Постанова 4854 № 400/4664/19

Ï'ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 òðàâíÿ 2020 ð. Êàòåãîð³ÿ: 102010000ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/4664/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Á³îíîñåíêî Â. Â. ÷àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 13:06:01, ì. Ìèêîëà¿â Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñåìåíþêà Ã.Â. ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. , Øëÿõòèöüêîãî Î.². ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Ï'ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíèìè ñêàðãàìè ÎÑÎÁÀ_1, Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòà ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â ñóì³ 400, 00 ãðí., - âñòàíîâèÂ: Ïîçèâà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ç âèìîãàìè âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ùîäî íå ïîâ³äîìëåííÿ éîãî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè éîãî çàÿâè â³ä 22.08.2019 ïîäàíî¿ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â ì. Êèºâ³ òà ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; çîáîâ'ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïîâ³äîìèòè ïîçèâà÷à ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè éîãî çàÿâè â³ä 22.08.2019 ïîäàíî¿ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ ÃÓ ÍÏ â ì. Êèºâ³ òà ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ 䳺þ Äåïàðòàìåíòà ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ çàòðèìàííÿ ïîçèâà÷à 22.08.2019 á³ëÿ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè 22.08.2019 òà äîñòàâëåííÿ éîãî äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ â ì. Êèºâ³, ñòÿãíóòè ç Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íà éîãî êîðèñòü 400 ãðèâåíü ìîðàëüíîãî â³äøêîäóâàííÿ, ìîòèâóþ÷è éîãî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà ìèðíèé ïðîòåñò òà íà îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè éîãî çàÿâè. Äîñòàâëåííÿ äî ïîë³ö³¿ òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, âèêëèêàëè ó ïîçèâà÷à òðèâîãó, ÿêà ïåðåðîñëà ó ñòðàõ. Ñòðàõ ïîñèëþâàâ çàòðèìàííÿ, íàñèëüíå äîñòàâëåííÿ äî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿, â³äìîâîþ âèêëèêàòè àäâîêàò³â. Âñå öå âèêëèêàëî äóøåâí³é á³ëü ³ ñòðàæäàííÿ. ³äïîâ³äà÷ ïåðåøêîäèâ ìåò³ ïðè¿çäó äî Êèºâà, ïîðóøèâ çâè÷àéíèé ñòèëü æèòòÿ. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ùîäî íåïîâ³äîìëåííÿ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè éîãî çàÿâè â³ä 22.08.2019, ïîäàíî¿ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Êèºâ³ òà ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Çîáîâ'ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïîâ³äîìèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè éîãî çàÿâè â³ä 22.08.2019, ïîäàíî¿ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Êèºâ³, òà ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ ä³þ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ùîäî çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 á³ëÿ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè 22.08.2019 òà äîñòàâëåííÿ éîãî äî øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â ì. Êèºâ³. Ñòÿãíóòî ç Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 400 (÷îòèðèñòà) ãðèâåíü ìîðàëüíî¿ øêîäè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ñòÿãíóòè ìîðàëüíó øêîäó ç Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç'ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 22.08.2019 ðîêó áóëà ðîçãëÿíóòà ÓÏÏ ó ì. Êèºâ³ ÄÏÏ ç äîäåðæàííÿì âñòàíîâëåíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó òà ëèñòîì ÓÏÏ ó ì. Êèºâ³ ÄÏÏ â³ä 18.10.2019 ðîêó çà âèõ. ¹ ²-11114,²-11422/41/11/2/02-2019 ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî ïðî ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó, ÿêèì º ³í³ö³þâàííÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 22.08.2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîâîäèâ îäèíî÷íå ï³êåòóâàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè çà àäðåñîþ ì. Êè¿â, ïðîñïåêò Ïåðåìîãè, 10, âèñëîâëþþ÷è ïðîòåñò ç ïðèâîäó ä³é ì³í³ñòåðñòâà ó éîãî ïèòàíí³. Ïðàö³âíèêè ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðèïèíèëè îäèíî÷íå ï³êåòóâàííÿ ïîçèâà÷à, òà ïðèìóñîâî äîñòàâèëè éîãî íà ïîë³öåéñüêîìó àâòîìîá³ë³ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿. ϳñëÿ ïðèìóñîâîãî äîñòàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ, ç ïîçèâà÷åì æîäíèõ ä³é (îïèòóâàííÿ, áåñ³äè, ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó) íå ïðîâîäèëîñü. Çà ôàêòîì ïðèìóñîâîãî äîñòàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿, ïàòðóëüíîþ ïîë³ö³ºþ íå ñêëàäåíî æîäíîãî äîêóìåíòó. Ïðàö³âíèêàìè Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿, ñâîáîäó ïîçèâà÷à íå áóëî îáìåæåíî, ³ â³í ï³ñëÿ ïîäà÷³ ñêàðãè â³ëüíî çàëèøèâ óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿. Ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà 䳿 ïàòðóëüíèõ ïîë³öåéñüêèõ çàðåºñòðîâàíà â æóðíàë³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ çà ¹ 68007, òà 06.09.2019 íàïðàâëåíà äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì. Êèºâ³ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó. 18.10.2019 íà÷àëüíèêîì Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ íàäàíî â³äïîâ³äü ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî çà âêàçàíèì ôàêòîì ÓÏÏ ó ì. Êèºâ³ áóäå ³í³ö³éîâàíî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âèùåâêàçàíîþ â³äïîâ³ääþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ðîçãëÿíóâ ïî ñóò³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà éîãî ïðèìóñîâå äîñòàâëåííÿ 22.08.2019 äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿. Ï'ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: ³äïîâ³äíî äî ï. 9 ÷. 1 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ïîë³ö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íå¿ çàâäàíü - äîñòàâëÿº ó âèïàäêàõ ³ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, çàòðèìàíèõ îñ³á, ï³äîçðþâàíèõ ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 37 Çàêîíó, ïîë³ö³ÿ óïîâíîâàæåíà çàòðèìóâàòè îñîáó íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó òà íà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè òà Êîäåêñîì Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äë³ê ÷àñó óòðèìàííÿ çàòðèìàíî¿ ô³çè÷íî¿ îñîáè â ñïåö³àëüíî â³äâåäåíèõ äëÿ öüîãî ïðèì³ùåííÿõ ðàõóºòüñÿ ç ìîìåíòó ¿¿ ôàêòè÷íîãî çàòðèìàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîë³öåéñüê³ ìàþòü ïðàâî íà äîñòàâëåííÿ îñ³á äî â³ää³ëåííÿ ïîë³ö³¿ ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) çàòðèìàíèõ îñ³á, ÿêèõ ï³äîçðþþòü ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; 2) îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" â³äñóòíº áåçìåæíå, íà âëàñíèé ðîçñóä, ïîâíîâàæåííÿ ïîë³ö³¿ íà äîñòàâëåííÿ äî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ãðîìàäÿí. Îñê³ëüêè, ï³ñëÿ äîñòàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿, éîìó íå áóëî âèñóíóòî çâèíóâà÷åííÿ àí³ ó êðèì³íàëüíîìó, àí³ ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðàâîïîðóøåíí³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íà ìîìåíò äîñòàâëåííÿ ó ïàòðóëüíèõ ïîë³öåéñüêèõ íå áóëî ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.9 ÷.1 ñò.23 Çàêîíó. Íà çàïèò ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîÿñíèòè ïðè÷èíè òà ï³äñòàâè äîñòàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿, ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íå çì³ã. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çà òàêèõ îáñòàâèí, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì æîäíèì ÷èíîì íå ïîÿñíåíî ïðè÷èíè òà ï³äñòàâè îáìåæåííÿ ñâîáîäè ÎÑÎÁÀ_1, ïðèìóñîâîãî äîñòàâëåííÿ éîãî ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³ºþ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿ 22.08.2019, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî òàêå äîñòàâëåííÿ áóëî ïðîòèïðàâíèì. ³äïîâ³äíî äî ñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí" ñêàðãà íà 䳿 ÷è ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, îá'ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâî¿ îñîáè ïîäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ï³äëåãëîñò³ âèùîìó îðãàíó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³, ùî íå ïîçáàâëÿº ãðîìàäÿíèíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî íåçãîäè ãðîìàäÿíèíà ç ïðèéíÿòèì çà ñêàðãîþ ð³øåííÿì - áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 19 Çàêîíó, îðãàíè äåðæàâíî¿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ'ÿçàí³, îá'ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè; çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ðåàëüíå âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ó çâ'ÿçêó ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ ð³øåíü; ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; ó ðàç³ âèçíàííÿ çàÿâè ÷è ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ ðîç'ÿñíèòè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà íåþ ð³øåííÿ; íå äîïóñêàòè áåçï³äñòàâíî¿ ïåðåäà÷³ ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ³íøèì îðãàíàì; îñîáèñòî îðãàí³çîâóâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ãðîìàäÿí, âæèâàòè çàõîä³â äî óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî ¿õ ïîðîäæóþòü, ñèñòåìàòè÷íî àíàë³çóâàòè òà ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî õ³ä ö³º¿ ðîáîòè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 20 Çàêîíó, çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï'ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï'ÿòè äí³â. Ëèñò íà÷àëüíèêà Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³ä 18.10.2019, íå º â³äïîâ³ääþ íà ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íåïðàâîì³ðíîãî äîñòàâëåííÿ éîãî 22.08.2019 äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿, îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü â³äïîâ³äåé íà ïîñòàâëåíí³ ñêàðæíèêîì ïèòàííÿ. Çàçíà÷åíèé ëèñò â³ä 18.10.2019 ìîæëèâî ðîçãëÿäàòè ëèøå, ÿê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåìîæëèâ³ñòü ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í.  ïîäàëüøîìó â³äïîâ³äà÷ çîáîâ'ÿçàíèé áóâ ïîâ³äîìèòè ïîçèâà÷à ÷èì çàâåðøèëîñü ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ÷è âèçíàíî 䳿 ïîë³öåéñüêèõ ïðàâîì³ðíèìè ÷è ïðîòèïðàâíèìè, òà ÿê³ çàõîäè âæèòò³. ³äïîâ³äíî äî ñò.16 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòðîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè îäèí ì³ñÿöü. Îäíàê, ñòàíîì íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîçèâà÷ó ïðî öå ïîâ³äîìëåíî íå áóëî. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íå çì³ã ïîÿñíèòè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÷è áóëî ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ òà ÿê³ éîãî ðåçóëüòàòè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ðîçãëÿíóâ ïî ñóò³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà éîãî ïðèìóñîâå äîñòàâëåííÿ 22.08.2019 äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿. Ùîäî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè òà äîâîä³â àïåëÿíòà ÎÑÎÁÀ_1 ç éüîãî ïðèâîäó ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ñòàòòåþ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ. Çì³ñò ïîíÿòòÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ðîçêðèòî ó ñòàòò³ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òàê, ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: 1) ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; 2) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; 3) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; 4) ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ðîçì³ð ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ïðàâîïîðóøåííÿ, ãëèáèíè ô³çè÷íèõ òà äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïîã³ðøåííÿ çä³áíîñòåé ïîòåðï³ëîãî àáî ïîçáàâëåííÿ éîãî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ñòóïåíÿ âèíè îñîáè, ÿêà çàâäàëà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ÿêùî âèíà º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äøêîäóâàííÿ, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ. Ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ âðàõîâóþòüñÿ âèìîãè ðîçóìíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñò. 1166 ÖÊ Óêðà¿íè ìàéíîâà øêîäà, çàâäàíà íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îñîáèñòèì íåìàéíîâèì ïðàâàì ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ øêîäà, çàâäàíà ìàéíó ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äøêîäîâóºòüñÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 1167 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, â³äøêîäîâóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ çàâäàëà, çà íàÿâíîñò³ ¿¿ âèíè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1174 ÖÊ Óêðà¿íè, øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîñàäîâî¿ àáî ñëóæáîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íåþ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ, Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä âèíè ö³º¿ îñîáè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñò. 1176 ÖÊ Óêðà¿íè øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷í³é àáî þðèäè÷í³é îñîá³ âíàñë³äîê ³íøî¿ íåçàêîííî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è íåçàêîííîãî ð³øåííÿ îðãàíó, ùî çä³éñíþº îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðàòóðè àáî ñóäó, â³äøêîäîâóºòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Îòæå, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ïî ïðèìóñîâîìó äîñòàâëåííþ ïîçèâà÷à 22.08.2019 ðîêó äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ ïîë³ö³¿, à òàêîæ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ðîçãëÿäó ñêàðãè ïîçèâà÷à íà çàçíà÷åíå ïðèìóñîâå äîñòàâëåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ ïðîòèïðàâíèì ïðèìóñîâèì äîñòàâëåííÿì äî ïîë³ö³¿ òà òðèâàëîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà öå äîñòàâëåííÿ ñàìå ç Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, à íå ç Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè. Ùîäî ðîçì³ðó ìîðàëüíî¿ øêîäè, òî âèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷åì ñóìà â 400 ãðèâåíü, º àäåêâàòíîþ òà ðîçóìíîþ ñàòèñôàêö³ºþ çà ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðàâ ïîçèâà÷à íà îñîáèñòó ñâîáîäó, ïðàâà íà ðîçãëÿä çâåðíåííÿ, ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñàì ïîçèâà÷ º ïåíñ³îíåðîì, ³íâàë³äîì 2 ãðóïè, à òàêîæ 䳿 ïîë³ö³¿, ñòàëè ïåðåøêîäîþ ïëàíîì ïîçèâà÷à íà ïðîâåäåííÿ ïîë³òè÷íîãî ïðîòåñòó á³ëÿ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, äëÿ ÷îãî â³í ñïåö³àëüíî ïðè¿õàâ ç ì. Ìèêîëàºâà äî ì. Êèºâà. Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî гøåííÿ áóëî ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê, â³äïîâ³äíî äî ñò.ñò. 315, ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - îñêàðæóâàíå гøåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1, - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/4664/19, - â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ç Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 400 (÷îòèðèñòà) ãðèâåíü ìîðàëüíî¿ øêîäè, - ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ (êîä ªÄÐÏÎÓ 40108646) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 400 (÷îòèðèñòà) ãðèâåíü ìîðàëüíî¿ øêîäè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 400/4664/19, - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñåìåíþê Ã.Â. Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Øëÿõòèöüêèé Î.².