Постанова 4851 № 1840/3577/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 òðàâíÿ 2020 ð. Ñïðàâà ¹ 1840/3577/18 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Áåðøîâà Ã.ª., ñóää³â: Êàòóíîâà Â.Â., Ðàëü÷åíêà ².Ì. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1 , Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1840/3577/18 (ãîëîâóþ÷èé 1 ³íñòàíö³¿ Ãëàçüêî Ñ.Ì.., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 19.04.2019) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , â ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 27.11.2018 ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàì³ñòü 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî ñàìîâ³ëüíîãî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà 01.01.2018, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó ñòðîã³é â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2262-Õ²², ç óðàõóâàííÿì ïåäàãîã³÷íîãî ñòàæó òà âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: à) âèçíà÷èòè ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì ïåäàãîã³÷íîãî ñòàæó (ñò. 57 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó» 1991 ðîêó); á) äîïëàòè: - çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà â³éñüêîâèõ íàóê 15% ïîñàäîâîãî îêëàäó; - çà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà 25% ïîñàäîâîãî îêëàäó; - çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50% â³ä ñóìè 3-õ îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ïîñàäà, çâàííÿ, âèñëóãà); - çà ñåêðåòí³ñòü 15% ïîñàäîâîãî îêëàäó; - ïðå쳿 (íà ñüîãîäí³ 380% ïîñàäîâîãî îêëàäó, â³äïîâ³äíî íàêàçó ÌÎ Óêðà¿íè ¹ 44 ç 01.01.2016) òà ïåðåäàòè ¿¿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2018 â³äïîâ³äíî ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 80% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòèòè íåäîïëàòó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò òà êîìïåíñàö³¿ çà ñâîº÷àñíî íå âèïëà÷åí³ êîøòè, â³äïîâ³äíî ñò.ñò. 1-4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2050-III. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñêëàñòè äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàíîì íà 05.03.2019, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ó ñòðîã³é â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ³ç çàçíà÷åííÿì íàñòóïíèõ ñêëàäîâèõ: à) ïîñàäîâîãî îêëàäó; á) çà â³éñüêîâå çâàííÿ; â) çà âèñëóãó ðîê³â; ã) äîïëàòè: - çà íàóêîâèé ñòóï³íü êàíäèäàòà â³éñüêîâèõ íàóê 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó; - çà â÷åíå çâàííÿ äîöåíòà 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó; - çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü 50%; - íàäáàâêè çà òàºìí³ñòü 15%; - ïðå쳿 10%. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèãîòîâëåíó äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàä³ñëàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³äìîâëåíî. Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ðîçì³ð³â äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (äîïëàò) òà ñòðîê³â ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³¿ òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì, ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ÃÓ ÏÔÓ â Ñóìñüê³é îáëàñò³, îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". Äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹2262) òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â, íàäàíèõ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ áóëè ñêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹45 äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó òà íàä³ñëàí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (ó òîìó ÷èñë³ ³ íà ÎÑÎÁÀ_1 ). Ó ïåðåäáà÷åí³é Ïîðÿäêîì ¹45 äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , áóëè çàçíà÷åí³ íàñòóïí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä - 7750,00 ãðí.; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1480,00 ãðí.; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50% - 4615,00 ãðí. Óñüîãî: 13845,00 ãðí. Ïîçèâà÷ çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî âèçíà÷èâ, ÿê ñêëàäîâ³, òàê ³ ðîçì³ðè ñóì ó âèùåâêàçàí³é äîâ³äö³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ³ çâåðíóâñÿ äî ñóäó äëÿ â³äíîâëåííÿ ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018, áóëè ñêàñîâàí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿê³ ïîøèðþþòüñÿ íà äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, àêòè ñòàëè íå÷èííèìè ç 05.03.2019 (äàòà ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Øîñòèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì) ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, âêàçàíà äîâ³äêà ïîâèííà áóòè âèäàíà ñòàíîì íà âêàçàíó äàòó, îñê³ëüêè äî âêàçàíî¿ äàòè âèùåâêàçàí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ââàæàþòüñÿ ä³þ÷èìè òà ïðàâîì³ðíèìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷àº, ùî âîíî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ¹ 2262-XII â³ä 09.04.1992 (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-XII) óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Çà ïðàâèëàìè Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. N 393, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 45 â³ä 13.02.2008 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (äàë³ - Çàêîí), ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï. 2-3 öüîãî Ïîðÿäêó ¹ 45 Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³ä ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìëÿº ñâî¿ì ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè) ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é òà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äãîòîâêè ñïèñê³â îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó (äàë³ - ñïèñêè), òà íàäñèëຠâ³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ ̳íîáîðîíè, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, ̳í`þñòó, ̳í³íôðàñòðóêòóðè, ÑÁÓ, Ñëóæá³ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ÄÔÑ, Óïðàâë³ííþ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÄÑÍÑ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñêëàäàþòü ñïèñêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà ïîäàþòü ¿õ îðãàíàì, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ð³øåííÿìè êåð³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ îðãàíè) âèäàâàòè äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ â ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ÷èííèì íà ÷àñ éîãî ïðîâåäåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é º çì³íà ðîçì³ðó ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïðè öüîìó, ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ìîæå áóòè ÿê ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðî ùî äåðæàâí³ îðãàíè, âèçíà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹ 45, ïîâ³äîìëÿþòü îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, òàê ³ â³äïîâ³äíà çàÿâà ïåíñ³îíåðà òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 686/15836/16-à òà â³ä 27.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 753/23503/16. Êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ ùî Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30.08.2017 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á çàòâåðäæåíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â òà êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó; ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà òèïîâèìè ïîñàäàìè äëÿ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó; äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Îòæå, äàíèì àêòîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çì³íåí³ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçèâà÷ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âèçíà÷åíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á. Çã³äíî ç ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. Íàñòóïíèé åòàï ïåðåðàõóíêó íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ¹ 704 ïîëÿãàâ ó òîìó, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí ñêëàâ ñïèñêè îñ³á, ïåíñ³¿ ÿêèõ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, â³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹2262) òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103, Ñóìñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â, íàäàíèõ Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ áóëè ñêëàäåí³ ïåðåäáà÷åí³ Ïîðÿäêîì ¹45 äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 01.03.2018 ðîêó òà íàä³ñëàí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñóìñüê³é îáëàñò³ (ó òîìó ÷èñë³ ³ íà ÎÑÎÁÀ_1 ). Ó ïåðåäáà÷åí³é Ïîðÿäêîì ¹45 äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëè çàçíà÷åí³ íàñòóïí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä - 7750,00 ãðí.; îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1480,00 ãðí.; íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 50% - 4615,00 ãðí. Óñüîãî: 13845,00 ãðí. Îòæå, ó ïîäàí³é Ñóìñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äîâ³äö³ çàçíà÷åí³ âñ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèìè íà ìîìåíò ñêëàäåííÿ âêàçàíî¿ äîâ³äêè ï. 1 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 45. Òàêèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 704, ñòàíîì íà áåðåçåíü 2018 ðîêó ïîçèâà÷ó ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, ÷èííîãî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà òàêèé ïåðåðàõóíîê. Ðàçîì ç òèì, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêå çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2019, âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. ³äòàê, ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç 05.03.2019. Ðàçîì ç òèì, íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñêàñóâàííÿ íàâåäåíèõ ïîëîæåíü ï³äçàêîííèõ àêò³â íå âñòàíîâëþº äëÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äîäàòêîâèõ àáî íîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêëàäåííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè Ñóìñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò êåðóâàâñÿ ÷èííèìè ïðèïèñàìè Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà Ïîðÿäêó ¹ 45 íà ìîìåíò íàäàííÿ äîâ³äêè. Âèçíàííÿ íå÷èííèìè ó ïîäàëüøîìó ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019, íå ìîæå ìàòè íàñë³äêîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é çà ïåð³îä äî 05.03.2019, îñê³ëüêè öåé ôàêò íå ðîçïîâñþäæóº ñâîþ ä³þ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñü ì³æ ïîçèâà÷åì òà Ñóìñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äî íàáðàííÿ â³äïîâ³äíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 05.03.2019 ðîêó äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç âèìîãàìè ïðî âèäà÷ó íîâî¿ äîâ³äêè íå çâåðòàâñÿ, à òîìó â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà ïðàâ ïîçèâà÷à íå ïîðóøèâ. Êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ, ùî ñïåöèô³êà ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³éñüêîâèì ïåíñ³îíåðàì ïîëÿãຠó òîìó, ùî ðîçì³ð ïåíñ³é, ÿê³ ïðèçíà÷àþòüñÿ çà Çàêîíîì, çíàõîäèòüñÿ ó ïðîïîðö³éíîìó â³äíîøåíí³ äî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ, ÿêó ïåíñ³îíåð çàéìàâ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè àáî çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿). Äî 01.01.2017 íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ çàêð³ïëåíî ïðàâèëî, çã³äíî ÿêîãî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áóëà ôàêòè÷íà çì³íà âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ââåäåííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àáî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Âîäíî÷àñ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ¹ 1774-VIII â³ä 06.12.2016, ÿêèì âíåñåí³ çì³íè äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó, ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çàçíà÷åíî ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî íàëåæèòü âèçíà÷åííÿ íà ÿêèõ óìîâàõ òà â ÿêîìó ðîçì³ð³ ñë³ä çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Îòæå, ñàìå Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çà íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè âèçíà÷ຠï³äñòàâè êîëè ìîæå áóòè ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà çà íîðìàìè Çàêîíó, àëå â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ç óðàõóâàííÿì çàêð³ïëåíèõ â Ïðåàìáóë³ Çàêîíó âèìîã ùîäî ã³äíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òàêå ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðèéíÿòî Óðÿäîì Óêðà¿íè ó ôîðì³ Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè áóëî ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ óñ³ì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà Çàêîíîì. Îòæå, ïðîâåäåííÿ íàñòóïíîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áóäå íàñë³äêîì ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîâîãî ð³øåííÿ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Îòæå, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 çà â³äñóòíîñò³ ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íå ñòâîðþº äëÿ Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó îáîâ`ÿçêó ñêëàñòè íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó âèïàäêó, êîëè ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ïðàâî, ôîðìè ³ âèäè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, àëå íå óíîðìîâàíî ðîçì³ð òà âèäè ñêëàäîâèõ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà â³äíåñåíî âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äî ïîâíîâàæåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî ââåäåííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â áåç ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî óðÿäîâîãî ð³øåííÿ íå çóìîâëþº äëÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó îáîâ`ÿçêó ïîâòîðíî â÷èíÿòè 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà âèäà÷ó äîâ³äêè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ÿê³ âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíîäàâ÷èì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, íå çîáîâ`ÿçóº îðãàíè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàñòîñîâóâàòè çàêîíîäàâ÷³ àêòè âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè òà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 45 ó ïîïåðåäí³é ðåäàêö³¿. ×èííà ðåäàêö³ÿ ñòàò³ 63 Çàêîíó íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ïðî ï³äñòàâè, ðîçì³ð òà âèäè ñêëàäîâèõ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âêàçóþ÷è ëèøå íà ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà óìîâè ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî Óðÿäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâóºòüñÿ, ùî â àáçàö³ 4 ïóíêòó 3 ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 9-ðï/2001 â³ä 19.06.2001 çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ, ¿¿ ðîçì³ð òà ñóìè âèïëàò ìîæíà ïîâ`ÿçóâàòè ç ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, ç åêîíîì³÷íîþ äîö³ëüí³ñòþ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè îáñòàâèíàìè ó òîé ÷è ³íøèé ïåð³îä ¿¿ ðîçâèòêó, à òàêîæ ç ÷àñîì óõâàëåííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Ó àáçàö³ 10 ïóíêòó 2.1 ð³øåííÿ ¹ 1-42/2011 â³ä 26.12.2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â³äçíà÷èâ, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Îêðåìî ó ð³øåíí³ ¹ 3-ðï/2012 â³ä 25.01.2012 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ï³äêðåñëèâ, ùî îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ åëåìåíò³â ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ º äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí òà ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, à òàêîæ ãàðàíòóâàííÿ êîæíîìó äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî äîäåðæàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿ ³ ïðàâîâî¿ äåðæàâè, âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îáóìîâëþº çä³éñíåííÿ çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íà çàñàäàõ ñïðàâåäëèâîñò³ òà ðîçì³ðíîñò³ ç óðàõóâàííÿì îáîâ`ÿçêó äåðæàâè çàáåçïå÷óâàòè ã³äí³ óìîâè æèòòÿ êîæíîìó ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿¿ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ñóäè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ, ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ Âåëèêîäà ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 03.06.2014 ðîêó çàçíà÷èâ, ùî çàêîíîäàâ÷³ íîðìè ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â ñàìà ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Çã³äíî ç ñò. 22 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè, ðîçì³ðè ñîö³àëüíèõ âèïëàò ³ äîïîìîãè âñòàíîâëþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé äåðæàâè. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 09.10.1979 ó ñïðàâ³ Åéð³ ïðîòè ²ðëàí䳿 êîíñòàòóâàâ, ùî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ëþäèíè çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ñòàíîâèùà â äåðæàâàõ, îñîáëèâî ô³íàíñîâîãî. Òàê³ ïîëîæåííÿ ïîøèðþþòüñÿ é íà ïèòàííÿ äîïóñòèìîñò³ çìåíøåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ïðî ùî çàçíà÷åíî â ð³øåíí³ öüîãî ñóäó ó ñïðàâ³ Kjartan Asmundsson ïðîòè ²ñëàí䳿 â³ä 12.10.2004. Îòæå, îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ åëåìåíò³â ó ðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ñîö³àëüí³é ñôåð³ º äîäåðæàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ ñîö³àëüíèì çàõèñòîì ãðîìàäÿí òà ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè äåðæàâè, à òàêîæ ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü. Ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 45 ó ïîïåðåäí³é ðåäàêö³¿, òî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó, ùî âàæëèâèì ïèòàííÿì ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïðîáëåìà çàñòîñóâàííÿ àêòà, ÿêèé áóâ âèçíàíèé ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì çà ð³øåííÿì ñóäó, à òîìó ïðèïèíèâ ñâîþ ä³þ. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, âèçíàííÿ òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, íîðìàòèâíîãî àêòà ÷è éîãî ñêàñóâàííÿ íå ïîíîâëþº ä³þ àêò³â, ÿê³ íèì ñêàñîâàí³ àáî çì³íåí³; ä³ÿ íîðìàòèâíîãî àêòà ïîíîâëþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ àíàëîã³÷íîãî íîâîãî àêòà àáî íîâîãî àêòà, ùî ì³ñòèòü ñïåö³àëüíó íîðìó ïðî â³äíîâëåííÿ 䳿 ïîïåðåäíüîãî àêòà òà âèçíà÷åííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó òàêîãî â³äíîâëåííÿ ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ ó ïóíêò³ 32 Ïðàâèë ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 870 â³ä 06.09.2005. Òàêå æ ïîëîæåííÿ ì³ñòèòüñÿ ó ïóíêòó 2.36 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹ 34/5 â³ä 12.04.2005 Ïðî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî âèçíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, íå ïîíîâëþº ä³þ àêò³â, ÿê³ â ñâîþ ÷åðãó âèçíàí³ íèì òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, à òàêîæ íå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ïîðÿäîê îô³ö³éíîãî îïðèëþäíåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³ ¹ 503/97 â³ä 10.06.1997. Îòæå, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèìè çì³í äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹ 45 íå çóìîâëþº â³äíîâëåííÿ 䳿 ïîïåðåäíüî¿ ðåäàêö³¿ íîðì Ïîðÿäêó ¹ 45. Ó ñâîþ ÷åðãó, îñê³ëüêè Ïîðÿäêîì ¹ 45 (äîäàòîê 2 äî Ïîñòàíîâè) íå óíîðìîâàíî ïîðÿäîê âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì âñ³õ (äîäàòêîâèõ) âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äìîâà ó âèäà÷³ òàêîãî äîêóìåíòà íå ìîæå âèçíàâàòèñÿ ïðîòèïðàâíîþ, îñê³ëüêè â äàíîìó âèïàäêó ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çàëåæèòü â³ä ìåõàí³çìó éîãî ðåàë³çàö³¿ - ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíèì êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç óðàõóâàííÿì âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïîñàäîþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (RuizTorijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ïðèéøîâ äî ïîìèëêîâèõ âèñíîâê³â, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 245, 246, 250, 315, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1840/3577/18 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 .  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15.04.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 1840/3577/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.ª. Áåðøîâ Ñóää³ Â.Â. Êàòóíîâ ².Ì. Ðàëü÷åíêî