Ухвала КАС ВС № 9901/77/20

УХВАЛА 20 травня 2020 року Київ справа №9901/77/20 адміністративне провадження №П/9901/77/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Блажівської Н.Є., суддів: Гімона М.М., Олендера І.Я., Усенко Є.А., Ханової Р.Ф., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову, В С Т А Н О В И В: 23 березня 2020 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Президента України - Голови Ради національної безпеки і оборони України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, треті особи: Ініціативна група Українського народу Самостійної української держави України - Київської Русі, Територіальна громада Українського народу міста Івано-Франківська, Конституційний Суд України, про зобов`язання вчинити певні дії. Крім того, разом з позовною заявою ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову, яку ухвалою Верховного Суду від 25 березня 2020 року повернуто їй без розгляду. Ухвалою Верховного Суду від 27 березня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України - Голови Ради національної безпеки і оборони України Зеленського Володимира Олександровича, Верховної Ради України, треті особи: Ініціативна група Українського народу Самостійної української держави України - Київської Русі, Територіальна громада Українського народу міста Івано-Франківська, Конституційний Суд України, про зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам Кодексу адміністративного судочинства України та надано позивачу строк для усунення зазначених в ухвалі недоліків ? 10 днів з дня вручення цієї ухвали. 24 квітня 2020 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви, встановлених в ухвалі Верховного Суду від 27 березня 2020 року. Вказане клопотання відповідно до ухвали Верховного Суду від 24 квітня 2020 року задоволено та продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених в ухвалі Верховного Суду від 27 березня 2020 року, на десять днів з моменту закінчення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Після цього Верховним Судом отримано позовну заяву ОСОБА_1 у новій редакції, в якій вона, зокрема, повторно просить забезпечити позов шляхом витребування в органу СБУ вилучене в ОСОБА_1 майно/документи слідчим слідчого відділу Управління СБ України в Івано-Франківській області старшим лейтенантом юстиції Бобуляком Ю.В., яка перебуває в статусі свідка у кримінальному провадженні за №22016060000000045 від 24 листопада 2016 року за ч.1 ст. 109 КК, та саме те майно і документи - письмові докази та відео докази в ноутбуці SONNI і на носіях, які є доказами до позовної заяви та обґрунтуванням до адмінпозову і значаться в: Додаток 1 - Додаток 7 до позовної заяви №17032020, які вилучені у ОСОБА_1 згідно «протоколу обшуку» від 17 лютого 2020 року органом СБУ/Додаток 8 до позовної заяви №17032020 на 22 аркушах. Надаючи оцінку поданій заяві щодо необхідності вжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову, розгляд якої здійснюється до вирішення питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з такого. Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. За змістом частини другої статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю. Вимоги до змісту і форми заяви про забезпечення позову визначено статтею 152 КАС України. Відповідно до частини першої-другої вказаної статті КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову. Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. Відповідно до частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Частиною третьою статі 152 КАС України передбачено, що у заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів. Всупереч наведеним вище вимогам у поданій заяві не наведено жодного з передбачених частиною першою статті 151 КАС України видів забезпечення позову, які належить застосувати, з обґрунтуванням такої необхідності. Відповідно до частини сьомої статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу. Враховуючи зазначене вище, Суд приходить до висновку про невідповідність поданої заяви про забезпечення позову вимогам КАС України, у зв`язку з чим заява про забезпечення позову підлягає поверненню без розгляду. Керуючись статтями 150-154, 243, 248, 294 КАС України, Суд У Х В А Л И В: Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернути без розгляду. Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження. Суддя-доповідач Н.Є. Блажівська Судді М.М. Гімон І.Я. Олендер Є.А. Усенко Р.Ф. Ханова