîâíà ÷àñòèíà «Â-1» ïî ïðîâóëêó Îêòÿáðñüêèé 8à â ñåë. Ìèêîëà¿âêè, ùî ì³ñòèòü âèïðàâëåííÿ: öèôðà íîìåðó äîìó ó àäðåñ³ «8à» ïå÷àòíîãî äðóêó âèïðàâëåíî ðóêîïèñîì íà öèôðó «7», õî÷à êîï³ÿ öüîãî ð³øåííÿ, ùî âèäàíà àðõ³âíèì â³ää³ëîì Ñëîâ'ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òàêèõ âèïðàâëåíü íå ìàº. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàóâàæèâ íà òîìó, ùî ç òåêñòó ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ àêòó äåðæàâíî¿ ïðèéìàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðèéîìó â åêñïëóàòàö³þ âáà÷àºòüñÿ, ùî éîãî ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå íå áóëî ÷èííèì íà òîé ÷àñ. Óõâàëîþ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/2793/20-à â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó, òðåòÿ îñîáà - êîìóíàëüíå ï³äïðèºìñòâî «Áþðî òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿» ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ, ñêàñóâàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî óõâàëó âèíåñåíî íåîá´ðóíòîâàíî, áåç íàäàííÿ îö³íêè ïðåäìåòó îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó, òîìó ì³ñöåâèé ñóä ïîìèëêîâî âñòàíîâèâ, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè íå ì³ñòÿòü îçíàê ïóáë³÷íîãî ïðàâîâîãî ñïîðó, ùî âèêëþ÷ຠðîçãëÿä öüîãî ñïîðó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, ç òàêèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî ì³ñöåâîãî ñóäó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ïðîòå óõâàëîþ Ñëîâ'ÿíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ òà ðîç'ÿñíåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó ç òàêèìè âèìîãàìè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âñ³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à âîíè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, øëÿõîì ñïðàâåäëèâîãî, íåóïåðåäæåíîãî òà ñâîº÷àñíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä - ñóä, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî öèì Êîäåêñîì â³äíåñåíî ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ. Àäì³í³ñòðàòèâíîþ ñïðàâîþ º ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. â³äïîâ³äà÷ - ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, é ³íø³ îñîáè, äî ÿêèõ çâåðíåíà âèìîãà ïîçèâà÷à. Çà ïðèïèñàìè ï. 1 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì çàêîíó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â â³äíåñåíî ðîçãëÿä ò³ëüêè òèõ ñïðàâ, äå ïðåäìåòîì ñïîðó º ïîðóøåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â êîíêðåòíî¿ îñîáè ç áîêó ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñàìå ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ïðè öüîìó âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíèì ñóá'ºêòîì â ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóâàòèñÿ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Ñïîðè ç ïðèâîäó âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ùî â÷èíåí³ ó ìåæàõ ïðèâàòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ íå â³äíîñÿòüñÿ. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñë³ä âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè â³äð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî, îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í, ãîëîâíèì ÷èíîì, îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó êîíêðåòíîãî ñóá'ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ÿêùî ïîçèâà÷ íàìàãàºòüñÿ çàõèñòèòè ñâîº ïîðóøåíå ñóá'ºêòèâíå ïðàâî øëÿõîì îñêàðæåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ä³é ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Íå º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñï³ð íàâ³òü çà ó÷àñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïóáë³÷íîãî ïðàâà, ç îäíîãî áîêó, òà ñóá'ºêòà ïðèâàòíîãî ïðàâà - ô³çè÷íî¿ îñîáè, êîëè óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñïðÿìîâàí³ íà ñòâîðåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ ¿¿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ, äî ÿêèõ íàëåæèòü òàêîæ ïðàâî âëàñíîñò³ íà ìàéíî, ó òîìó ÷èñë³ - ãðîøîâ³ êîøòè (ñòðàçîâ³ âíåñêè). Ñàìà ïî ñîá³ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Ïîçîâ ôàêòè÷íî çàÿâëåíèé ç ï³äñòàâ íåçãîäè ïîçèâà÷à ³ç íàÿâí³ñòþ ó ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ñëóæáè îõîðîíè ïðè Ñëîâ'ÿíñüêîìó Ì ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïðàâà âëàñíîñò³ íà ìàéíî (ïðèì³ùåííÿ) çà àäðåñîþ ïî ïðîâóëêó Îêòÿáðñüêèé 8à â ñåë. Ìèêîëà¿âêà. Îñêàðæåííÿ ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà öå ìàéíî º çàõèñòîì ïðàâ Ìèêîëà¿âñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, â³ä ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ÿêî¿ ä³º ïîçèâà÷ íà ï³äñòàâ³ ñò.ñò. 10, 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ», â³ä ¿õ ïîðóøåííÿ, çîêðåìà, ³íøîþ îñîáîþ, ÿê³é íàäàíî àíàëîã³÷íå ïðàâî ùîäî òîãî æ ñàìîãî îá'ºêòó. Ñï³ð, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, íå º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí òàêîæ òîìó, ùî â³äïîâ³äà÷, ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ òà â÷èíÿþ÷è ñï³ðí³ ä³¿, âçàãàë³ íå ìàâ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ñàìå ç ïîçèâà÷åì. Îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ òà 䳿 ñòîñóâàëèñÿ ïðàâ ³íøî¿ îñîáè, à íå ïîçèâà÷à. ³äòàê, òàêèé ñï³ð º ñïîðîì ïðî öèâ³ëüíå ïðàâî íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïðèéíÿòî ñï³ðí³ ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì ïîðÿäêó, îñê³ëüêè öå íå çì³íþº éîãî öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. Àíàëîã³÷íèõ âèñíîâê³â ä³éøëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/8592/16, â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/1941/17, â³ä 4 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/2042/16. Íå ñòîñóþòüñÿ çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí é âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ñëîâ'ÿíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.03.2000 ¹ 112/5 ïðî çàòâåðäæåííÿ àêòó äåðæàâíî¿ ïðèéìàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðèéîìó â åêñïëóàòàö³þ ãàðàæó «À-1», îñíîâíà ÷àñòèíà «Â-1» ïî ïðîâóëêó Îêòÿáðñüêèé 8à â ñåë. Ìèêîëà¿âêè, àäæå ÿê ïîçèâà÷ ç â³äïîâ³äíèì ïèòàííÿì äî â³äïîâ³äà÷à ðàí³øå íå çâåðòàâñÿ, à ïîðóøèâ öå ïèòàííÿ ïåðåä ñóäîì âæå ï³ñëÿ ïðîòèïðàâíîãî, íà éîãî äóìêó, íàáóòòÿ ³íøîþ îñîáîþ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêò íåðóõîìîñò³. Ïðåäìåòîì ñïîðó º íå ñò³ëüêè ïðàâîì³ðí³ñòü çàòâåðäæåííÿ àêòó äåðæàâíî¿ ïðèéìàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðèéîìó â åêñïëóàòàö³þ îá'ºêò³â, ñê³ëüêè ïðàâîì³ðí³ñòü íàáóòòÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà òàêå íåðóõîìå ìàéíî. Òîòîæí³ âèñíîâêè âèêëàäåíî òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/1272/17 òà óõâàë³ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³, ÿêó ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ áåç çì³í. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, äàíèé ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð ³ íå ï³äëÿãຠâèð³øåííþ çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1, ÷. 6 ñò. 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ðàç³ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç ï³äñòàâè, âñòàíîâëåíî¿ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ïîâèíåí ðîç'ÿñíèòè çàÿâíèêó, äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî ñóäó â³äíåñåíî ðîçãëÿä òàêî¿ ñïðàâè. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ êîëåã³ÿ ñóää³â, ïðîòå ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàçíà÷èâ, ùî çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè ìàþòü âèð³øóâàòèñü â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 4 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÃÏÊ Óêðà¿íè) âèçíà÷åíî, ùî þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 20 ÃÏÊ Óêðà¿íè ãîñïîäàðñüê³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ó ñïîðàõ, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ³ç çä³éñíåííÿì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (êð³ì ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³), òà ³íø³ ñïðàâè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ, çîêðåìà: ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ïðàâà âëàñíîñò³ ÷è ³íøîãî ðå÷îâîãî ïðàâà íà ìàéíî (ðóõîìå òà íåðóõîìå, â òîìó ÷èñë³ çåìëþ), ðåºñòðàö³¿ àáî îáë³êó ïðàâ íà ìàéíî, ÿêå (ïðàâà íà ÿêå) º ïðåäìåòîì ñïîðó, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè àêò³â, ùî ïîðóøóþòü òàê³ ïðàâà, êð³ì ñïîð³â, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ô³çè÷íà îñîáà, ÿêà íå º ï³äïðèºìöåì, òà ñïîð³â ùîäî âèëó÷åííÿ ìàéíà äëÿ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ÷è ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³, à òàêîæ ñïðàâè ó ñïîðàõ ùîäî ìàéíà, ùî º ïðåäìåòîì çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ'ÿçàííÿ, ñòîðîíàìè ÿêîãî º þðèäè÷í³ îñîáè òà (àáî) ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³ (ï. 6). Òàê, óðàõîâóþ÷è õàðàêòåð ñïîðó, ñóá'ºêòíèé ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ïðåäìåò òà ï³äñòàâè çàÿâëåíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè â³äíåñåíî äî ñïðàâ ãîñïîäàðñüêî¿, à íå öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿. Íàâåäåíà âèùå â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ öüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêà, äîïóùåíà ì³ñöåâèì ñóäîì ïðè ôîðìóëþâàíí³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì âèêëàäåííÿ â íîâ³é ðåäàêö³¿ àáçàöó 3 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç'ÿñóâàâ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ÷àñòêîâî çàäîâîëüíèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - çì³íèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 310, 315, 317, 321, 322, ÷.1 ñò. 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ó Õ Â À Ë È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ñëîâ'ÿíñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/2793/20-à - çì³íèòè.  àáçàö³ òðåòüîìó ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/2793/20-à âèñë³â «çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ì³ñöåâèìè çàãàëüíèìè ñóäàìè» çàì³íèòè ñëîâàìè «çà ïðàâèëàìè ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà ãîñïîäàðñüêèìè ñóäàìè».  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëó Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/2793/20-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ - 02 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîê êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Â. ѳâà÷åíêî Ñóää³ À. À. Áëîõ³í Ò. Ã. Ãàâðèùóê