Ухвала Велика Палата ВС № 9901/47/20

У Х В А Л А 13 травня 2020 року м. Київ Справа № 9901/47/20 Провадження № 11-115заі20 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Золотнікова О. С., суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю. розглянула матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі № 9901/47/20 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України (далі - ВРУ) про визнання протиправною і нечинною постанови та ВСТАНОВИЛА: У лютому 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до ВРУ про визнання протиправною і нечинною постанови відповідача від 13 листопада 2019 року № 291-IX «Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення». Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду ухвалою від 24 лютого 2020 року відмовив у відкритті провадження в цій справі. 17 березня 2020 року ОСОБА_1 через Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду подав апеляційну скаргу на вказане судове рішення. 25 березня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла справа № 9901/47/20 разом з апеляційною скаргою ОСОБА_1 . Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 03 квітня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишив без руху, у якій роз`яснив, що на усунення недоліків апеляційної скарги скаржнику необхідно надати докази поважності причин пропуску строку на оскарження ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року в цій справі та докази на підтвердження правового статусу особи, що віднесена до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи,або сплатити судовий збір у розмірі 1261 грн 20 коп. 04 травня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшов лист ОСОБА_1 про усунення недоліків апеляційної скарги, у якому він вказав, що докази отримання ним судового рішення в цій справі містяться в матеріалах справи, однак на час отримання судом справи разом з апеляційною скаргою таких доказів не виявлено. Скаржник також долучив копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році 2 категорії від 21 жовтня 1997 року № 319595. 05 травня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду направив для долучення до матеріалів справи поштове повідомлення № 0102929307027, повернуте на адресу суду після вручення ОСОБА_1 поштової кореспонденції. Із зазначеного поштового повідомлення та шляхом відстеження відправлення на офіційному сайті АТ «Укрпошта» вбачається, що направлена скаржнику кореспонденція отримана ним 03 березня 2020 року, а апеляційну скаргу він подав 17 березня 2020 року, тобто протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому оскаржуваної ухвали суду. Відповідно до частини третьої статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. За правилами частин першої та другої статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. За таких обставин з огляду на вказані положення процесуального закону клопотання позивача про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню. Апеляційна скарга відповідає вимогам щодо форми та змісту, передбаченим статтею 296 КАС України, а тому перешкод для відкриття апеляційного провадження за скаргою не виявлено. Відповідно до вимог статті 306 КАС України здійснено підготовку справи до розгляду. Згідно із частиною третьою статті 311 КАС України Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. З огляду на те, що предметом перегляду в цій справі є ухвала суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження, а також ураховуючи характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи. Велика Палата Верховного Суду створила учасникам справи належні умови для ознайомлення з рухом справи № 9901/47/20 шляхом надсилання копій процесуальних документів. Крім того, кожен з учасників справи може користуватися своїми процесуальними правами та обов`язками, визначеними статтею 44 КАС України. Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 266, 292, 294-296, 300, 301, 304, 306, 307, 311 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року.

2. Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року.

3. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі № 9901/47/20 за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання протиправною і нечинною постанови.

4. Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 10 червня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

5. Направити копію цієї ухвали ОСОБА_1 , а разом з копією апеляційної скарги - учасникам справи.

6. З урахуванням положень пункту 3 розділу VІ «Прикінцеві положення» КАС України встановити строк до 08 червня 2020 року для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. С. Золотніков Судді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв Т. О. Анцупова Л. М. Лобойко С. В. Бакуліна Н. П. Лященко В. В. Британчук О. Б. Прокопенко Ю. Л. Власов В. В. Пророк М. І. Гриців Л. І. Рогач Д. А. Гудима О. М. Ситнік В. І. Данішевська О. С. Ткачук Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич О. Р. Кібенко