Ухвала КАС ВС № 826/64/17

УХВАЛА 12 травня 2020 року Київ справа №826/64/17 адміністративне провадження №К/9901/52372/18 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Шишова О.О., провівши підготовчі дії до касаційного розгляду справи за позовом Компанії PLASKE SA до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», третя особа Міністерство інфраструктури України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у с т а н о в и в : Ухвалою Верховного Суду від 06 червня 2019 року відкрито касаційне провадження за скаргою Компанії PLASKE SA на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року у справі № 826/64/17. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 березня 2020 року задоволено заяву представника Компанії PLASKE SA про відвід судді Бевзенка В.М. Розпорядженням заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 18.03.2020 №439/0/78-20 призначено повторний автоматизований розподіл, у зв`язку з постановленням ухвали про відведення судді-доповідача Бевзенка В.М. Протоколом повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 18.03.2020 визначено новий склад суду: Шишов О.О. (головуючий суддя), Дашутін І.В., Яковенко М.М. Відповідно до пункту першого частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Під час проведення підготовки справи до касаційного розгляду встановлено, що Компанії PLASKE SA у касаційній скарзі просить розглядати вказану справу за їх участі. У відзиві на касаційну скаргу ПАТ «Українська залізниця» просить справу розглядати за їх участі. Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд. Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі "Ekbatani проти Швеціїї" зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність "публічності" при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги ст. 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто. Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права. Відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права. З матеріалів справи встановлено, що суд апеляційної інстанції розглядав цю справу у відкритому судовому засіданні з повідомленням усіх учасників справи (за участю позивача та відповідача), тобто відбувся її публічний розгляд. Ураховуючи наявність клопотання позивача та відповідача про розгляд вказаної справи за їх участі, відсутність клопотання від Міністерства інфраструктури України про розгляд справи за їх участю, та враховуючи вимоги пункту першого частини першої статті 345 КАС України, та практики Європейського суду з прав людини як джерело права, розгляд цієї справи можливо провести в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи. У порядку, встановленому статті 340 КАС України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Суд вважає за необхідне призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтями 31, 241, 248, 340, 345 КАС України, у х в а л и в : Прийняти до свого провадження справу №826/64/17 за позовом Компанії PLASKE SA до Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», третя особа Міністерство інфраструктури України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Відмовити у задоволенні клопотання Компанії PLASKE SA та Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про розгляд справи за їх участі. Підготовчі дії у справі закінчити. Призначити справу №826/64/17 до касаційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику сторін, який відбудеться з 14 травня 2020 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя О.О.Шишов