Постанова КАС ВС № 522/3780/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹522/3780/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/22521/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó çà íàÿâíèìè ìàòåð³àëàìè ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 522/3780/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ, ÏÔÓ â³äïîâ³äíî) ÎÑÎÁÀ_2 , çàñòóïíèêà äèðåêòîðà íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÏÔÓ Îõð³ìåíêî Îëåíè Âàëåíòèí³âíè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàòè ïîñòàíîâó ñóäó òà çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, çîáîâ`ÿçàííÿ ïîðóøèòè äèñöèïë³íàðíó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2017, óõâàëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Òóðåöüêî¿ ².Î., ñóää³â Ñòàñ Ë.Â., Êîñöîâî¿ ².Ï., ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 23.02.2017 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ßâîðñüêî¿ Ò.Ï. ùîäî íåâèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 18.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹522/9447/15-à; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 çàñòóïíèêà äèðåêòîðà-íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî â³äìîâè éîìó ëèñòîì â³ä 15.02.2017 çà ¹573/Æ-11 ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà 䳿 çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ßâîðñüêî¿ Ò.Ï. ùîäî âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 18.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹522/9447/15-à; çîáîâ`ÿçàòè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_2 óñóíóòè ïîðóøåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²) òà âèìîã ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 45), íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 18.08.2015 ó ñïðàâ³ ¹522/9447/15-à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ³ç âðàõóâàííÿì âñ³õ âèçíà÷åíèõ íàäàíîþ Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì äîâ³äêîþ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ñàìå: ïîñàäîâîãî îêëàäó - 1250,00 ãðí, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ 130,00 ãðí, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (35%) 483,00 ãðí, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü (50%) 931,50 ãðí, íàäáàâêè çà òàºìí³ñòü (15%) 187,50 ãðí, ïðå쳿 (10%) 125,00 ãðí; çîáîâ`ÿçàòè çàñòóïíèêà äèðåêòîðà-íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_3 ïîðóøèòè äèñöèïë³íàðíó ñïðàâó ñòîñîâíî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_2 òà ïðèòÿãíóòè ¿¿ äî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 18.08.2015 ó ñïðàâ³ ¹522/9447/15-à.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èâ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïðè éîãî çä³éñíåíí³ íå áóëè âðàõîâàí³ çàçíà÷åí³ â äîâ³äö³ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Äî òîãî æ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî çàñòóïíèê äèðåêòîðà-íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_3 íåíàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóëà éîãî ñêàðãó íà ïðîòèïðàâí³ ä³¿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_2 òà íå ïðèéíÿëà ç öüîãî ïðèâîäó â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè. 2. Ïðèìîðñüêèé ðàéîííèé ñóä ì³ñòà Îäåñè ïîñòàíîâîþ â³ä 16.05.2017 çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè. 3. Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 19.10.2017 ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëèâ íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 4. 14.11.2017 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2017, à ïîñòàíîâó Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 16.05.2017 çàëèøèòè â ñèë³. 5. Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 22.11.2017 â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà âèòðåáóâàâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 6. 15.12.2017 ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ÿêèì Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿. 7. Ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ðîçä³ëó VII Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 8. Ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 9. 29.12.2017 â³ä çàñòóïíèêà äèðåêòîðà-íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_3 äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, â ÿêèõ â³äïîâ³äà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè îñòàííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í. 10. Ðîçïîðÿäæåííÿì çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.06.2019 ¹672/0/78-19 ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë ö³º¿ ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè, ó çâ`ÿçêó ç îáðàííÿì äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóää³ Àíöóïîâî¿ Ò.Î. (ð³øåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 20.05.2019 ¹13), ùî óíåìîæëèâëþº ¿¿ ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ äàíî¿ ñïðàâè. 11. Ïðîòîêîëîì ðîçïîä³ëó ñïðàâè â³ä 10.06.2019 âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè: Ðèáà÷óê À.². ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ, ñóää³: Áó÷èê À.Þ., Òàö³é Ë.Â. 12. Óõâàëîþ ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.06.2019 ïðèéíÿòî çàçíà÷åíó ñïðàâó äî ïðîâàäæåííÿ. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 13. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà çíàõîäèòüñÿ íà ïåíñ³éíîìó îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ. Ïîñòàíîâîþ Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 18.08.2015 ó ñïðàâ³ ¹522/9447/15-à, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè, ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî ÃÓ ÏÔÓ: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ÃÓ ÏÔÓ ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.11.2013 ¹ 814 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñõåì ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» (äàë³ íàêàç ¹ 814); çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà ñïëàòèòè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ¹ 814, ïî÷èíàþ÷è ç 07.11.2014 òà çîáîâ`ÿçàíî âèïëàòèòè íåäîïëà÷åíó ÷àñòèíó ïåíñ³¿ çà âåñü ïåð³îä, ç óðàõóâàííÿì çä³éñíåíèõ ðàí³øå âèïëàò; ó çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Òàêîæ ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ³ç äîâ³äêîþ Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 09.11.2015 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ðîçì³ð³ 1250,00 ãðí, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ 130,00 ãðí, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (40%) 483,00 ãðí, íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ ÎÂÇ (50%) 931,50 ãðí, íàäáàâêè çà òàºìí³ñòü (10%) 187,50 ãðí, ïðå쳿 (10%) 125,00 ãðí ³ äîð³âíþº 3107,00 ãðí. Ç íàäàíîãî ÃÓ ÏÔÓ ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â âèäíî, ùî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâàíà ïîçèâà÷ó ³ç ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâèé îêëàä 1250,00 ãðí; îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 0,00 ãðí; ïðåì³ÿ 0,00 ãðí; Âñüîãî 1250,00 ãðí. Îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (65% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) 812,5 ãðí, ç óðàõóâàííÿì ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 949,00 ãðí; Äîïëàòà äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 1293,39 ãðí; ϳäñóìîê ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè 3126,68 ãðí. Ó êâ³òí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ³ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèâ ïîâ³äîìèòè êîëè áóäå âèêîíàíî âêàçàíó âèùå ïîñòàíîâó Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 18.08.2015 òà ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, âñòàíîâëåíîãî íàêàçîì ¹814 òà ñïëà÷åíî ñóìó íåäîîòðèìàíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ëèñòîì â³ä 13.05.2016 ¹ 581/Æ-11, çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ïðîâåäåííÿ éîìó â ëèñòîïàä³ 2015 ðîêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó â ðîçì³ð³ 1250, 00 ãðí òà áåç âðàõóâàííÿ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó â òàêèé ñïîñ³á áóëî ïîÿñíåíî òèì, ùî ïîñòàíîâîþ ñóäó áóëî ïåðåäáà÷åíî çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ëèøå ç óðàõóâàííÿì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî 1250, 00 ãðí íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹814. Êð³ì òîãî, çàçíà÷åíèì ëèñòîì â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî îñê³ëüêè óíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó, çìåíøèâñÿ ðîçì³ð éîãî ïåíñ³¿, âèïëàòè áóäóòü ïðîâîäèòèñÿ ó ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ó ñ³÷í³ 2017 ðîêó ïîäàâ äî ÃÓ ÏÔÓ ñêàðãó íà ïðîòèïðàâí³ ä³¿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ßâîðñüêî¿ Ò.Ï., çàçíà÷èâøè ïðî íåâèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó òà ïîðóøåííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ëèñòîì â³ä 15.02.2017 ¹573/Æ-11 çàñòóïíèêà äèðåêòîðà-íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_3 â³äìîâèëà ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, ââàæàþ÷è, ùî çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ßâîðñüêî¿ Ò.Ï ä³ÿëà ïðàâîì³ðíî òà â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ñóäó. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³â ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 14. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîñàäîâ³ îñîáè ÃÓ ÏÔÓ, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Îäåñè â³ä 18.08.2015 òà íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Îäåñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, ä³ÿëè íå ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà, ç ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² òà ïóíêò³â 3, 5 Ïîðÿäêó ¹45. 15. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è â ïîçîâ³, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå áóòè çîáîâ`ÿçàíèé âèêîíóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ øëÿõîì óõâàëåííÿ ñóäîì ³íøîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà òå, ùî ïèòàííÿ ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè ùîäî çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ßâîðñüêî¿ Ò.Ï. íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ Ãîëîâè Ïðàâë³ííÿ ÏÔÓ, à òàêîæ òå, ùî äëÿ äåðæàâíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðî äåðæàâíó ñëóæáó âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê äëÿ ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ. IV ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 16. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà, çîêðåìà òèì, â äàíîìó âèïàäêó çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà ÃÓ ÏÔÓ ßâîðñüêà Ò.Ï. ÿê ïîñàäîâà îñîáà äåðæàâíîãî îðãàíó íå çä³éñíèëà êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðè âèêîíàíí³ ÃÓ ÏÔÓ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Òàêîæ ÎÑÎÁÀ_1 âêàçóº íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ïîçîâ ó ö³é ñïðàâ³ çàÿâëåíèé äî ³íøèõ â³äïîâ³äà÷³â òà ç ³íøèõ ï³äñòàâ. 17. Ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó çàñòóïíèê äèðåêòîðà-íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ òà ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí äåïàðòàìåíòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ÏÔÓ ÎÑÎÁÀ_3 âêàçàëà íà òå, ùî âèìîãè ïîçèâà÷à äî êîíêðåòíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïåíñ³éíîãî îðãàíó º áåçï³äñòàâíèìè. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 18. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè [â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15.01.2020 ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ³»; (äàë³ Çàêîí ¹ 460-IX)], êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 19. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 20. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. 21. Äëÿ ïîâíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ îñ³á íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ áóëî çàïðîâàäæåíî ³íñòèòóò ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêèé íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí áóâ âðåãóëüîâàíèé ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ íàäàë³ â ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 15.12.2017). 22. Òàê, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ïîñòàíîâó ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó. Òàêó çàÿâó ìîæå áóòè ïîäàíî ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ, êîëè ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, àëå íå ï³çí³øå äíÿ çàâåðøåííÿ ñòðîêó ïðåä`ÿâëåííÿ äî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà, âèäàíîãî çà â³äïîâ³äíîþ ïîñòàíîâîþ ñóäó. 23. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. 24. Êð³ì òîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 25. Òàêèì ÷èíîì, ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è íåíàëåæíîãî éîãî âèêîíàííÿ, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî âèìàãàòè âæèòòÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â âïëèâó íà áîðæíèêà, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíèì ïðåäìåòîì îêðåìîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 26. Çì³ñò çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ó ö³é ñïðàâ³ çâîäèòüñÿ äî íåçãîäè ïîçèâà÷à ³ç ä³ÿìè òåðèòîð³àëüíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ùîäî ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 522/9447/15-à 27. Çì³íà (ïåðåôðàçóâàííÿ) ïîçîâíèõ âèìîã òà çàçíà÷åííÿ â ÿêîñò³ â³äïîâ³äà÷à ïîñàäîâî¿ îñîáè ÃÓ ÏÔÓ òà äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ïîñàäîâî¿ îñîáè ÏÔÓ íå ñâ³ä÷èòü ïðî çì³íó ïðåäìåòà îñêàðæåííÿ. Òàêèé çàëèøèâñÿ íåçì³ííèì - öå 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔÓ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ îäí³º¿ ç ñêëàäîâî¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äâèùåííÿì ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ç ÷èñëà êåð³âíîãî òà íàóêîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â (â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ ï³äðîçä³ë³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Óêðà¿íè) ³ íàóêîâèõ óñòàíîâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 814. 28. Çàÿâëåíèé ó äàí³é ñïðàâ³ ïîçîâ ôàêòè÷íî ñïîíóêຠñóä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ âäàòèñÿ äî ïåðåâ³ðêè íàëåæíîñò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ³ ó âèïàäêó âñòàíîâëåííÿ íåíàëåæíîñò³ éîãî âèêîíàííÿ ïîâòîðíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè òîòîæí³ ä³¿. 29. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó íå óñóâຠþðèäè÷íèé êîíôë³êò òà íå â³äïîâ³äຠîá`ºêòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, òîìó â òàêèé ñïîñ³á íåìîæëèâî çàõèñòèòè ÷è â³äíîâèòè ïðàâî ó ðàç³ âèçíàííÿ éîãî ñóäîì ïîðóøåíèì, ïðè ðîçãëÿä³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî âèêîíàííÿ îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ³íø³é ñïðàâ³, ñóä íå ìຠïðàâà çîáîâ`ÿçóâàòè âèêîíóâàòè ð³øåííÿ ñóäó øëÿõîì óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïîðóøóþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ùî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿâëÿº ñîáîþ çàâåðøàëüíó ñòàä³þ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 30. Îòæå, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàÿâí³ îáñòàâèíè, ç ÿêèìè ñòàòòÿ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâ`ÿçóº íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 31. Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ÿêùî ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à íà âèêîíàííÿ âèùåâêàçàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîðóøóâàëèñÿ éîãî ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, òî â³í ïîâèíåí áóâ çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó ñòàòò³ 267 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à (òîáòî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåííÿ), à íå ïðåä`ÿâëÿòè íîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. 32. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³ àáî íå â÷èíåí³) íà âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, â îêðåìîìó ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ. 33. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ, îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ â ìåæàõ âèð³øåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ. 34. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç éîãî âèñíîâêàìè. 35. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì ¹ 460-IX) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 343, 349, 350, 355, 356 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.10.2017 ó ñïðàâ³ ¹522/3780/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.². Ðèáà÷óê À.Þ. Áó÷èê Ë.Â. Òàö³é , Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó