Ухвала КАС ВС № 160/9707/18

УХВАЛА 28 травня 2020 року Київ справа №160/9707/18 адміністративне провадження №К/9901/31069/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Блажівської Н.Є., суддів: Гусака М.Б., Желтобрюх І.Л., вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2019 року у справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, В С Т А Н О В И В: Приватне акціонерне товариство "Дніпропетровський тепловозоремонтний завод" звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 10 грудня 2018 року №0009584608, яким донараховано підприємству земельний податок з юридичних осіб на суму 8 215 972,30 грн. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2019 року, відмовлено в задоволенні позовних вимог. 11 листопада 2019 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2019 року, у якій скаржник просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити. В касаційній скарзі Приватним акціонерним товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» порушено питання поновлення строку на касаційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2019 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 5 вересня 2019 року. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18 листопада 2019 року відкрито касаційне провадження у даній справі. Під час підготовки справи до розгляду судом вставнолено наступне. Ухвалою Верховного Суду від 12 лютого 2020 року справу №0940/2301/18 за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Пнівської сільської ради про визнання протиправним і скасування рішення, касаційне провадження у якій відкрито за скаргою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 березня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 3 липня 2019 року, передано на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу. Верховний Суд у справі №0940/2301/18, вважаючи за необхідне відійти від позиції Верховного Суду України, викладеній в постанові від 21 травня 2019 року (справа №804/2375/18, провадження К/9901/10198/19), та передаючи справу на розгляд на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає відповідну справу в ухвалі від 12 лютого 2020 року дійшов висновку, що приписами Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" від 7 грудня 2017 року №2245-VIII (надалі також- Закон від 7 грудня 2017 року №2245-VIII) не встановлено нового, відмінного від чинного порядку оприлюднення рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів, або про внесення змін до них. Натомість, пунктом 4 Прикінцевих положень вказаного Закону передбачено: установити, що в 2018 році до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів не застосовуються вимоги, встановлені, зокрема, Законом №1160-IV. Водночас, для того, щоб призупинити дію нормативного положення Податкового кодексу України потрібно внести зміни безпосередньо до цього Кодексу. Положення пункту 3 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону від 7 грудня 2017 року №2245-VIII не отримали своєї фіксації в межах Податкового кодексу України. У самому Податковому кодексі України відсутні положення, які б вносили корективи до нормативного регулювання процедури встановлення місцевих податків і зборів, що включає в себе й порядок їх оприлюднення. У справі, переданій на розгляд палати, та у справі № 160/9707/18 правовідноини подібні, оскільки під час вирішення спорів дослідженню підлягає можливість застосування пункту 3 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2245-VIII, яким встановлено, що у 2018 році не застосовуються вимоги підпункту 4.1.9 пункту 4.1 та пункту 4.5 статті 4, підпункту 12.3.4 пункту 12.3, підпункту 12.4.3 пункту 12.4 та пункту 12.5 статті 12 Податкового кодексу України та Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. З огляду на викладене, з метою забезпечення сталості та єдності судової практики колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про необхідність зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №0940/2301/18. Керуючись статтями 236, 355 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Зупинити касаційне провадження у справі № 160/9707/18 за адміністративним позовом за позовом Приватного акціонерного товариства «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №0940/2301/18. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.Є. Блажівська Судді М.Б. Гусак І.Л. Желтобрюх