Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/5039/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/5039/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Òåðëåöüêà Î.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ë³÷åâåöüêîãî ².Î., ñóää³â Îêñåíåíêà Î.Ì., Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., ïðè ñåêðåòàð³ Ðåéòàðîâñüê³é Î.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòÿ îñîáà, ùî íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ïîçîâó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ Ó âåðåñí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 13.08.2019 ¹ 180 â ÷àñòèí³ ðîçðàõóíêó ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 13.08.2019 ¹ 180 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 02 êàëåíäàðí³ ðîêè; - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíèòè çàõîäè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ðîçä³ëó IV «Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», çàòâåðäæåíîìó Íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 07.06.2018 ¹ 260, ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», ùîäî çàðàõóâàííÿ äî ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñëóæáè ó ñêëàä³ ñïåö³àëüíîãî áàòàëüéîíó Âèùî¿ ñë³ä÷î¿ øêîëè ÌÂÑ ÑÐÑÐ ïî îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó â óìîâàõ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó â ì³ñò³ Ñòåïàíîêåðò³ Íàãîðíî-Êàðàáàñüêî¿ àâòîíîìíî¿ îáëàñò³ Àçåðáàéäæàíñüêî¿ PCP, â ïåð³îäè ç 22.09.1988 ïî 24.12.1988 òà ç 01.06.1989 ïî 20.08.1989, íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà äâà ì³ñÿö³; - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíèòè çàõîäè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ðîçä³ëó IV «Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», çàòâåðäæåíîìó Íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 07.06.2018 ¹ 260, ïóíêò³â 1, 10 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ çà 19 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çàêðèòî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çîêðåìà, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïîäàí³ ïîçèâà÷åì ïîçîâè äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ìàþòü çîâñ³ì ð³çí³ ï³äñòàâè, ïðåäìåò, â³äïîâ³äíî íå ï³äïàäàþòü ï³ä âèìîãè ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çîêðåìà ÿêùî: ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ ïîñèëàºòüñÿ íà òó îáñòàâèíó, ùî ó ïðîâàäæåíí³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ïðî ñï³ð ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, à ñàìå ¹320/3794/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòÿ îñîáà - Êîìàíäóâà÷ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.12.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020, â çàäîâîëåíí³ âêàçàíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ òå, ùî ó ïðîâàäæåíí³ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹320/3794/19, â ÿê³é âæå ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî ñï³ð ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, ùî ³ â ñïðàâ³ ¹320/5039/19, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ç ïîçîâíî¿ çàÿâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 13.08.2019 ¹ 180 â ÷àñòèí³ ðîçðàõóíêó ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 13.08.2019 ¹ 180 â ÷àñòèí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 02 êàëåíäàðí³ ðîêè; çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíèòè çàõîäè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ðîçä³ëó IV «Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», çàòâåðäæåíîìó Íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 07.06.2018 ¹ 260, ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», ùîäî çàðàõóâàííÿ äî ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñëóæáè ó ñêëàä³ ñïåö³àëüíîãî áàòàëüéîíó Âèùî¿ ñë³ä÷î¿ øêîëè ÌÂÑ ÑÐÑÐ ïî îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó â óìîâàõ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó â ì³ñò³ Ñòåïàíîêåðò³ Íàãîðíî-Êàðàáàñüêî¿ àâòîíîìíî¿ îáëàñò³ Àçåðáàéäæàíñüêî¿ PCP, â ïåð³îäè ç 22.09.1988 ïî 24.12.1988 òà ç 01.06.1989 ïî 20.08.1989, íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà äâà ì³ñÿö³; çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíèòè çàõîäè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ðîçä³ëó IV «Ïîðÿäêó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», çàòâåðäæåíîìó Íàêàçîì ÌÎÓ â³ä 07.06.2018 ¹ 260, ïóíêò³â 1, 10 Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ çà 19 ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ðîê³â ñëóæáè. Íàòîì³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.02.2020 ñóäîì âèð³øóâàâñÿ ñï³ð ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêà ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ çà ðàïîðòîì ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 05.12.2018 ïðî ïåðåðàõóíîê âèñëóãè ðîê³â, ç óðàõóâàííÿì ïåð³îä³â ñëóæáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó ïîðÿäêó; çîáîâ`ÿçàííÿ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 çä³éñíèòè çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07.06.2018 ¹ 260, ÿêèì çàòâåðäæåíî «Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì», ùîäî çàðàõóâàííÿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñêëàä³ ñïåö³àëüíîãî áàòàëüéîíó Âèùî¿ ñë³ä÷î¿ øêîëè ÌÂÑ ÑÐÑÐ ïî îõîðîí³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, â óìîâàõ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, â ì³ñò³ Ñòåïàíîêåðò³ Íàãîðíî-Êàðàáàñüêî¿ àâòîíîìíî¿ îáëàñò³ Àçåðáàéäæàíñüêî¿ PCP, â ïåð³îäè ç 22.09.1988 ïî 24.12.1988 òà ç 01.06.1989 ïî 20.08.1989, íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà äâà ì³ñÿö³, à òàêîæ - ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, âèõîäÿ÷è ç öèõ ïåð³îä³â ñëóæáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàðàõóâàííþ äî âèñëóãè ðîê³â ó ï³ëüãîâîìó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ï³äïóíêòîì «á» ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì, ñï³âðîá³òíèêàì Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé», ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ ï³äïèñàííÿ êîíòðàêòó â³ä 03.04.2017, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíîãî. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó, ùî ó äàíîìó ñïîð³ âæå º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü éîãî ïîâòîðíîãî âèð³øåííÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñïðàâè ìàþòü ð³çíèé ïðåäìåò ñïîðó. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ âèìîã ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ßê ñâ³ä÷èòü ïîçèö³ÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó áàãàòüîõ ñïðàâàõ, îñíîâíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä º ïðàâî äîñòóïó, â òîìó ðîçóì³íí³, ùî îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïåâíîãî ïèòàííÿ, ³ ùî íå ïîâèíí³ ÷èíèòèñü ïðàâîâ³ ÷è ïðàêòè÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðåöåäåíòíà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèõîäèòü ç òîãî, ùî ðåàë³çóþ÷è ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ïåðåòâîðåííÿ ñóäîâîãî ïðîöåñó ó áåçëàäíèé ðóõ. Ðàçîì ³ç òèì, ªâðîïåéñüêèé ñóä çàçíà÷àº, ùî íå ïîâèííî áóòè çàíàäòî ôîðìàëüíîãî ñòàâëåííÿ äî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèìîã, îñê³ëüêè äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ ïîâèíåí áóòè íå ëèøå ôàêòè÷íèì, àëå ³ ðåàëüíèì (гøåííÿ Ñóäó ó ñïðàâ³ Æîôôð äå ëÿ Ïðàäåëü ïðîòè Ôðàíö³¿ â³ä 16 ãðóäíÿ 1992 ðîêó). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè îçíà÷ຠïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó òà ïðàâî íà òå, ùî éîãî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà òà âèð³øåíà ñóäîì. Ïðè öüîìó îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè âêàçàí³ ïðàâà áåç áóäü-ÿêèõ ïåðåïîí ÷è óñêëàäíåíü. Çäàòí³ñòü îñîáè áåçïåðåøêîäíî îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò º çì³ñòîì ïîíÿòòÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ïåðåøêîäè ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ ìîæóòü âèíèêàòè ÿê ÷åðåç îñîáëèâîñò³ âíóòð³øíüîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òàê ³ ÷åðåç ïåðåäáà÷åí³ ìàòåð³àëüíèì ïðàâîì îáìåæåííÿ. Ç òåêñòó ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ïðÿìî âèò³êàº, ùî äîñòóïí³ñòü ïðàâîñóääÿ º íåâ³ä`ºìíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Òàê, ó ñïðàâ³ Bellet v. France ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî «ñòàòòÿ 6 ïàðàãðàôó 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà». Çì³ñò ïðàâà íà çàõèñò ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîæåí ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî éîãî ïðàâà ÷è ñâîáîäè ïîðóøåí³ àáî ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó êîëå㳺þ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 312, 320, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 26 òðàâíÿ 2020 ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Î.˳÷åâåöüêèé ñóääÿ Î.Ì.Îêñåíåíêî ñóääÿ Â.Ï.Ìåëüíè÷óê