Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3334/20

Ñïðàâà ¹ 991/3334/20 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/415/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðåäñòàâíèêà ñêàðæíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_5 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 íà áåçä³ÿëüí³ñòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ «ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é Ïðåçèäåíòà, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ñóää³â äî Âåðõîâíîãî Ñóäó» ( íîìåð êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ªÐÄÐ íå çàçíà÷åíî) ïîâåðíóòî ñêàðæíèêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì, ââàæàþ÷è éîãî íåçàêîííèì, íåîá´ðóíòîâàíèì òà íåâìîòèâîâàíèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíó óõâàëó òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 ñêàðãó íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ¹20-228-0812 â³ä 08.04.2020 ð.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ îá`ºêòèâíî íå áóëî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå ï³äòâåðäæåíî ¿õ íàëåæíèìè äîêàçàìè, ùî ñòàëî îñíîâîþ äëÿ ìîòèâóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè. Çîêðåìà, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå áóëî âèòðåáóâàíî ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà íå áóëî äîñë³äæåíî í³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çà ÿêèì áóëî âíåñåíî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, í³ âèòÿã ç ªÐÄÐ ïî äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ, í³ ïîñòàíîâó ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ â íüîìó, í³ ïðîöåñóàëüíèõ âêàç³âîê ïðîêóðîðà ùîäî çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Îêð³ì öüîãî, íå áóëî âèêëèêàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà äëÿ íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîÿñíåíü. Ââàæຠòàêîæ íåçàêîííèì ³ âèñíîâîê ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî çàêîííîñò³ 䳿 ïðîêóðîðà ç îãëÿäó íà íàÿâí³ñòü â íüîãî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, îá´ðóíòîâóþ÷è öå òèì, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàáîðîíÿºòüñÿ äîðó÷àòè çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äíåñåíîãî äî ï³äñë³äíîñò³ ÍÀÁÓ, ³íøîìó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ùî áóëî ïîðóøåíî Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì. Ðàçîì ç öèì, òâåðäæåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_7 ñòàòóñó «îáâèíóâà÷åíîãî» íà äàíîìó åòàï³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå â³äñóòíîñò³ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, çîêðåìà, äëÿ çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ââàæຠòàêèì, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà íå â³äïîâ³äຠïðàêòèö³ ªÑÏË. Ïîñèëàþ÷èñü íà òåêñò ïîâ³äîìëåííÿ, ðîçì³ùåíîãî 08.04.2020 ð. íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, çàçíà÷àº, ùî ñàìå ÎÑÎÁÀ_7 ó âêàçàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ç ñàìîãî ïî÷àòêó º ôàêòè÷íî ï³äîçðþâàíèì ó â÷èíåíí³ íàâåäåíèõ ó ïîâ³äîìëåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 37 , ÷.4 ñò. 382, ÷. 1-2 ñò. 109 ÊÊ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ðîçïîâñþäæåííÿ îñîáàìè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà ÄÁÐ äàíî¿ ³íôîðìàö³¿ â Ç̲, ðîçãîëîøåííÿ äàíèõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ââàæàº, ùî òàêèì ÷èíîì ïîðóøóºòüñÿ ïðåçóìïö³ÿ íåâèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_7 . Ïðîêóðîð, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ùî íå ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, âèñëóõàâøè äóìêó ïðåäñòàâíèêà ñêàðæíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_8 , ÿêèé ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè âèêëàäåí³ â í³é âèìîãè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðåäñòàâíèêà ñêàðæíèêà ç îãëÿäó íà òàêå. 09 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ç êëîïîòàííÿì ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåíî äî ªÐÄÐ, ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é Ïðåçèäåíòà, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ñóää³â äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. ²íôîðìàö³ÿ ïðî äàíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàÿâíèêó ñòàëà â³äîìà ç ïóáë³êàö³¿ â³ä 08 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, ðîçì³ùåíî¿ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Îäíàê, ñòàíîì íà 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â³äïîâ³ä³ ïðî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ àáî ïðî â³äìîâó ó éîãî çàäîâîëåíí³ îòðèìàíî íå áóëî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, 24 êâ³òíÿ 2020 ðîêó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ùî ïîëÿãຠó íå ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó âèùåçàçíà÷åíó ñêàðãó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, ÿê òàêî¿, ùî íå ìàëà ïðàâà íà ¿¿ ïîäà÷ó. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ç ï.1 ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñêàðãà íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ïîâåðòàºòüñÿ ñêàðæíèêó ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîì ïðåäñòàâíèê ñêàðæíèêà ÎÑÎÁÀ_8 çàçíà÷èâ, ùî îãîëîøåííÿ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà íàïðàâëåíå ïðîòè ÎÑÎÁÀ_7 ³ öüîãî äîñòàòíüî, ùîá ââàæàòè îñòàííüîãî îáâèíóâà÷åíèì. Ïðè öüîìó âêàçàâ, ùî â äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ í³ÿêèõ íåçàêîííèõ ä³é ïî â³äíîøåííþ äî ÎÑÎÁÀ_7 â÷èíåíî íå áóëî, à ñàìå îãîëîøåííÿ íà ñàéò³ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà º ïîë³òè÷íèì òèñêîì. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, àí³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ,àí³ îáâèíóâàëüíèé àêò ÎÑÎÁÀ_7 â äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå âðó÷àëèñü, òîáòî ôîðìàëüíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é äëÿ âèçíà÷åííÿ éîãî ñòàòóñó â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íå â÷èíÿëîñÿ. ijéñíî, â³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªÑÏË îñîáà ìîæå íàáóâàòè ñòàòóñó «îáâèíóâà÷åíîãî» áåç îô³ö³éíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ¿é ïðî öå. Ïðîòå, â òàêîìó ðîçóì³íí³ ïðàêòèêè ªÑÏË îñîáà íàáóâຠñòàòóñó îáâèíóâà÷åíîãî ç ìîìåíòó, êîëè ñèòóàö³ÿ çíà÷íî çì³íèëàñü ï³ä âïëèâîì ä³é êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â. Ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äæåíî íàÿâí³ ìàòåð³àëè ñïðàâè òà íàäàíî ¿ì îö³íêó, ç îãëÿäó íà ÿêó âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü â ÎÑÎÁÀ_7 íà äàíîìó åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó «îáâèíóâà÷åíîãî», à îòæå ³ â³äñóòí³ñòü ïðàâ äëÿ çâåðíåííÿ ç êëîïîòàííÿì ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ äàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè º îá´ðóíòîâàíèì. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, âðàõîâóº, ùî íà ìîìåíò ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_7 âðó÷åíî íå áóëî. Ç ìîìåíòó îïóáë³êóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ìîæëèâèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é Ïðåçèäåíòà, ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî ïðèïèíåíî, ïðè ïðèçíà÷åíí³ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñèòóàö³ÿ äëÿ ÎÑÎÁÀ_7 íå çì³íèëàñü, í³ÿê³ ä³¿ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â íå áóëè íà íüîãî ñïðÿìîâàí³, çîêðåìà, íå çàñòîñîâóâàëèñü çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, éîãî íå áóëî çàëó÷åíî äî æîäíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â ÎÑÎÁÀ_7 â³äñóòí³é ñòàòóñ «îáâèíóâà÷åíîãî» ÿê â ðîçóì³íí³ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òàê ³ â ðîçóì³íí³ ïðàêòèêè ªÑÏË. Òàêèì ÷èíîì ÎÑÎÁÀ_7 íå íàä³ëåíèé ïðàâàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð íå çîáîâ`ÿçàíèé ïðîöåñóàëüíî ðåàãóâàòè íà ïîäàíå ïðåäñòàâíèêîì ñêàðæíèêà êëîïîòàííÿ ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³. Îòæå, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó â ñêàðæíèêà, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ ÿê òàêà, ùî ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó. Äîâîäè ïðåäñòàâíèêà ïðî íåçàêîíí³ñòü óõâàëè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ íå ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, íå âèòðåáóâàíî ç Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå âèêëèêàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà äëÿ íàäàííÿ ïîÿñíåíü, ñóä â³äõèëÿº ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âñ³ çàçíà÷åí³ ä³¿ ïðîâîäÿòüñÿ ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ùî â äàí³é ñïðàâ³ ñë³ä÷èì ñóääåþ â ìåæàõ ÊÏÊ Óêðà¿íè íå çä³éñíþâàëîñü. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 309, 405, 407, 422, 424 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè îñîá³, ÿê³ ¿¿ ïîäàëà, çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_7 áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3