Ухвала КАС ВС № 354/848/16-а

УХВАЛА 14 травня 2020 року Київ справа №354/848/16-а адміністративне провадження №К/9901/26852/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І.В., суддів: Бевзенка В.М., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2019 та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 у справі № 354/848/16-а за позовом ОСОБА_1 до сільського голови с. Яблуниця Павлечка Романа Федоровича про зобов`язання вчинити дії УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з позовом до сільського голови с. Яблуниця Павлечка Р.Ф. (далі також - відповідач), в якому просив зобов`язати сільського голову села Яблуниця видати ОСОБА_1 державний акт площі, яка рахується за ним, а також постановити окреме рішення суду про притягнення відповідача до кримінальної відповідальності, вирішити питання стягнення судових витрат. Рішенням Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2019 у задоволенні позову відмовлено. Позивач з даним рішенням не погодився, тому звернувся до Восьмого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2019 у даній справі повернуто особі, яка її подала. 23.09.2019 до Верховного Суду від позивача надійшла касаційна скарга на рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2019 та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019, в якій просить визнати такі незаконними. Ухвалою Верховного Суду від 23.12.2019 (головуюча суддя Саприкіна І.В.) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 у даній справі. Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.04.2020 справу передано для розгляду колегії суддів у складі головуючого судді Желєзного І.В., суддів: Бевзенка В.М., Єзерова А.А. Під час вивчення матеріалів касаційної скарги Верховним Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 23.12.2019 у даній справі вирішено лише питання щодо відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 та не вирішено питання щодо наявності підстав для відкриття касаційного провадження в частині оскарження ОСОБА_1 рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2019. У даному контексті колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до частини другої статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) не допускається касаційне оскарження судового рішення першої інстанції без його перегляду в апеляційному порядку. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Відповідно до матеріалів касаційної скарги та відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2019 у даній справі не переглянуто в апеляційному порядку, оскільки ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 у даній справі повернуто особі, яка її подала. З огляду на наведене та те, що оскаржуване рішення суду першої інстанції не переглядалось в апеляційному порядку, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження в частині вимог про визнання незаконним рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2019 необхідно відмовити. Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалах Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 0340/1435/18, від 18.12.2018 у справі № 826/14578/17 та від 05.03.2020 у справі №705/5316/16-а. Керуючись статтями 13, 328,333 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження в частині вимог касаційної скарги ОСОБА_1 про визнання незаконним рішення Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 02.07.2019 у справі № 354/848/16-а за позовом ОСОБА_1 до сільського голови с. Яблуниця Павлечка Романа Федоровича про зобов`язання вчинити дії. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді: В.М. Бевзенко А.А. Єзеров