Ухвала КАС ВС № 400/786/19

УХВАЛА 08 травня 2020 року Київ справа №400/786/19 адміністративне провадження №К/9901/12354/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, Національної поліції України, за участю третьої особи - Національного агентства з питань запобігання протидії корупції, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення, В С Т А Н О В И В: 04 травня 2020 року Головне управління Національної поліції в Миколаївській області (далі - ГУ НП в Миколаївській області) подало касаційну скаргу на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2020 року. Зі змісту судових рішень у справі № 815/6931/16 вбачається, що позивач проходив службу на посаді заступника начальника Головного управління-начальника слідчого управління ГУ НП в Миколаївській області, що у значенні Закону України «Про запобігання корупції» передбачає зайняття відповідального або особливо відповідального становища. Касаційну скаргу підписано представником ГУ НП в Миколаївській області Руснаковою Т.А., яка діє на підставі довіреності від 10 травня 2019 року № 864/ол/27-2019. Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України. 30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року №1401-VIII. Підпунктом 11 пункту 16-1 «Перехідні положення» Конституції України передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами. Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року. Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню. Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень провадження у вказаній вище справі відкрито 25 березня 2019 року. У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що Руснакова Т.А. має статус адвоката і такого документа до касаційної скарги не додано. Пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено. Враховуючи те, що документи та інформація, що свідчать про те, що Руснакова Т.А., є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва відсутні, то відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2019 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 квітня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, Національної поліції України, за участю третьої особи -Національного агентства з питань запобігання протидії корупції, про стягнення грошового забезпечення, визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді повернути особі, яка її подала.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя С.А. Уханенко