Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 214/9630/19 (2-а/214/326/19)

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 30 квітня 2020 року м. Дніпросправа № 214/9630/19 (2-а/214/326/19) Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В., суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області на рішення Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 05 лютого 2020 року у справі №214/9630/19 (2-а/214/326/19) за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДП 18 № 699162, за ч. 3 ст. 122 КУпАП від 10.12.2019 року про притягнення її до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн. Рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05 лютого 2020 року адміністративний позов задоволено. Скасовано постанову про притягнення до адміністративної відповідальності серії ДП 18 №699162 згідно ч. 3 ст. 122 КУпАП від 10.12.2019 року ОСОБА_1 та закрито провадження по справі у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Не погодившись з постановою суду, Полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову. Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України. Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач притягнутий до відповідальності за порушення ч. 3ст. 122 КУпАП, а саме за порушення п.15.10 "д" ПДР України. Вирішуючи спір, суд першої інстанції зазначив щодо відсутності в діях позивача порушення вимоги п. 15.10 "д" ПДР України та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 122 КУпАП, в зв`язку з чим позов задовольнив. Суд апеляційної інстанції не погоджується із висновком суду першої інстанції виходячи з наступного. Главою 22 КУпАП встановлено порядок розгляду справ про адміністративне правопорушення. Суд апеляційної інстанції звертає увагу на процесуальні вимоги, а саме щодо дотримання позивачем строків звернення до суду із зазначеним адміністративним позовом. Частинами 1,2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Процедура притягнення до адміністративної відповідальності, а також строк та порядок оскарження постанов у справах про адміністративне правопорушення, встановлені Кодексом України про адміністративні правопорушення. За приписами статті 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такої постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу. Відтак, КУпАП чітко встановлений строк оскарження постанов у справах про адміністративне правопорушення, який в контексті спірних правовідносин дорівнює 10 дням з дня винесення постанови. Спірна постанова прийнята 10.12.2019 року, отже строк оскарження спливає 20.12.2019 року. Позивач з позовом про оскарження цієї постанови звернувся до суду тільки 24.12.2019 року. Положеннями ст.258 КУпАП передбачено, що постанова у справі про адміністративне правопорушення складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Згідно з частиною 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. В силу закону, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є обєктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин. Вирішення судом питання дотримання строку звернення до суду, визнання поважними причин його пропуску і можливість поновлення залежить від конкретних обставин у кожній справі, наведених доводів, підтверджених відповідними засобами доказування. Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Разом з цим позивачем питання про поновлення строку звернення з позовом щодо оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, не ставиться, а отже відсутні підстави вважати, що строк звернення до суду пропущений з поважних підстав. Вказані обставини суд першої інстанції не взяв до уваги, оцінки їм не надав та помилково прийняв рішення у справі по суті позовних вимог. Статтею 123 КАС України встановлені наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду. За приписами частин 3 та 4 цієї статті якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України в зазначеній редакції суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу. Статтею 319 КАС України в чинній редакції встановлено, що судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу. Таким чином, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом і питання про поновлення строку із зазначенням поважних причин його пропуску не ставиться, то у відповідності до ч.1 ст. 319 КАС України наявні підстави для скасування рішення суду першої інстанції та залишення позову без розгляду. З огляду на те, що предметом позову в цій справі є рішення суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з ч. 3 ст. 272 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку. Керуючись ст. ст. 311, 315, 319, 321, 322, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Полку патрульної поліції в м. Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області - задовольнити частково. Рішення Саксаганського районного суду м.Кривого Рогу від 05 лютого 2020 року у справі №214/9630/19 (2-а/214/326/19) - скасувати. Прийняти нову постанову. Адміністративний позов ОСОБА_1 - залишити без розгляду. Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно до ч. 3 ст. 272 КАС України касаційному оскарженню не підлягає. Головуючий - суддя С.В. Чабаненко суддя С.Ю. Чумак суддя І.В. Юрко