Ухвала КАС ВС № 500/1631/19

УХВАЛА 18 травня 2020 року, м. Київ справа №500/1631/19, адміністративне провадження №К/9901/12088/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2020р. у справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, в с т а н о в и в: Позивачі звернулися до суду з позовом в якому просили визнати протиправною відмови яка викладена в листі № А-1136/0-443/0/17-19 від 14.03.2019р. у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення та зобов`язати затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення держаної форми власності за межами населеного пункту на території Косівської сільської ради Чортківського району Тернопільської області. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.10.2019р. позов задоволено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2020р. апеляційну скаргу задоволено. Рішення суду першої інстанції в частині зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_5 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0809, ОСОБА_2 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0811, ОСОБА_1 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0812, ОСОБА_3 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0814, ОСОБА_4 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0816, ОСОБА_6 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0815 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності за межами населеного пункту на території Косівської сільської ради, Чортківського району Тернопільської області - скасовано та прийнято в цій частині нову постанову, якою зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути клопотання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_5 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0809; ОСОБА_2 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0811; ОСОБА_1 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0812; ОСОБА_3 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0814; ОСОБА_4 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0816; ОСОБА_6 , загальною площею 2,0000 га кадастровий №6125584900:01:001:0815, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності за межами населеного пункту на території Косівської сільської ради, Чортківського району Тернопільської області. В решті рішення суду залишено без змін. 30.04.2020р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Відповідно до частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років". Судом першої інстанції відповідно до статті 12, статті 257 КАС України прийнято рішення про віднесення даної справи до категорії справ незначної складності та розглянуто її за правилами спрощеного провадження. Пунктом 10 частини 6 статті 12 КАС України передбачено, що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Таким чином, оскільки оскаржувані судові рішення прийняті у справі незначної складності, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини відсутні і належні обґрунтування щодо їх наявності не наведено, тому у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2020р. у справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб В.М. Кравчук І.В. Желєзний