Постанова КАС ВС № 400/1392/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹400/1392/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/1505/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Óñåíêî ª.À., ñóää³â: óìîíà Ì.Ì., Ãóñàêà Ì.Á., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÏÐÎÇÎв ÒÅÕÍÎËÎò¯» íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2019 (ñóääÿ - Ïòè÷ê³íà Â.Â.) òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2019 (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Òàíàñîãëî Ò.Ì., ñóää³ Çàïîðîæàí Ä.Â., Îñ³ïîâ Þ.Â.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÏÐÎÇÎв ÒÅÕÍÎËÎò¯» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, âèêîíóþ÷îãî îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Êóï÷èøèíî¿ Îëüãè Àíàòî볿âíè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó òðàâí³ 2019 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÏÐÎÇÎв ÒÅÕÍÎËÎò¯» (äàë³ - ÒΠ«ÏÐÎÇÎв ÒÅÕÍÎËÎò¯», ïîçèâà÷, Òîâàðèñòâî) çâåðíóëîñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷ 1), âèêîíóþ÷îãî îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Êóï÷èøèíî¿ Îëüãè Àíàòî볿âíè (äàë³ - â.î. íà÷àëüíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Êóï÷èøèíà Î.À., â³äïîâ³äà÷ 2), â ÿêîìó ïðîñèëî ñêàñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹ 0010635005 â³ä 14.02.2019. Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâ, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ - ð³øåííÿ, ç ïðèâîäó ïðàâîì³ðíîñò³ ÿêîãî âèíèê ñï³ð, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïóíêò³â 120-1.1 òà 120-1.2 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî áåçï³äñòàâíîãî íàêëàäåííÿ íà Òîâàðèñòâî øòðàôó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, îñêàðæóâàíå ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³þ ïðîïîðö³éíîñò³ ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³, çà ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ðåºñòðàö³¿ ÿêèõ íà íüîãî íàêëàäåíî øòðàô, íå ï³äëÿãàþòü âèäà÷³ ïîêóïöþ, íå ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó ³íøèõ ïëàòíèê³â ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü òà íå âïëèâàþòü íà ñòàí ðîçðàõóíê³â ç áþäæåòîì çà ïîäàòêîâèìè çîáîâ'ÿçàííÿìè. ßê íà ï³äñòàâó ïîçîâó ïîçèâà÷, êð³ì òîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â.î. íà÷àëüíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Êóï÷èøèíà Î.À. íå º êåð³âíèêîì êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ öüîãî îðãàíó, òîìó íå ìàëà ïðàâà ï³äïèñóâàòè ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2019, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2019, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹ 0010635005 â ÷àñòèí³ íàêëàäåííÿ øòðàôó ó ñóì³ 14, 96 ãðí.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çàñòîñîâóþ÷è íîðìó ïóíêòó 120-1.1 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹816/1488/17, âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³, äîòðèìàííÿ ñòðîêó ðåºñòðàö³¿ ÿêèõ ñòîñóºòüñÿ ñï³ð, ñêëàäåí³ Òîâàðèñòâîì íà ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã äëÿ îïåðàö³é, ùî îïîäàòêîâóþòüñÿ ïîäàòêîì íà äîäàíó âàðò³ñòü (äàë³ - ÏÄÂ) çà ñòàâêîþ ïîäàòêó 20 â³äñîòê³â, â³äòàê âèêëþ÷åííÿ, âñòàíîâëåí³ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ, íà ö³ ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³ íå ïîøèðþþòüñÿ. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèçíàëè áåçï³äñòàâíèìè òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî ï³äïèñàííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ íåóïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, îñê³ëüêè â.î. íà÷àëüíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Êóï÷èøèíà Î.À. ìàëà â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ çã³äíî ç íàêàçàìè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ â³ä 19.11.2018 ¹2551 òà â³ä 27.12.2018 ¹511-0. Òîâàðèñòâî ïîäàëî äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2019 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2019, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Äîâîäè ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàí³ ïîñèëàííÿì íà òå, ùî ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³, ÿê³ íå íàäàþòüñÿ îòðèìóâà÷àì (ïîêóïöÿì) òîâàð³â (ïîñëóã), ï³äïàäàþòü ï³ä âèêëþ÷í³ âèïàäêè çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ãðàíè÷íèõ ñòðîê³â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, îñê³ëüêè âñòàíîâëåí³ íîðìîþ ïóíêòó 120-1.1 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèêëþ÷åííÿ ñòîñóþòüñÿ âèïàäê³â: 1) êîëè ïîäàòêîâà íàêëàäíà íå íàäàºòüñÿ îòðèìóâà÷ó (ïîêóïöþ); 2) êîëè ïîäàòêîâà íàêëàäíà ñêëàäåíà íà ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â (ïîñëóã) äëÿ îïåðàö³é, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä îïîäàòêóâàííÿ; 3) êîëè ïîäàòêîâà íàêëàäíà ñêëàäåíà íà ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â (ïîñëóã) äëÿ îïåðàö³é, ÿê³ îïîäàòêîâóþòüñÿ çà íóëüîâîþ ñòàâêîþ. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, âíàñë³äîê ìîæëèâîãî íåîäíîçíà÷íîãî (ìíîæèííîãî) òðàêòóâàííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêå äîïóñêຠöÿ íîðìà, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó 4.1.4 ïóíêòó 4.1 ñòàòò³ 4 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âîíà ïîâèííà çàñòîñîâóâàòèñÿ íà êîðèñòü ïëàòíèêà. Îêðåìî ïîçèâà÷ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåçï³äñòàâíî â³äõèëåíèé éîãî äîâ³ä ùîäî ï³äïèñó îñïîðþâàíîãî ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ íåóïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ. Çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ó â³äçèâ³ íà ñêàðãó, ÃÓ ÄÔÑ ïðîñèòü çàëèøèòè ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ ÿê áåçï³äñòàâíó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåâ³ðèâ íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè, îá´ðóíòóâàííÿ çàïåðå÷åíü íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ - ð³øåííÿ, ç ïðèâîäó ïðàâîì³ðíîñò³ ÿêîãî âèíèê ñï³ð, ïðèéíÿòå ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ àêòà êàìåðàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 23.01.2019 ¹ 231/14-29-50-05-06/40847007. Çã³äíî ç âèñíîâêîì, çðîáëåíèì â öüîìó àêò³, Òîâàðèñòâî ïîðóøèëî ïóíêò 201.10 ñòàòò³ 201 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âíàñë³äîê íåñâîº÷àñíî¿ ðåºñòðàö³¿ 109 ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, âèïèñàíèõ ç 31.01.2017 ïî 27.10.2017 íà çàãàëüíó ñóìó ÏÄ 896584,14 ãðí. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî àêòà ïåðåâ³ðêè ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 14.02.2019 ¹0010635005, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî øòðàô â ðîçì³ð³ 255 594,64 ãðí, âñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 120-1.1 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 201.10 ñòàòò³ 201 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äàë³ - òàê ñàìî) ïðè çä³éñíåíí³ îïåðàö³é ç ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã ïëàòíèê ïîäàòêó - ïðîäàâåöü òîâàð³â/ïîñëóã çîáîâ'ÿçàíèé â óñòàíîâëåí³ òåðì³íè ñêëàñòè ïîäàòêîâó íàêëàäíó, çàðåºñòðóâàòè ¿¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ òà íàäàòè ïîêóïöþ çà éîãî âèìîãîþ. Ïîäàòêîâà íàêëàäíà, ñêëàäåíà òà çàðåºñòðîâàíà â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ïëàòíèêîì ïîäàòêó, ÿêèé çä³éñíþº îïåðàö³¿ ç ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, º äëÿ ïîêóïöÿ òàêèõ òîâàð³â/ïîñëóã ï³äñòàâîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ ñóì ïîäàòêó, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ïîäàòêîâîãî êðåäèòó. Ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³, ÿê³ íå íàäàþòüñÿ ïîêóïöþ, à òàêîæ ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³, ñêëàäåí³ çà îïåðàö³ÿìè ç ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä îïîäàòêóâàííÿ, ï³äëÿãàþòü ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ. Ðåºñòðàö³ÿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ òà/àáî ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ äî ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ó ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì ãðàíè÷íèõ ñòðîê³â: äëÿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ äî ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, ñêëàäåíèõ ç 1 ïî 15 êàëåíäàðíèé äåíü (âêëþ÷íî) êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ, - äî îñòàííüîãî äíÿ (âêëþ÷íî) êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ, â ÿêîìó âîíè ñêëàäåí³; äëÿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ äî ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, ñêëàäåíèõ ç 16 ïî îñòàíí³é êàëåíäàðíèé äåíü (âêëþ÷íî) êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ, - äî 15 êàëåíäàðíîãî äíÿ (âêëþ÷íî) êàëåíäàðíîãî ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó âîíè ñêëàäåí³. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ òàêèõ ñòðîê³â çàñòîñîâóþòüñÿ øòðàôí³ ñàíêö³¿ çã³äíî ç öèì Êîäåêñîì. Òàê, ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 120-1.1 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ãðàíè÷íîãî ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 201 öüîãî Êîäåêñó, äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ äî òàêî¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ (êð³ì ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, ùî íå íàäàºòüñÿ îòðèìóâà÷ó (ïîêóïöþ), ñêëàäåíî¿ íà ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã äëÿ îïåðàö³é: ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä îïîäàòêóâàííÿ àáî ÿê³ îïîäàòêîâóþòüñÿ çà íóëüîâîþ ñòàâêîþ) òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ íà ïëàòíèêà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, íà ÿêîãî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 192 òà 201 öüîãî Êîäåêñó ïîêëàäåíî îáîâ'ÿçîê ùîäî òàêî¿ ðåºñòðàö³¿, øòðàôó â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó öèì ïóíêòîì (â³ä 10 äî 40 â³äñîòê³â ñóìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, çàçíà÷åíî¿ â òàêèõ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíêàõ êîðèãóâàííÿ, â çàëåæíîñò³ â³ä òðèâàëîñò³ ïîðóøåííÿ). Ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì ñòàòò³ 201, ïóíêòó 120-1.1 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî òàêîãî ïëàòíèêà øòðàôó, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäêó ïîðóøåííÿ ñòðîêó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, ùî íå íàäàºòüñÿ îòðèìóâà÷ó (ïîêóïöþ) òà ñêëàäåíà íà ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã äëÿ îïåðàö³é: ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä îïîäàòêóâàííÿ àáî ÿê³ îïîäàòêîâóþòüñÿ çà íóëüîâîþ ñòàâêîþ. Òîáòî, äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 120-1.1 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, íåîáõ³äíà íàÿâí³ñòü äâîõ îáîâ'ÿçêîâèõ ñêëàäîâèõ: ïîäàòêîâà íàêëàäíà íå ïîâèííà íàäàâàòèñü îòðèìóâà÷ó (ïîêóïöþ) òà, âîäíî÷àñ, ïîâèííà áóòè ñêëàäåíà íà ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â/ïîñëóã äëÿ îïåðàö³é: ÿê³ çâ³ëüíåí³ â³ä îïîäàòêóâàííÿ (1) àáî ÿê³ îïîäàòêîâóþòüñÿ çà íóëüîâîþ ñòàâêîþ (2). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó çàïîâíåííÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 31.12.2015 ¹ 1307, â ãðàô³ 8 ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ âêàçóºòüñÿ êîä ñòàâêè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, çà ÿêîþ çä³éñíþºòüñÿ îïîäàòêóâàííÿ îïåðàö³¿ ç ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â (ïîñëóã), çîêðåìà êîä ñòàâêè « 20» - ó ðàç³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ç ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â (ïîñëóã), ùî ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ çà îñíîâíîþ ñòàâêîþ. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî â ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, çà ïîðóøåííÿ ñòðîêó ðåºñòðàö³¿ ÿêèõ äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàí³ øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ çã³äíî ç îñêàðæóâàíèì ïîäàòêîâèì ïîâ³äîìëåííÿì-ð³øåííÿì, âêàçàíèé êîä ñòàâêè ÏÄ « 20», ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³ ñêëàäåí³ íà ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â (ïîñëóã) äëÿ îïåðàö³é, ùî îïîäàòêîâóþòüñÿ çà îñíîâíîþ ñòàâêîþ (20 â³äñîòê³â). Ö³ îáñòàâèíè ïîçèâà÷ íå îñïîðþº. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, âèñíîâîê ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à øòðàôíèõ (ô³íàíñîâèõ) ñàíêö³é, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 120-1.1 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äຠîáñòàâèíàì ó ñïðàâ³ òà ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðìè öüîãî ïóíêòó. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïóíêòó 120-1.1 ñòàòò³ 120-1 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ðîçóì³ííÿ âèêëþ÷íèõ âèïàäê³â çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ãðàíè÷íèõ ñòðîê³â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ áóâ âèêëàäåíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 04.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 816/1488/17, â³ä 13.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 2040/7988/19 òà â³ä 18.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/4200/19. ϳäñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíî¿ â çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâàõ, Âåðõîâíèé Ñóä ó ö³é ñïðàâ³ íå çíàõîäèòü. Ïóíêòîì 86.8 ñòàòò³ 86 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ êåð³âíèêîì (éîãî çàñòóïíèêîì àáî óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó. Óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 14.1.137-1 ïóíêòó 14.1 ñòàòò³ 14 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, º ïîñàäîâà (ñëóæáîâà) îñîáà êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, óïîâíîâàæåíà êåð³âíèêîì òàêîãî îðãàíó íà âèêîíàííÿ ïåâíèõ éîãî ôóíêö³é â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç íàêàçàìè íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ «Ïðî íàäàííÿ ïîñàäîâèì (ñëóæáîâèì) îñîáàì ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïîâíîâàæåíü íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè» â³ä 19.11.2018 ¹ 2551 òà «Ïðî ïîêëàäåííÿ îáîâ'ÿçê³â íà Êóï÷èøèíó Î.À.» â³ä 27.12.2018 ¹ 511-î çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà Ìèêîëà¿âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ Êóï÷èøèíà Î.À. ç 27.12.2018 âèêîíóâàëà îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà öüîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêîìó áóëî íàäàí³ ïîâíîâàæåííÿ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 58.1 ñòàòò³ 58 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè êàìåðàëüíèõ ïåðåâ³ðîê, êð³ì ïåðåâ³ðîê ç ïèòàíü â³äøêîäóâàííÿ ÏÄ (à.ñ. 59, ò. 2-é). Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ï³äïóíêòó 14.1.137-1 ïóíêòó 14.1 ñòàòò³ 14 òà ïóíêòó 86.8 ñòàòò³ 86 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äî âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, çðîáèâøè âèñíîâîê, ùî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ï³äïèñàíå óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ. Äîêàç³â ùîäî îáìåæåííÿ ïîâíîâàæåíü Êóï÷èøèíî¿ Î.À. ïðè çä³éñíåíí³ ïîâíîâàæåíü âèêîíóþ÷îãî îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà, çîêðåìà ùîäî ï³äïèñó ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, ó ñóäîâîìó ïðîöåñ³ íå íàäàíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, òà â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ''Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ'' â³ä 15.01.2020 ¹460-²Õ, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² öüîãî Çàêîíó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Êàñàö³éíó ñêàðãó Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ÏÐÎÇÎв ÒÅÕÍÎËÎò¯» çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.08.2019 òà ïîñòàíîâó Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.12.2019 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... ª.À. Óñåíêî Ì.Ì. óìîí Ì.Á. Ãóñàê , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó