Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/603/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/603/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìåëüíèêà Â.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: ×åïóðíîâà Ä.Â., Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Æóê Ð.Â.) ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ (äàë³ Â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ ùîäî ñêëàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ìîº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî íå âêëþ÷åííÿ äî íå¿ íàäáàâêó çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ- 100%, íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè- 10%, íàäáàâêà çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü 50% òà ïðåì³ÿ 50%; - çîáîâ`ÿçàòè ϳâäåííå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ âèäàòè ìåí³ äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âêëþ÷èâøè äî íå¿ íàäáàâêó çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 100%, íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè - 10%, íàäáàâêà çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü - 50% òà ïðåì³ÿ 50%. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹340/603/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàêðèòî. Óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî ó ñïðàâ³ ¹340/603/20 Ïîçèâà÷åì ïîâòîðíî çàÿâëÿþòüñÿ àíàëîã³÷í³ âèìîãè ùî ³ ó ñïðàâ³ ¹340/640/19, ç óðàõóâàííÿì ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 , íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ïîçèâà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìîòèâîâàíî, çîêðåìà òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ íàëåæíèì ÷èíîì òèõ îáñòàâèí, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_1 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/640/19, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó âèêëàäåíèõ â ð³øåíí³ â³ä 22.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹640/7778/18, íå ìîæå ââàæàòèñü òîòîæíîþ ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîäàí³é îñòàíí³ì â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/603/20. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Ïîçèâà÷à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í.  îá´ðóíòóâàííÿ â³äçèâó çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî Ïîçèâà÷åì ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïî ñïðàâ³ ¹340/603/20 íå áóëî êîíêðåòèçîâàíî ñòàíîì íà ÿêó äàòó íåîáõ³äíî âèäàòè äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, à ôàêòè÷íî âèìîãè âêàçàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè äóáëþþòü âèìîãè ïîçîâíî¿ çàÿâè ïî ñïðàâ³ ¹340/640/19, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ òîãî, ùî íà äåíü çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹340/603/20 áóëî òàêå, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè æ ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, â ÿê³é çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ïîïåðåäí³ì ïðåäìåòîì ïîçîâó áóëî íàäàííÿ äîâ³äêè íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, à â äàíîìó ïîçîâîâ³ âèìîãà ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè íà ìîìåíò ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103. Êð³ì òîãî, çì³íèëèñÿ ï³äñòàâè ïîçîâó, à ñàìå: ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹45, äîäàòêà 2 äî Ïîðÿäêó ¹45 âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà íå ÷èííèìè ð³øåííÿì îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹826/3858/18. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèìîãè òà ï³äñòàâè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ïðîàíàë³çóâàâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî 04 ëþòîãî 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ ³ç â³äïîâ³äíèì çâåðíåííÿì äî ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ç âèìîãîþ îòðèìàòè äîâ³äêó ïðî ïîâíå ãðîøîâå óòðèìàííÿ, ÿêå îòðèìóº ñï³âðîá³òíèê óñòàíîâè, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ íà ïîñàä³, ç ÿêî¿ ï³øîâ íà ïåíñ³þ ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ ¿¿ ñêëàäîâèõ, òà äîâ³äêó ³ç çàçíà÷åííÿì íàäáàâêè çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 100%, íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè 10%, íàäáàâêà çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü 50%, ïðåì³ÿ 50%. 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ʳðîâîãðàäñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ëèñòîì ¹3.3/89-19/Æ-63 íàäàíî Ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü, çà çì³ñòîì ÿêî¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïóíêò 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ðîê ¹45, âêàçàíî, ùî ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ çàçíà÷åííÿ ó äîâ³äêàõ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» íå ïåðåäáà÷åíî, òàêîæ âêàçàíî, ùî äî ÃÓÏÔÓ â ʳðîâîãðàäñüê³é îáëàñò³ íàäàíî äîâ³äêó, çã³äíî ÿêî¿ îêëàä çà ïîñàäîþ ñêëàäຠ6340,00 ãðí., îêëàä çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì 1410,00 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 45% - 3487,50 ãðí.  áåðåçí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ ùîäî ñêëàäàííÿ äîâ³äêè ïðî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî íå âêëþ÷åííÿ äî íå¿ íàäáàâêó çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 100%, íàäáàâêó çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè 10%, íàäáàâêó çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü 50% òà ïðåì³ÿ 50%, ñòàíîì ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè ϳâäåííå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ âèäàòè éîìó äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âêëþ÷èâøè äî íå¿ íàäáàâêó çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 100%, íàäáàâêó çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè 10%, íàäáàâêó çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü 50% òà ïðåì³ÿ 50%, ñòàíîì ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó; - âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ ñóäó, øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ïîäàòè ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹340/640/19 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ñêëàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî íå âêëþ÷åííÿ äî íå¿ íàäáàâêè çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 100%, íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè - 10%, íàäáàâêè çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü - 50% òà ïðå쳿 - 50%, ñòàíîì ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âêëþ÷èâøè äî íå¿ íàäáàâêó çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 100%, íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè - 10%, íàäáàâêó çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü - 50% òà ïðå쳿 50% ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ - çàäîâîëåíî. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/640/19 - ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ðàçîì ç öèì, 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Ç îãëÿäó íà âêàçàíå ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18 Ïîçèâà÷ ó ñ³÷í³ 2020 ðîêó ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ³äïîâ³äà÷à ç âèìîãîþ îòðèìàòè äîâ³äêó ïðî ïîâíå ãðîøîâå óòðèìàííÿ, ÿêå îòðèìóº ñï³âðîá³òíèê óñòàíîâè, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ íà ïîñàä³, ç ÿêî¿ ï³øîâ íà ïåíñ³þ ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ ¿¿ ñêëàäîâèõ, òà äîâ³äêó ³ç çàçíà÷åííÿì íàäáàâêè çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ 100%, íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè 10%, íàäáàâêà çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü 50%, ïðåì³ÿ 50%. ³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 18 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹3.3/46-20/Æ-28 ïîâ³äîìèâ Ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñïèñêè ç ïåðåë³êîì îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó, ñêëàäàþòüñÿ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà ì³ñöÿõ, à íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ, òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äïîâ³ääþ â ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ ùîäî ñêëàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ìîº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ñòîñîâíî íå âêëþ÷åííÿ äî íå¿ íàäáàâêó çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ- 100%, íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè- 10%, íàäáàâêà çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü 50% òà ïðåì³ÿ 50%; - çîáîâ`ÿçàòè ϳâäåííå ì³æðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ ç ïèòàíü âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêàðàíü òà ïðîáàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà Þñòèö³¿ âèäàòè ìåí³ äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âêëþ÷èâøè äî íå¿ íàäáàâêó çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ - 100%, íàäáàâêà çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè - 10%, íàäáàâêà çà îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü - 50% òà ïðåì³ÿ 50%. Ç àíàë³çó âèùåíàâåäåíîãî âèïëèâຠòå, ùî íà ìîìåíò ïåðâèííîãî çâåðíåííÿ Ïîçèâà÷à äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ó ñïðàâ³ ¹340/640/19 îñòàíí³é â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïðîñèâ ñóä íàäàòè îö³íêó ä³ÿì òà ð³øåííÿì ³äïîâ³äà÷à ç âèêîðèñòàííÿì íîðì ïðàâà, ùî áóëè ÷èííèìè íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí, à ñàìå â ëþòîìó 2019 ðîêó. Ïðè öüîìó, ÿê çàçíà÷èâ Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 23 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/640/19 ñêàñóâàííÿ ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ïî ñóò³, îñê³ëüêè ñï³ðí³ â³äíîñèíè ì³æ ñòîðîíàìè âèíèêëè äî 05.03.2019 ðîêó, à ñàìå: ëþòîìó 2019 ðîêó, òîìó ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íåçàñòîñóâàííÿ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103, Ïîðÿäêó ¹45 ó â³äïîâ³äí³é ðåäàêö³¿, îñê³ëüêè âêàçàí³ íîðìàòèâí³ àêòè áóëè ÷èííèìè íà òîé ïåð³îä ÷àñó. Ðàçîì ç öèì, çâåðòàþ÷èñü äî ³äïîâ³äà÷à â ñ³÷í³ 2020 ðîêó ç âèìîãîþ îòðèìàòè äîâ³äêó ïðî ïîâíå ãðîøîâå óòðèìàííÿ, ÿêå îòðèìóº ñï³âðîá³òíèê óñòàíîâè, ÿêèé çíàõîäèòüñÿ íà ïîñàä³, ç ÿêî¿ ï³øîâ íà ïåíñ³þ ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ ¿¿ ñêëàäîâèõ, Ïîçèâà÷ àêöåíòóâàâ óâàãó ñàìå íà òå, ùî 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹826/3858/18, ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüê ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ïðî ùî îñòàíí³é çàçíà÷èâ ³ â ïîçîâí³é çàÿâ³ ó ñïðàâ³ ¹340/603/20. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïîçîâíà çàÿâà, ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_1 äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/603/20, ì³ñòèòü ³íø³ ï³äñòàâè, àí³æ ó ñïðàâ³ ¹340/640/19. Òàêèì ÷èíîì, ó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäæå â³äñóòí³ñòü âñ³õ åëåìåíò³â âèçíà÷åíèõ ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ò³ ñàì³ ñòîðîíè, òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ò³ ñàì³ ï³äñòàâè) íå ñïðè÷èíÿº â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â ùîäî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, à âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäó ñïîðó ïî ñóò³ òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ïóíêò ïåðøèé ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (PRONINA v. UKRAINE, ¹ 63566/00, § 23, ªÑÏË, â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Ñóä âðàõîâóº é òå, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Çã³äíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóëî íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ââàæຠçà íåîáõ³äíå àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè, óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 311, 317, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹340/603/20 ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹340/603/20 íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Â.Â. Ìåëüíèê ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà