Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 1.380.2019.004086

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 27 òðàâíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 1.380.2019.004086 ïðîâ. ¹ À/857/1720/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ìàêàðèêà Â.ß. ñóää³â - Áðóíîâñüêî¿ Í.Â., Øàâåëÿ Ð.Ì. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Âîëîøèí Ì.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñëó÷-Ïëþñ» íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Õîìà Î.Ï., ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004086 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñëó÷-Ïëþñ» äî Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 09 ñåðïíÿ 2019 ðîêó Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Ñëó÷-Ïëþñ» çâåðíóëîñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â ÿêîìó ïðîñèëî âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ îôîðìèòè ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹¹ 2-09-02-005 òà 2-09-02-006 (ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é íà ³íæåíåðí³é ñïîðóä³) çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Êí. Îëüãè - âóë. Íàóêîâà, ì³ñöÿ ¹¹ 1 òà 2 (íåäîáóäîâàíèé øëÿõîïðîâ³ä). Çîáîâ`ÿçàòè Âèêîíêîì ËÌÐ òà Äåïàðòàìåíò åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ îôîðìèòè ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çà ¹¹ 2-09-02-005, 2-09-02-006 òà âèäàòè îíîâëåí³ ïðîäîâæåí³ äîçâîëè ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» íà ñòðîê äî 31.12.2023 âêëþ÷íî. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñëó÷-Ïëþñ» äî Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ïðîäîâæåíí³ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 (ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é íà ³íæåíåðí³é ñïîðóä³) çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Êí. Îëüãè âóë. Íàóêîâà, ì³ñöÿ ¹1 òà ¹2 (íåäîáóäîâàíèé øëÿõîïðîâ³ä), îôîðìëåíó ëèñòîì â³ä 03.12.2018 ¹2301-3354. Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñëó÷-Ïëþñ» â³ä 27.11.2018 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, çàðåºñòðîâàíó ó â³ää³ë³ «Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëó» 28.11.2018 çà ¹2-34766/ÄÄÕ-23. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ ïîçèâà÷ Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî «Ñëó÷-Ïëþñ», ÿêå ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. Òîìó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè ÷àñòêîâî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ïðîäîâæåíí³ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 (ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é íà ³íæåíåðí³é ñïîðóä³) çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Êí. Îëüãè âóë. Íàóêîâà, ì³ñöÿ ¹1 òà ¹2 (íåäîáóäîâàíèé øëÿõîïðîâ³ä), îôîðìëåíó ëèñòîì â³ä 03.12.2018 ¹2301-3354 - çì³íèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ çã³äíî ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè; â ÷àñòèí³ çîáîâ'ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñëó÷-Ïëþñ» â³ä 27.11.2018 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, çàðåºñòðîâàíó ó â³ää³ë³ «Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëó» 28.11.2018 çà ¹2-34766/ÄÄÕ-23 ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çîáîâ'ÿçàòè âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Äåïàðòàìåíò åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè îôîðìèòè ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çà ¹ 2-09-02-005, 2-09-02-006 òà âèäàòè îíîâëåí³ ïðîäîâæåí³ äîçâîëè íà ñòðîê äî 31.12.2023 ðîêó âêëþ÷íî. 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó íà àäðåñó ñóäó íàä³éøëè êëîïîòàííÿ â³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à òà ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à (äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè) ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿê³ ìîòèâîâàí³ çàáåçïå÷åííÿì çàõîä³â êàðàíòèíó. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíè¿ êëîïîòàíü êîëåã³ÿ ñóää³â óõâàëèëà ¿õ â³äõèëèòè, îñê³ëüêè áóäü-ÿêîãî îá´ðóíòóâàííÿ íåìîæëèâîñò³ ÿâêè äî ñóäó ñòîð³í íå íàâåäåíî. Ïîâåðõíåâ³ òà çàãàëüí³ ïîêëèêàííÿ íà óìîâè êàðàíòèíó ñòîð³í íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Òàêîæ ðåêîìåíäàö³ÿ Ðàäè ñóää³â Óêðà¿íè (ëèñò ¹ 9ðñ-186/20 â³ä 16.03.2020ð.) íå âêàçóº íà ïðèïèíåííÿ ñóäàìè ðîçãëÿäó ñïðàâ, à ëèøå âñòàíîâëþº îñîáëèâèé ðåæèì ñóä³â Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠâ ñåáå, çîêðåìà, ðîçãëÿä ñïðàâ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ïî ìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ñòîð³í, â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ðåêîìåíäàö³þ ó÷àñíèêàì ñóäîâèõ çàñ³äàíü ïîäàâàòè äî ñóäó çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ¿õí³é â³äñóòíîñò³ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. ³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè º ïðàâîì òà ïðåðîãàòèâîþ ñóäó, îñíîâíîþ óìîâîþ äëÿ ÿêîãî º íå â³äñóòí³ñòü â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (¿õ ïðåäñòàâíèê³â), à íåìîæëèâ³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó ó â³äïîâ³äíîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâè çà â³äñóòíîñò³ ñòîð³í. Âîäíî÷àñ, áóäü-ÿêèõ íîâèõ äîêàç³â àáî îáñòàâèí ïî ñïðàâ³ îñòàíí³ìè íå íàâåäåíî, êëîïîòàíü ïðî ¿õ âèòðåáóâàííÿ/äîëó÷åííÿ òîùî íå çàÿâëåíî.  ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ïîøóêó ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ â óìîâàõ êàðàíòèíó ìîæå áóòè ðîçö³íåíî ÿê ñàìîóñóíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ïî çä³éñíåííþ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâøè âèêëàäåí³ îáñòàâèíè òà íîðìè ñòàòò³ 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè, à ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â òà ÷. 3 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÿâêó ñòîð³í ó äàí³é ñïðàâ³ íå âèçíàâàâ îáîâ'ÿçêîâîþ, òîìó ïðèñóòí³ñòü îñ³á (ñòîð³í), ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³ º íå îáîâ'ÿçêîâîþ òà äàíèé ñï³ð ìîæå áóòè âèð³øåíèé íà ï³äñòàâ³ íàäàíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ïèñüìîâèõ äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè ï³äñòàâè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî Ëüâ³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ 13.02.2009 âèäàíî ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» äîçâîëè íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹ 2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 (ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é íà ³íæåíåðí³é ñïîðóä³) çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Êí. Îëüãè - âóë. Íàóêîâà, ì³ñöÿ ¹¹ 1 òà 2 (íåäîáóäîâàíèé øëÿõîïðîâ³ä), ç³ ñòðîêîì 䳿 ç 13.02.2009 äî 13.02.2014. Ñòðîê 䳿 âêàçàíèõ äîçâîë³â ïðîäîâæóâàâñÿ ç 13.02.2014 ïî 31.12.2017. ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» çâåðíóëîñÿ äî äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ ³ç çàÿâîþ â³ä 27.11.2018 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïðîäîâæåííÿ 䳿 âêàçàíèõ äîçâîë³â ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó ¿õ, çàðåºñòðîâàíî¿ ó â³ää³ë³ «Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã» 28.11.2018 çà ¹2-34766/ÄÄÕ-23. Ëüâ³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ 13.02.2009 âèäàíî ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» äîçâîëè íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹ 2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 (ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é íà ³íæåíåðí³é ñïîðóä³) çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Êí. Îëüãè - âóë. Íàóêîâà, ì³ñöÿ ¹¹ 1 òà 2 (íåäîáóäîâàíèé øëÿõîïðîâ³ä), ç³ ñòðîêîì 䳿 ç 13.02.2009 äî 13.02.2014. Ñòðîê 䳿 âêàçàíèõ äîçâîë³â ïðîäîâæóâàâñÿ ç 13.02.2014 ïî 31.12.2017. ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» çâåðíóëîñÿ äî äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ ³ç çàÿâîþ â³ä 27.11.2018 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ïðîäîâæåííÿ 䳿 âêàçàíèõ äîçâîë³â ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì òåðì³íó ¿õ, çàðåºñòðîâàíî¿ ó â³ää³ë³ «Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã» 28.11.2018 çà ¹2-34766/ÄÄÕ-23. Âêàçàíó çàÿâó ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» â³ä 27.11.2018 ðîçãëÿíóòî â³äïîâ³äà÷åì Äåïàðòàìåíòîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ òà íàäàíî â³äïîâ³äü îôîðìëåíó ëèñòîì â³ä 03.12.2018 ¹2301-3354 çà ï³äïèñîì Äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ â³äìîâëåíî ó ïðîäîâæåíí³ ä³¿ äîçâîë³â ¹ 2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 ³ âòðàò³ íèìè ÷èííîñò³ ï³ñëÿ 31.12.2018 ç îãëÿäó íà òå, ùî Êëàñèô³êàòîðîì ðåêëàìíèõ çàñîá³â, ÿê³ º äîäàòêîì äî Ïðàâèë ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè â ì. Ëüâîâ³, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 21.05.2010 ¹ 569 (ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè), íå ïåðåäáà÷åíî âñòàíîâëåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³¿, ðîçì³ùåíèõ íà ³íæåíåðí³é ñïîðóä³ íà âóë. Êí. Îëüãè - âóë. Íàóêîâ³é. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðåêëàìó» â³ä 03.07.1996 ¹ 270/96-ÂÐ âèçíà÷ຠçàñàäè ðåêëàìíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³, ðåãóëþº â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà, ðîçïîâñþäæåííÿ òà ñïîæèâàííÿ ðåêëàìè (äàë³ Çàêîí ¹ 270/96-ÂÐ). Çîâí³øíÿ ðåêëàìà - ðåêëàìà, ùî ðîçì³ùóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ òèì÷àñîâèõ ³ ñòàö³îíàðíèõ êîíñòðóêö³ÿõ - ðåêëàìîíîñ³ÿõ, ðîçòàøîâàíèõ íà â³äêðèò³é ì³ñöåâîñò³, à òàêîæ íà çîâí³øí³õ ïîâåðõíÿõ áóäèíê³â, ñïîðóä, íà åëåìåíòàõ âóëè÷íîãî îáëàäíàííÿ, íàä ïðî¿æäæîþ ÷àñòèíîþ âóëèöü ³ äîð³ã (ñò. 1 Çàêîíó ¹ 270/96-ÂÐ). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 òà ÷. 3 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 270/96-ÂÐ ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîçâîë³â, ùî íàäàþòüñÿ âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, à ïîçà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â íà ï³äñòàâ³ äîçâîë³â, ùî íàäàþòüñÿ îáëàñíèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, à íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèìè îðãàíàìè íà ï³äñòàâ³ òèïîâèõ, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ó ìåæàõ ñìóãè â³äâåäåííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíèõ äîçâîë³â, ÿê³ îôîðìëÿþòüñÿ çà ó÷àñòþ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äîðîæíüîãî ãîñïîäàðñòâà òà óïðàâë³ííÿ àâòîìîá³ëüíèìè äîðîãàìè, àáî ¿õ âëàñíèê³â òà öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó. Òèïîâ³ ïðàâèëà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.12.2003 ¹ 2067 (äàë³ Òèïîâ³ ïðàâèëà ¹ 2067) ðåãóëþþòü â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ðîçì³ùåííÿì çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, òà âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê íàäàííÿ äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ òàêî¿ ðåêëàìè. Äàíèìè ïðàâèëàìè âèçíà÷åíî, ùî äîçâ³ë - äîêóìåíò óñòàíîâëåíî¿ ôîðìè, âèäàíèé ðîçïîâñþäæóâà÷ó çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêèé äຠïðàâî íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè íà ïåâíèé ñòðîê òà ó ïåâíîìó ì³ñö³. Òàêîæ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó Ëüâîâ³ òàêîæ ä³þòü Ïðàâèëà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ó ì. Ëüâîâ³, çàòâåðäæåí³ ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó â³ä 21.05.2010 ¹ 569 (äàë³ - Ïðàâèëà ¹ 569). Âåðõîâíèé Ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹813/4989/17 çðîáèâ âèñíîâêè, ùî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 3 Òèïîâèõ ïðàâèë ¹ 2067 âèäà÷à (â³äìîâà ó âèäà÷³, ïåðåîôîðìëåíí³, âèäà÷³ äóáë³êàòà, àíóëþâàííÿ) äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» â³ä 06.09.2005 ¹ 2806-IV (äàë³ Çàêîí ¹ 2806-IV). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè º äîçâ³ëüíîþ ïðîöåäóðîþ ó ðîçóì³íí³ ñò.1 Çàêîíó ¹ 2806-IV, à òîìó íà äàíó ïðîöåäóðó ïîøèðþþòüñÿ íîðìè çàçíà÷åíîãî çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî àáç.4 ÷. 1 ñò. 4-1 Çàêîíó ¹ 2806-IV ñòðîê âèäà÷³ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ñòàíîâèòü 10 ðîáî÷èõ äí³â, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 3.1.4 Ïðàâèë ¹ 569 ðîáî÷èé îðãàí ðåºñòðóº òà ðîçãëÿäຠçàÿâè ðîçïîâñþäæóâà÷³â çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, âíåñåííÿ çì³í ó äîçâ³ë, ïåðåîôîðìëåííÿ äîçâîëó òà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó éîãî 䳿. Ïðîöåäóðà ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîëó ðåãëàìåíòóºòüñÿ ðîçä³ëîì 4.4 Ïðàâèë ¹ 569. Ïóíêòîì 4.4 Ïðàâèë ¹569 âèçíà÷åíî, ùî òåðì³í 䳿 äîçâîëó ïðîäîâæóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ÿêà ïîäàºòüñÿ ÷åðåç óïðàâë³ííÿ «Äîçâ³ëüíèé îô³ñ» ðîáî÷îìó îðãàíó (êîï³ÿ îïåðàòîðó) ðîçïîâñþäæóâà÷åì çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ó äîâ³ëüí³é ôîðì³ ç ïðèì³ðíèêîì äîçâîëó íå ï³çí³øå í³æ çà ì³ñÿöü äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó 䳿 äîçâîëó ïðè â³äñóòíîñò³ ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åíü ç áîêó âëàñíèêà ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ñïåö³àëüíî¿ êîíñòðóêö³¿ òà ³íøèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþâàëè ïîãîäæåííÿ öüîãî äîçâîëó àáî îðãàíó, ó ïîãîäæåíí³ ÿêîãî âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü. Äî çàÿâè äîäàºòüñÿ âèòÿã ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â. Îïåðàòîð ïðîòÿãîì ñåìè äí³â ç äàòè îäåðæàííÿ çàÿâè ðîçïîâñþäæóâà÷à ïåðåâ³ðÿº ðåêëàìíèé çàñ³á íà ïðåäìåò éîãî â³äïîâ³äíîñò³ äîçâ³ëüíî-ïðîåêòí³é äîêóìåíòàö³¿, ïðî ùî ñêëàäຠàêò îáñòåæåííÿ çàÿâëåíîãî ì³ñöÿ ç çàëó÷åííÿì ðîçïîâñþäæóâà÷à (çà éîãî çãîäîþ). Ó ðàç³, ÿêùî äîçâ³ë, òåðì³í 䳿 ÿêîãî çàê³í÷óºòüñÿ, ïîòðåáóº ïðèâåäåííÿ éîãî ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã ïï. 4.2.1, 4.2.2 òà /àáî âèìîã ðîçä³ëó 5 öèõ Ïðàâèë, ðîáî÷èé îðãàí çà òðè ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó 䳿 öüîãî äîçâîëó ñêåðîâóº ðåêëàìîðîçïîâñþäæóâà÷ó ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ïåðåë³ê âèìîã, ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ÿêèõ íåîáõ³äíî ïðèâåñòè äîçâ³ë ³ ïðîåêòíî-òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ. Ðîçïîâñþäæóâà÷ ðåêëàìè ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äàòè îòðèìàííÿ âèìîã ðîáî÷îãî îðãàíó ïðèâîäèòü ó â³äïîâ³äí³ñòü ðåêëàìíèé çàñ³á òà/àáî äîçâ³ëüíó äîêóìåíòàö³þ. Ïðèâåäåíó ó â³äïîâ³äí³ñòü äîçâ³ëüíó äîêóìåíòàö³þ ðîçïîâñþäæóâà÷ ðåêëàìè ïîäຠðîáî÷îìó îðãàíó îäíî÷àñíî ç çàÿâîþ ïðî ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó äîçâîëó. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ñòðîêó ïîäà÷³ çàÿâè íà ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿 äîçâîëó ðîçïîâñþäæóâà÷ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè îôîðìëÿº íîâèé äîçâ³ë çã³äíî ç âèìîãàìè öèõ Ïðàâèë. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî çàÿâà ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» íà ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿 äîçâîë³â ¹ 2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 çàðåºñòðîâàíà ó â³ää³ë³ «Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã» 28.11.2018 çà ¹2-34766/ÄÄÕ-23, òîáòî ìàéæå ÷åðåç ð³ê ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 âêàçàíèõ äîçâîë³â. Ïîðóøåííÿ ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» ñòðîêó ïîäà÷³ çàÿâè íà ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿 äîçâîë³â ¹2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 óíåìîæëèâëþâàëî ðîçãëÿä â³äïîâ³äà÷åì-1 òàêî¿ çàÿâè òà çóìîâëþâàëî îôîðìëåííÿ ðîáî÷èì îðãàíîì íîâîãî äîçâîëó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïðàâèë ¹ 569. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâøè íàâåäåí³ íîðìè çàêîíîäàâñòâà ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à-1 ó ïðîäîâæåíí³ ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» òåðì³íó 䳿 äîçâîë³â ¹2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006, îôîðìëåíà ëèñòîì çà ï³äïèñîì äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ â³ä 03.12.2018 ¹2301-3354, ñóïåðå÷èòü íàâåäåíèì âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ùîäî âèäà÷³ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îôîðìëåíà âêàçàíèì ëèñòîì â³äìîâà Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Ëüâ³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó ïðîäîâæåíí³ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè ¹2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 (ðåêëàìíèõ êîíñòðóêö³é íà ³íæåíåðí³é ñïîðóä³) çà àäðåñîþ: ì. Ëüâ³â, âóë. Êí. Îëüãè âóë. Íàóêîâà, ì³ñöÿ ¹1 òà ¹2 (íåäîáóäîâàíèé øëÿõîïðîâ³ä) º ïðîòèïðàâíîþ. Òàêîæ ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» ïîäàëî çàÿâó íà ïðîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿 äîçâîë³â ¹2-09-02-005 òà ¹2-09-02-006 ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó ïîäàííÿ òàêîãî âèäó çàÿâè, òî îñòàííÿ ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà â³äïîâ³äà÷åì-1 ÿê ðîáî÷èì îðãàíîì â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïðàâèë ¹ 569, òîáòî ÿê çàÿâà ïðî íàäàííÿ íîâèõ äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè. Âðàõóâàâøè íàâåäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî ïîçîâíà âèìîãà ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ Âèêîíêîìó ËÌÐ òà Äåïàðòàìåíò åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ îôîðìèòè ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó 䳿 äîçâîë³â íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè çà ¹¹ 2-09-02-005, 2-09-02-006 òà âèäàòè îíîâëåí³ ïðîäîâæåí³ äîçâîëè ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» íà ñòðîê äî 31.12.2023 âêëþ÷íî º áåçï³äñòàâíîþ ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíèõ îáñòàâèí òà íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà â ñóêóïíîñò³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâà ïîçèâà÷à ó öüîìó âèïàäêó º çîáîâ`ÿçàííÿ Äåïàðòàìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ËÌÐ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÏÏ «Ñëó÷-Ïëþñ» â³ä 27.11.2018 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçì³ùåííÿ çîâí³øíüî¿ ðåêëàìè, çàðåºñòðîâàíó ó â³ää³ë³ «Öåíòð íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëó» 28.11.2018 çà ¹2-34766/ÄÄÕ-23. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 229 ÷. 4, 241, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «Ñëó÷-Ïëþñ» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.004086 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ïóíêòó 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. ß. Ìàêàðèê ñóää³ Í. Â. Áðóíîâñüêà Ð. Ì. Øàâåëü Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Âèãîòîâëåíî ç àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè äîêóìåíòîîá³ãó ñóäó