Ухвала КАС ВС № 522/14986/19

УХВАЛА 21 травня 2020 року Київ справа №522/14986/19 адміністративне провадження №К/9901/12250/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 01.11.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020 у справі №522/14986/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення,- В С Т А Н О В И В: У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Управління ДАБК Одеської міської ради, в якому просив суд визнати протиправною та скасувати постанову №270/19 від 04.04.2019 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.188-42 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 6800 грн. Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 01.11.2019 позовну заяву залишено без розгляду. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020 ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 01.11.2019 залишено без змін. Не погоджуючись з указаними судовими рішеннями заявник звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 01.11.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020, в якій просив скасувати вказані рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Так, згідно абзацу 2 ч. 4 ст. 328 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з касаційною скаргою) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Разом з цим, наведені в касаційній скарзі ОСОБА_1 підстави касаційного оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 01.11.2019 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020, відповідають вимогам абзацу 2 ч. 4 ст. 238 КАС України. Крім того, скаржником було заявлено клопотання про зупинення дії оскаржуваних судових рішень до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала (частина друга статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України). Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини. Проте, аналіз матеріалів касаційної скарги та зазначені в заяві мотиви, не є такими, що в розумінні наведених законодавчих приписів можуть слугувати підставою для зупинення дії оскаржуваного судового рішення, а тому клопотання скаржника задоволенню не підлягає. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Керуючись ст. 329-331,334, 335, 338 та пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України суд, УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення дії оскаржуваних судових рішень до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 01.11.2019 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2020 у справі №522/14986/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення. Витребувати з Приморського районного суду м. Одеси справу №522/14986/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення. Учасники справи, яким адресовані копії касаційної скарги, можуть з дня отримання копії цієї ухвали і не пізніше 10 дня з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" подати відзив на касаційну скаргу в письмовій формі із зазначенням у ньому відомостей, передбачених частиною другою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на касаційну скаргу слід додати докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Копію ухвали про відкриття касаційного провадження та копії касаційної скарги надіслати учасникам цієї справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Л.Л. Мороз А.Ю. Бучик , Судді Верховного Суду