Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/4181/20

Ñïðàâà ¹ 991/4181/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/4435/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 â³ä ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó çàïîá³æíîãî çàõîäó (øëÿõîì ïîêëàäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 194 ÊÏÊ Óêðà¿íè), ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 â³ä ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó çàïîá³æíîãî çàõîäó (øëÿõîì ïîêëàäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 194 ÊÏÊ Óêðà¿íè).  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíîãî â³äâîäó çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä íå º íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ó ðîçóì³íí³ ñò. 6 Êîíâåíö³é ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, òàê ÿê ñòâîðåíèé âñóïåðå÷ ñò. 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà íåïîâíîâàæíîþ íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó Âèùîþ êâàë³ô³êàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ñóää³â Óêðà¿íè, à òàêîæ º çàðó÷íèêîì çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ ã³ëîê âëàäè. Êð³ì òîãî, çàõèñíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè âêàçàíà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ðîçïîä³ëåíà ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 .  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâó ïðî â³äâ³ä ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè çàÿâó áåç éîãî ó÷àñò³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_6 ïîÿñíåíü ç ïðèâîäó çàÿâëåíîãî â³äâîäó íå íàäàâ, ïðîñèâ ðîçãëÿäàòè çàÿâó çà éîãî â³äñóòíîñò³. Çàñëóõàâøè çàõèñíèêà, äîñë³äèâøè äîâîäè çàÿâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Íåçàëåæí³ñòü ³ îá`ºêòèâí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ â êîæíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çàáåçïå÷óºòüñÿ, ñåðåä ³íøîãî, çàêð³ïëåííÿì ÷³òêîãî ³ çàãàëüíîãî ïåðåë³êó ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó â³ä ó÷àñò³ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñë³ä÷èé ñóääÿ ï³äëÿãຠâ³äâîäó, âèçíà÷åíèé ñò.75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 75 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³: 1) ÿêùî â³í º çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, öèâ³ëüíèì ïîçèâà÷åì, öèâ³ëüíèì â³äïîâ³äà÷åì, áëèçüêèì ðîäè÷åì ÷è ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàÿâíèêà, ïîòåðï³ëîãî, öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à, öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à; 2) ÿêùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñâ³äîê, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïðåäñòàâíèê ïåðñîíàëó îðãàíó ïðîáàö³¿, ïåðåêëàäà÷, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, çàõèñíèê àáî ïðåäñòàâíèê; 3) ÿêùî â³í îñîáèñòî, éîãî áëèçüê³ ðîäè÷³ ÷è ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çà³íòåðåñîâàí³ â ðåçóëüòàòàõ ïðîâàäæåííÿ; 4) çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³; 5) ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ÷. 3 ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Îäíî÷àñíî ñò. 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëþº íåäîïóñòèì³ñòü ïîâòîðíî¿ ó÷àñò³ ñóää³ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Êëþ÷îâèì ìîìåíòîì â³äâîäó ÿê ö³ë³ñíîãî ³íñòèòóòó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ, ùî íèì ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàêà óïåðåäæåí³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ôîðìóëþâàíü ñò. 75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå âèíèêíóòè ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ó íüîãî ðîäèííèõ, ïðîôåñ³éíèõ çâ`ÿçê³â, ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, ïîðóøåííÿì ïðàâèë âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîïåðåäíüîþ ó÷àñòþ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ òîùî. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³, ìàþòü áóòè îáóìîâëåí³ ôàêòàìè â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, àáî áóòè ïîâ`ÿçàíèìè ç íèìè. ²ç çì³ñòó çàÿâè ïðî â³äâ³ä ïîçèö³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî çàõèñíèê ïðîñèòü â³äâåñòè ñë³ä÷îãî ñóääþ â³ä ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó çàïîá³æíîãî çàõîäó (øëÿõîì ïîêëàäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 194 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, ñóìí³âè ùîäî íåóïåðåäæåíîñò³ ïîâèíí³ âèíèêàòè ³ç òèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü áóòè äîñë³äæåí³ ïðè âèð³øåíí³ ñàìå öüîãî ïèòàííÿ. Äîñë³äèâøè â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 º íåîá´ðóíòîâàíèì, à àðãóìåíòè çàÿâíèêà íå ìàþòü çâ`ÿçêó ç ï³äñòàâàìè äëÿ â³äâîäó. Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè êðèì³íàëüíå ïðîöåñóàëüíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè çàñòîñîâóºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çîêðåìà â ïóíêò³ 66 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Áî÷àí ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 03.05.2007 ðîêó çàçíà÷åíî, ùî «áåçñòîðîíí³ñòü», â ñåíñ³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6, ìຠâèçíà÷àòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ñóá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ, íà ï³äñòàâ³ îñîáèñòèõ ïåðåêîíàíü òà ïîâåä³íêè êîíêðåòíîãî ñóää³ ó êîíêðåòí³é ñïðàâ³ - òîáòî, æîäåí ç ÷ëåí³â ñóäó íå ìຠïðîÿâëÿòè áóäü-ÿêî¿ îñîáèñòî¿ ïðèõèëüíîñò³ àáî óïåðåäæåííÿ, òà îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ - òîáòî, ÷è áóëè ó ñóää³ äîñòàòí³ ãàðàíò³¿ äëÿ òîãî, ùîá âèêëþ÷èòè áóäü-ÿê³ ëåã³òèìí³ ñóìí³âè ç öüîãî ïðèâîäó (äèâ., ñåðåä áàãàòüîõ ³íøèõ äæåðåë, «Áóëóò ïðîòè Àâñò𳿻 (Bulut v. Avstria), ð³øåííÿ â³ä 22.02.1996 ðîêó, Reports 1996-II, ñ. 356, ï. 31, òà "Òîìàí ïðîòè Øâåéöàð³¿" (Thomann v. Switzerland), ð³øåííÿ â³ä 10.06.1996 ðîêó, Reports 1996-III, ñ. 825, ï. 30). ³äïîâ³äíî äî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ ìຠáóòè âèçíà÷åíî, ÷è íàÿâí³ ôàêòè, ùî ìîæóòü áóòè ïåðåâ³ðåí³, ÿê³ ïîðîäæóþòü ñóìí³âè ùîäî â³äñóòíîñò³ áåçñòîðîííîñò³ ñóä³â. Ùîäî îá`ºêòèâíîãî êðèòåð³þ çàêîííîñò³ ñòâîðåííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³äïîâ³äíî äî ñò. 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîóñòð³é â Óêðà¿í³ áóäóºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè òåðèòîð³àëüíîñò³ òà ñïåö³àë³çàö³¿ ³ âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì. Ñóä óòâîðþºòüñÿ, ðåîðãàí³çîâóºòüñÿ ³ ë³êâ³äîâóºòüñÿ çàêîíîì, ïðîåêò ÿêîãî âíîñèòü äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ï³ñëÿ êîíñóëüòàö³é ç Âèùîþ ðàäîþ ïðàâîñóääÿ. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» çàêð³ïèâ, ùî â ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ ä³þòü âèù³ ñïåö³àë³çîâàí³ ñóäè ÿê ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ç ðîçãëÿäó îêðåìèõ êàòåãîð³é ñïðàâ. Âèùèìè ñïåö³àë³çîâàíèìè ñóäàìè º Âèùèé ñóä ç ïèòàíü ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä (ñòàòòÿ 31). Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî óòâîðåííÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» ¹ 2470-VIII â³ä 21.06.2018 â Óêðà¿íè áóâ ñòâîðåíèé Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä. Ñòàòòåþ 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïðåäìåòíó ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 147 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîí³â Óêðà¿íè òà ó ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ âèïàäêàõ ³íøèõ àêò³â âèð³øóº Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ñóäó êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ ùîäî íåêîíñòèòóö³éíîñò³ ïîëîæåíü çàêîíó, ÿêèì ñòâîðåíî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä, â³äñóòíº. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä º ñóäîì, óòâîðåíèì íà ï³äñòàâ³ çàêîíó ³ ä³º â ºäèí³é ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ ÿê ¿¿ ñàìîñò³éíèé åëåìåíò.  ñâîþ ÷åðãó, äîâîäè çàõèñíèêà ïðî íåêîíñòèòóö³éí³ñòü ñòâîðåííÿ ÂÀÊÑ º ãîëîñë³âíèìè. Ïðèçíà÷åííÿ ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 íà ïîñàäó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äáóëîñü â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, íà ï³äñòàâ³ óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 11.04.2019 ðîêó ¹128/2019. Ùîäî äîâîä³â çàõèñíèêà ñòîñîâíî îáìåæåííÿ ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ðîêó» ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ðîçì³ð éîãî ñóää³âñüêî¿ âèíàãîðîäè. ³äòàê öå íå ìîæíà ââàæàòè ôàêòîðîì, ÿêèé âïëèâຠíà íåóïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó çàïîá³æíîãî çàõîäó. ²íø³ äîâîäè çàÿâíèêà, íà êøòàëò ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ íåâèíóâàòîñò³ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òàêîæ íå ñâ³ä÷àòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâëåíîãî êëîïîòàííÿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîãîäæóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äí³ ïóáë³÷í³ âèñëîâëþâàííÿ ïåðøèõ îñ³á äåðæàâè ìîæóòü ñôîðìóâàòè ó ñóñï³ëüñòâà ³ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü âèêðèâëåíí³ óÿâëåííÿ ïðî çì³ñò ³ ñóòí³ñòü ïðàâîñóääÿ. Îäíàê æîäíèõ ôàêò³â, ÿê³ á ïîâ`ÿçóâàëè â³äïîâ³äí³ âèñëîâëþâàííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäîì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó çàïîá³æíîãî çàõîäó çàõèñíèêîì íå íàäàíî. Îòæå, öÿ çàÿâëåíà çàõèñòîì îáñòàâèíà â öüîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ñóää³. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 80 ÊÏÊ Óêðà¿íèâ³äâ³ä ïîâèíåí áóòè âìîòèâîâàíèì. Íàòîì³ñòü â çàÿâ³ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_7 íå íàâåäåíî â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_6 . Ôàêòè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàõèñíèê, íå ñòàíîâëÿòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ íå äîâîäÿòü óïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ. Òîìó ïîäàíà çàÿâà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 75- 81, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: ³äìîâèòè çàõèñíèêó ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_5 , ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_6 â³ä ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó çàïîá³æíîãî çàõîäó. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1