Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3614/20

Ñïðàâà ¹ 991/3614/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3725/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ éîãî çàÿâè â³ä 29.04.2020. Ñêàðãà îá´ðóíòîâóºòüñÿ òèì, ùî 29.04.2020 ÎÑÎÁÀ_4 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî âêàçàíà çàÿâà áóëà îòðèìàíà óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè ÍÀÁÓ 04.05.2020. Îäíàê ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè (06.05.2020) â³äîìîñò³ çà ïîäàíîþ çàÿâîþ äî ªÐÄÐ íå âíåñåí³. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_4 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ: - âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, - ðîçïî÷àòè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà â÷èíåííÿ ä³é, ÿê³ ìàþòü îçíàêè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, - ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðî ïî÷àòîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íàïðàâèòè âèòÿã ç ªÐÄÐ; - âèòðåáóâàòè ç ÍÀÁÓ äîêàçè ïîäàííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêîãî âèñíîâêó. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷.1 ñò. 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî â³í íàä³ñëàâ â³äïîâ³äíó çàÿâó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó 29.04.2020. Äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè äîäàíî ô³ñêàëüíèé ÷åê ïðî íàïðàâëåííÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ëèñòà íà ³ì`ÿ ÍÀÁÓ òà ðîçäðóê³âêà òðåê³íãó â³äïðàâëåííÿ ¹ 0100179810195. Ðîçðàõóíêîâèé äîêóìåíò âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè, ùî ï³äòâåðäæóº íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó (êàñîâèé ÷åê, ðîçðàõóíêîâà êâèòàíö³ÿ òîùî), ìîæå ââàæàòèñÿ íàëåæíèì äîêàçîì íàäñèëàííÿ ïîøòîâî¿ êîðåñïîíäåíö³¿. Âîäíî÷àñ âñòàíîâèòè ç íüîãî ÿêå ñàìå â³äïðàâëåííÿ áóëî íàä³ñëàíî íå âáà÷àºòüñÿ ìîæëèâèì. ³äïîâ³äíî äî ï. 61 Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.03.2009 ¹ 270, ó ðàç³ ïðèéìàííÿ âíóòð³øí³õ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ç îãîëîøåíîþ ö³íí³ñòþ ç îïèñîì âêëàäåííÿ áëàíê îïèñó çàïîâíþºòüñÿ â³äïðàâíèêîì ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Ïðàö³âíèê ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè â³äïîâ³äí³ñòü âêëàäåííÿ îïèñó, ðîçïèñàòèñÿ íà îáîõ éîãî ïðèì³ðíèêàõ ³ ïðîñòàâèòè â³äáèòîê êàëåíäàðíîãî øòåìïåëÿ. Îäèí ïðèì³ðíèê îïèñó âêëàäàºòüñÿ äî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ, äðóãèé âèäàºòüñÿ â³äïðàâíèêîâ³. Íà ïðèì³ðíèêó îïèñó, ùî âèäàºòüñÿ â³äïðàâíèêîâ³, ïðàö³âíèê ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîâèíåí çàçíà÷èòè íîìåð ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. ³äòàê ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî íàëåæíèìè äîêàçàìè íàïðàâëåííÿ çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêùî âîíà íàïðàâëÿºòüñÿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó) º ðîçðàõóíêîâèé äîêóìåíò âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè òà îïèñ âêëàäåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷åíà íàçâà ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ íå íàä³ëÿº ñë³ä÷îãî ñóääþ ïðàâîì ñàìîñò³éíî çáèðàòè äîêàçè òà âèòðåáîâóâàòè ó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî äîêàçè ïîäàííÿ ñêàðæíèêîì çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. ²ç äîäàíèõ äî ñêàðãè äîäàòê³â ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå âñòàíîâèòè, ÷è îòðèìóâàëî Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè çàçíà÷åíó çàÿâó òà, ÿêùî îòðèìóâàëî, òî êîëè ñàìå. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, íå âáà÷àºòüñÿ ìîæëèâèì âñòàíîâèòè ÷è â÷èíèëà óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ ä³þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè - òîáòî ÷è îòðèìóâàëà óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ çàÿâó â³ä 29.04.2020, ÿê ïðî öå çàçíà÷ຠñêàðæíèê ó ñâî¿é ñêàðç³. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ ñêàðãîþ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5, 7 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Êåðóþ÷èñü ñò. 303-307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè â³äìîâèòè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà. ßêùî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ áóëî ïîñòàíîâëåíî áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ñòðîê àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ äëÿ òàêî¿ îñîáè îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè, íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1