Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3874/20

Ñïðàâà ¹ 991/3874/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3995/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó äèðåêòîðà Íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ñóäîâî-åêñïåðòíî¿ óñòàíîâè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ¹29 â³ä 04.05.2020, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà äèðåêòîðà Íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ñóäîâî-åêñïåðòíî¿ óñòàíîâè ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿê³é â³í ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè,ÿêèé çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíå êåð³âíèöòâî ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000000386 â³ä 13.02.2017 ðîçãëÿíóòè â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ¹29 â³ä 04.05.2020 òà â÷èíèòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, íåîáõ³äí³ äëÿ îïëàòè êîì³ñ³éíî¿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè, ðåçóëüòàòè ÿêî¿ îôîðìëåí³ âèñíîâêîì ¹05/02/19-1 â³ä 05.02.2019. Çàÿâíèê çàçíà÷èâ, ùî 05.05.2020 ÍÄÑÅÓ ïîøòîþ çâåðíóëàñü äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç êëîïîòàííÿ ¹29 â³ä 04.05.2020, ïîäàíèì â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïðî âèïëàòó âèíàãîðîäè çà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèìè åêñïåðòàìè ÍÄÑÅÓ êîì³ñ³éíî¿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè, ðåçóëüòàòè ÿêî¿ îôîðìëåí³ âèñíîâêîì ¹05/02/19-1 â³ä 05.02.2019. Âêàçàíå êëîïîòàííÿ ÍÄÑÅÓ îòðèìàíå ÑÀÏ 06.05.2020, îäíàê äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó âêàçàíå êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà íå ðîçãëÿíóòî òà â³äïîâ³äü çàÿâíèêó íå íàäàíà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàÿâíèê çâåðíóâñÿ ³ç äàíîþ ñêàðãîþ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Äîñë³äèâøè ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî ñò. 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï.1 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Òîáòî, áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, íàñòóïຠï³ñëÿ ñïëèâó òðèäåííîãî ñòðîêó ï³ñëÿ çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ³ç êëîïîòàííÿì â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê ìîæå áóòè ïîäàíî:1) çàÿâíèêîì, 2)ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, 3)ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, 4) ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, 5)âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, 6)³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íàâåäåíå êîëî îñ³á º âè÷åðïíèì òà ðîçøèðåííþ íå ï³äëÿãàº. Íàóêîâî-äîñë³äíà ñóäîâî-åêñïåðòíà óñòàíîâà íå íàëåæèòü äî ñóá`ºêò³â îñêàðæåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çîêðåìà ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.16-1 ÷.1 ñò.3 ÊÏÊ Óêðà¿íè òåðì³í «³íøà îñîáà, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ» çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå äî îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ (â òîìó ÷èñë³ ùîäî ¿õ ìàéíà) çä³éñíþþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì. Äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî çàÿâíèê ìຠâ³äïîâ³äíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòàòóñ, ÿêèé íàä³ëÿº éîãî ïðàâîì ïîäàâàòè ñêàðãè â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå íàäàíî. Îêð³ì òîãî, åêñïåðòíà óñòàíîâà òàêîæ íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ íàä³ëåí³ ïðàâîì ïîäàâàòè êëîïîòàííÿ ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â³äïîâ³äíî äî ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî âèïàäêè, â ÿêèõ ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ïîâåðòàºòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ çàÿâíèêó, çîêðåìà, ó âèïàäêó ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Îòæå, ï³äñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñêàðãó äèðåêòîðà Íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ñóäîâî-åêñïåðòíî¿ óñòàíîâè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ¹29 â³ä 04.05.2020, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä ïîâåðíóòè çàÿâíèêó ðàçîì ç äîäàíèìè äî íå¿ àòåð³àëàìè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 7, 9, 331, 303-307, 309, 372, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó äèðåêòîðà Íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ñóäîâî-åêñïåðòíî¿ óñòàíîâè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàÿâíèêà ¹29 â³ä 04.05.2020, ïîäàíîãî â ïîðÿäêó ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè - ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, òî ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ â³äïîâ³äíî¿ óõâàëè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1