Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 336/7751/19 (2-а/336/57/2020)

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 07 травня 2020 року м. Дніпросправа № 336/7751/19 (2-а/336/57/2020) Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач), суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А., розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2020 ( суддя першої інстанції Дацюк О.І.) в адміністративній справі №336/7751/19 (2-а/336/57/2020) за позовом ОСОБА_1 до Капрала поліції Управління патрульної поліції в Запорізькій області Покровського Віктора Івановича, Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення неповажними,- ВСТАНОВИВ: 09.12.2019 року ОСОБА_1 подав до суду позовну заяву до капрала поліції Управління патрульної поліції в Запорізькій області Покровського Віктора Івановича, Департаменту патрульної поліції, в якій позивач просить визнати незаконною та скасувати постанову від 28.09.2019 року про накладення адміністративного стягнення за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 2 КУпАП. Ухвалою суду від 13.12.2019 року причини пропуску процесуального строку для звернення до суду з адміністративним позовом було визнано неповажними та адміністративний позов повернуто позивачеві. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2020 року ухвалу суду від 13.12.20291 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду. Ухвалою суду від 26.02.2020 року зазначені позивачем причини пропуску процесуального строку для звернення до суду з адміністративним позовом було визнано неповажними, позовну заяву залишено без руху, надано позивачеві п?ятиденний строк для подання заяви про поновлення пропущеного строку для подання адміністративного позовну з іншими підставами для поновлення строку. 11.03.2020 року позивачем подано нову заяву про поновлення пропущеного строку, в якій позивачем зазначено в якості причини пропуску строку для подання адміністративного позову хворобу. Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2020 року визнано зазначені ОСОБА_1 в заяві від 11.03.2020 року причини пропуску процесуального строку звернення до суду з адміністративним позовом до капрала поліції Управління патрульної поліції в Запорізькій області Покровського Віктора Івановича, Департаменту патрульної поліції про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення неповажними. Відмовлено у задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про поновлення строку для подання адміністративного позову до суду та позов повернуто. Позивачем подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. Відзив від відповідача на адресу суд не надходив. Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до ст. 311 КАС України. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. У відповідності до ст. 289 КУпАП, скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. Відповідно до ч. 2 ст. 291 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення. Згідно приписів ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови). Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. За приписами ч.1 та 2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Системний аналіз зазначених норм права свідчить, що строк на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху становить 10 днів з моменту набрання законної сили постановою. Постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху набирає законної сили з моменту її вручення особі, яку притягнуто до відповідальності. Тобто, строк на подання позовної заяви про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху вважається порушеним в разі, якщо позов подано після спливу 10 днів з моменту отримання копії постанови, в такому випадку особа має право на поновлення строку звернення до суду за наявності для цього поважних підстав. В разі, якщо причини пропуску строку звернення до суду визнані судом неповажними, адміністративний позов повертається позивачу. При цьому, в будь-якому разі суд може повернути адміністративний позов позивачу лише за умови дійсного порушення останнім строку звернення до суду. Оскарживши у судовому порядку 09.12.2019 р. постанову від 28.09.2019 р., ОСОБА_1 , пропустив строк звернення до адміністративного суду, встановлений статтею 286 Кодексу адміністративного судочинства України, не навівши обставин, які могли бути визнані судом першої інстанції поважними підставами для поновлення такого строку. Колегія суддів зазначає, що поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Оскільки позивачем такі обставини не наведені, суд першої інстанції постановив законну та обґрунтовану ухвалу про повернення позовної заяви. Зважаючи на те, що доводи апеляційної інстанції висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженої ухвали суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2020 в адміністративній справі №336/7751/19 (2-а/336/57/2020) залишити без змін. Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Повний текст постанови виготовлено 07.05.2020 року. Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко суддя С.В. Білак суддя В.А. Шальєва