Ухвала КАС ВС № 280/5064/19

УХВАЛА 20 травня 2020 року м. Київ справа № 280/5064/19 адміністративне провадження № К/9901/11817/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Яковенка М. М., суддів: Дашутіна І. В., Шишова О. О., розглянувши касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі № 280/5064/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ: До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області в якому позивач просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови листом № 2339-2399/2339.1-19 від 04 жовтня 2019 року позивачу у вклеюванні до його паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки нової фотокартки у зв`язку з досягненням 25 років; - зобов`язати відповідача вклеїти до паспорта громадянина України позивача у вигляді паспортної книжечки нову фотокартку у зв`язку з досягненням 25 років. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року, залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року, позов задоволено у повному обсязі. Визнано протиправними дії Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області щодо відмови листом № 2339-2399/2339.1-19 від 04 жовтня 2019 року позивачу у вклеюванні до його паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки нової фотокартки у зв`язку з досягненням 25 років. Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області вклеїти до паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки нову фотокартку у зв`язку з досягненням 25 років. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 квітня 2020 року касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі №280/5064/19 - повернуто особі, яка її подала, на підставі п. 1 ч. 5 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). На виконання вимог вказаної ухвали, скаржник усунув встановлені судом недоліки. На зазначені рішення суду першої та апеляційної інстанції, скаржник подав касаційну скаргу відповідно до ст. 327 КАС України та з підстави, передбаченої п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, яку зареєстровано у Верховному Суді 28 квітня 2020 року. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 травня 2020 року касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі №280/5064/19 залишено без руху для надання документу про сплату судового збору. 19 травня 2020 року скаржником подано заяву про усунення недоліків із платіжним дорученням про сплату судового збору від 05 березня 2020 року № 1739. Також, скаржником до матеріалів касаційної скарги додано заяву про поновлення строків на касаційне оскарження. На обґрунтування доводів пропуску строку на касаційне оскарження скаржник зазначив, що до суду касаційної інстанції вже звертався з даною касаційною скаргою, проте ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 квітня 2020 року касаційну скаргу було повернуто, яку 21 квітня 2020 року ним отримано. Отже, як слідує з матеріалів касаційної скарги, що оскаржуване судове рішення суду апеляційної інстанції ухвалено 19 лютого 2020 року, повне судове рішення складено 19 лютого 2020 року, касаційна скарга надійшла до суду касаційної інстанції 20 березня 2020 року, ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 квітня 2020 року касаційну скаргу повернуто, особі яка її подала, яку скаржник отримав 21 квітня 2020 року, повторно подано касаційну скаргу до поштового відділення 28 квітня 2020 року. Згідно ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно ч. 3 ст. 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 333 цього Кодексу. Отже, касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження, проаналізувавши доводи якої та матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку. Судом установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим ст. 330 КАС України. До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та документ про сплату судового збору. Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено. З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ: Клопотання Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити. Поновити Управлінню Державної міграційної служби України в Запорізькій області строк на касаційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі № 280/5064/19. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року у справі № 280/5064/19. Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 280/5064/19. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. З урахуванням доповнення пунктом 3 до розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX, зокрема, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 338 КАС України, а також інші процесуальні строки щодо касаційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. М. Яковенко Судді І. В. Дашутін О. О. Шишов