Ухвала КАС ВС № 280/2727/20

УХВАЛА 13 травня 2020 року Київ справа №280/2727/20 адміністративне провадження №Зпс/9901/34/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Дашутіна І. В., суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М., розглянувши у порядку письмового провадження розпорядження голови Третього апеляційного адміністративного суду від 30 квітня 2020 року про передачу справи №420/632/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області, Запорізького апеляційного суду, Запорізького окружного адміністративний суду, Господарського суду Запорізької області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області, Волинського апеляційного суду, Волинського окружного адміністративного суду, Господарського суду Волинської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Вінницькій області, Вінницького апеляційного суду, Вінницького окружного адміністративного суду, Господарського суду Вінницької області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області, Дніпровського апеляційного суду, Дніпропетровського окружного адміністративного суду, Господарського суду Дніпропетровської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Донецького апеляційного суду, Донецького окружного адміністративного суду, Господарського суду Донецької області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області, Житомирського апеляційного суду, Житомирського окружного адміністративного суду, Господарського суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Закарпатській області, Закарпатського апеляційного суду, Закарпатського окружного адміністративного суду, Господарського суду Закарпатської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Івано-Франківській області, Івано-Франківського апеляційного суду, Івано-Франківського окружного адміністративного суду, Господарського суду Івано-Франківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Київській області, Київського апеляційного суду, Київського окружного адміністративного суду, Господарського суду Київської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в місті Києві, Окружного адміністративного суду міста Києва, Господарського суду міста Києва, Територіального управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області, Кропивницького апеляційного суду, Кіровоградського окружного адміністративного суду, Господарського суду Кіровоградської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області, Луганського апеляційного суду, Луганського окружного адміністративного суду, Господарського суду Луганської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Львівській області, Львівського апеляційного суду, Львівського окружного адміністративного суду, Господарського суду Львівської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області, Миколаївського апеляційного суду, Миколаївського окружного адміністративного суду, Господарського суду Миколаївської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області, Одеського апеляційного суду, Одеського окружного адміністративного суду, Господарського суду Одеської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області, Полтавського апеляційного суду, Полтавського окружного адміністративного суду, Господарського суду Полтавської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Рівненській області, Рівненського апеляційного суду, Рівненського окружного адміністративного суду Господарського суду Рівненської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Сумській області, Сумського апеляційного суду, Сумського окружного адміністративного суду, Господарського суду Сумської області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Тернопільській області, Тернопільського апеляційного суду, Тернопільського окружного адміністративного суду, Господарського суду Тернопільської області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області, Харківського апеляційного суду, Харківського окружного адміністративного суду, Господарського суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Херсонській області, Херсонського апеляційного суду, Херсонського окружного адміністративного суду, Господарського суду Херсонської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Хмельницькій області, Хмельницького апеляційного суду, Хмельницького окружного адміністративного суду, Господарського суду Хмельницької області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області, Черкаського апеляційного суду, Черкаського окружного адміністративного суду, Господарського суду Черкаської області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернівецькій області, Чернівецького апеляційного суду, Чернівецького окружного адміністративного суду, Господарського суду Чернівецької області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернігівській області, Чернігівського апеляційного суду, Чернігівського окружного адміністративного суду, Господарського суду Чернігівської області, Першого апеляційного адміністративного суду, Другого апеляційного адміністративного суду, Третього апеляційного адміністративного суду, П`ятого апеляційного адміністративного суду, Шостого апеляційного адміністративного суду, Сьомого апеляційного адміністративного суду, Восьмого апеляційного адміністративного суду, Західного апеляційного господарського суду, Південно-Західного апеляційного господарського суду, Північного апеляційного господарського суду, Північно-Західного апеляційного господарського суду, Східного апеляційного господарського суду, Центрального апеляційного господарського суду, Державної судової адміністрації України, Верховного суду України, Вищого адміністративного суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищого господарського суду України, Вищого антикорупційного суду, Верховного Суду про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії для визначення підсудності, - у с т а н о в и в : 24 квітня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до наведених вище відповідачів, в якій позивач просить: визнати дії відповідачів щодо нарахування суддівської винагороди та її виплати суддям не у відповідності до вимог статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» протиправними; зобов`язати відповідачів нараховувати суддівську винагороду суддям та виплачувати у розмірі, визначеному статтею 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Оскільки Запорізький окружний адміністративний суд є відповідачем у справі, розпорядженням голови цього суду Садового І. В. від 27 квітня 2020 року №191 справу №280/2727/20 передано Третьому апеляційному адміністративному суду для визначення підсудності справи відповідно до статей 28, 29 Кодексу адміністративного судочинства України. Розпорядженням від 30 квітня 2020 року головою Третього апеляційного адміністративного суду Коршуном А. О. до Верховного Суду передано справу №280/2727/20 для визначення підсудності. Підставою для передачі цієї справи зазначено те, що однією зі сторін (відповідачем) є Третій апеляційний адміністративний суд. Крім того, відповідачами у справі є також інші адміністративні, господарські суди України, вищі спеціалізовані суди України, Державна судова адміністрація України та її територіальні управління, Верховний Суд України, Вищий антикорупційний суд та Верховний Суд. Перевіряючи матеріали справи, Верховним Судом встановлено, що судом першої інстанції зазначену справу по суті не розглянуто і рішення суду не ухвалено. Згідно із частинами першою, другою статті 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевий суд є судом першої інстанції і здійснює правосуддя у порядку встановленому процесуальним законом. Місцеві загальні суди розглядають цивільні, кримінальні, адміністративні справи, а також справи про адміністративні правопорушення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 27 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» апеляційний суд здійснює правосуддя у порядку, встановленому процесуальним законом. Згідно з частиною першою статті 28 Кодексу адміністративного судочинства України підсудність справи, у якій однією із сторін є суд або суддя суду, до підсудності якого віднесена ця справа за загальними правилами, визначається ухвалою суду вищої інстанції, постановленою без повідомлення сторін. Оскільки справа, у якій Третій апеляційний адміністративний суд є стороною, не розглянута судом першої інстанції у порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, а Третій апеляційний адміністративний суд не є судом, який має розглянути цю справу як суд першої інстанції, якому підсудна справа, підстави для визначення підсудності Верховним Судом відсутні. Від так, матеріали справи підлягають поверненню Третьому апеляційному адміністративному суду для вирішення питання про визначення підсудності суду першої інстанції. На підставі викладеного, керуючись статтею 28 Кодексу адміністративного судочинства України, у х в а л и в : Відмовити у визначенні підсудності адміністративної справи №280/2727/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Запорізькій області, Запорізького апеляційного суду, Запорізького окружного адміністративний суду, Господарського суду Запорізької області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області, Волинського апеляційного суду, Волинського окружного адміністративного суду, Господарського суду Волинської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Вінницькій області, Вінницького апеляційного суду, Вінницького окружного адміністративного суду, Господарського суду Вінницької області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Дніпропетровській області, Дніпровського апеляційного суду, Дніпропетровського окружного адміністративного суду, Господарського суду Дніпропетровської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Донецького апеляційного суду, Донецького окружного адміністративного суду, Господарського суду Донецької області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Житомирській області, Житомирського апеляційного суду, Житомирського окружного адміністративного суду, Господарського суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Закарпатській області, Закарпатського апеляційного суду, Закарпатського окружного адміністративного суду, Господарського суду Закарпатської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Івано-Франківській області, Івано-Франківського апеляційного суду, Івано-Франківського окружного адміністративного суду, Господарського суду Івано-Франківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Київській області, Київського апеляційного суду, Київського окружного адміністративного суду, Господарського суду Київської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в місті Києві, Окружного адміністративного суду міста Києва, Господарського суду міста Києва, Територіального управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області, Кропивницького апеляційного суду, Кіровоградського окружного адміністративного суду, Господарського суду Кіровоградської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Луганській області, Луганського апеляційного суду, Луганського окружного адміністративного суду, Господарського суду Луганської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Львівській області, Львівського апеляційного суду, Львівського окружного адміністративного суду, Господарського суду Львівської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївській області, Миколаївського апеляційного суду, Миколаївського окружного адміністративного суду, Господарського суду Миколаївської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області, Одеського апеляційного суду, Одеського окружного адміністративного суду, Господарського суду Одеської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області, Полтавського апеляційного суду, Полтавського окружного адміністративного суду, Господарського суду Полтавської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Рівненській області, Рівненського апеляційного суду, Рівненського окружного адміністративного суду Господарського суду Рівненської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Сумській області, Сумського апеляційного суду, Сумського окружного адміністративного суду, Господарського суду Сумської області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Тернопільській області, Тернопільського апеляційного суду, Тернопільського окружного адміністративного суду, Господарського суду Тернопільської області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області, Харківського апеляційного суду, Харківського окружного адміністративного суду, Господарського суду Харківської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Херсонській області, Херсонського апеляційного суду, Херсонського окружного адміністративного суду, Господарського суду Херсонської області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Хмельницькій області, Хмельницького апеляційного суду, Хмельницького окружного адміністративного суду, Господарського суду Хмельницької області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Черкаській області, Черкаського апеляційного суду, Черкаського окружного адміністративного суду, Господарського суду Черкаської області, Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернівецькій області, Чернівецького апеляційного суду, Чернівецького окружного адміністративного суду, Господарського суду Чернівецької області, Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернігівській області, Чернігівського апеляційного суду, Чернігівського окружного адміністративного суду, Господарського суду Чернігівської області, Першого апеляційного адміністративного суду, Другого апеляційного адміністративного суду, Третього апеляційного адміністративного суду, П`ятого апеляційного адміністративного суду, Шостого апеляційного адміністративного суду, Сьомого апеляційного адміністративного суду, Восьмого апеляційного адміністративного суду, Західного апеляційного господарського суду, Південно-Західного апеляційного господарського суду, Північного апеляційного господарського суду, Північно-Західного апеляційного господарського суду, Східного апеляційного господарського суду, Центрального апеляційного господарського суду, Державної судової адміністрації України, Верховного суду України, Вищого адміністративного суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищого господарського суду України, Вищого антикорупційного суду, Верховного Суду про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Справу №280/2727/20 разом з доданими до неї матеріалами повернути до Третього апеляційного адміністративного суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І. В. Дашутін Судді О. О. Шишов М. М. Яковенко