Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.003720

УХВАЛА 07 травня 2020 року Київ справа №1.380.2019.003720 адміністративне провадження №К/9901/12177/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, за участю третьої особи - Командування сухопутних військ Збройних Сил України (в/ч А0105) про визнання протиправними і скасування наказів, стягнення грошового забезпечення, В С Т А Н О В И В: У липні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Національна академія), в якому просив: визнати протиправними та скасувати: параграф 3 наказу начальника Національної академії від 20 червня 2019 року №31-КС (по особовому складу) про розірвання з курсантом вищого військового навчального закладу Міністерства оборони України навчального курсу факультету бойового застосування військ ОСОБА_1 контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України; наказ начальника Національної академії від 20 червня 2019 року №156 (по стройовій частині) про виключення позивача із списків особового складу та всіх видів забезпечення і відшкодування ним витрат, пов`язаних з утриманням в Національній академії у період з 05 серпня 2016 року по 20 червня 2019 року в сумі 395939,85 грн; поновити у списках особового складу Національної академії та стягнути грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 20 червня 2019 року по дату винесення рішення суду. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано параграф 3 наказу начальника Національної академії від 20 червня 2019 року №31-КС (по особовому складу) та наказ начальника Національної академії від 20 червня 2019 року №156. Поновлено ОСОБА_1 на військовій службі (навчанні) на третій курс спеціальності «військове управління (за видами Збройних Сил) спеціалізації «Управління діями підрозділів механізованих військ» Національної академії з 21 червня 2019 року та стягнуто 52 782,95 грн грошового забезпечення за час вимушеного прогулу. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нове рішення про відмову у позові. 30 квітня 2020 року ОСОБА_1 подав касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення ним норм процесуального права. Заявник просить переглянути і скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав. Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Відомостей про те, що позивач є військовою посадовою особою вищого офіцерського складу відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України у системному зв`язку з положеннями статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" суду касаційної інстанції не надано і у судових рішеннях така інформація відсутня. Підстав, за яких судові рішення, постановлені у зазначеній справі, можливо віднести до випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, судом касаційної інстанції не встановлено і заявник на такі не посилається. Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та, у визначених законом випадках, - на касаційне оскарження судового рішення. Зазначена конституційна норма кореспондується з положеннями частини першої статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Отже, оскаржуючи судове рішення, прийняте у справі незначної складності, заявник не зазначає виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, які є передумовою для перевірки вмотивованості підстав, визначених частиною четвертою статті 328 КАС України, тому у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд У Х В А Л И В :

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, за участю третьої особи - Командування сухопутних військ Збройних Сил України (в/ч А0105) про визнання протиправними і скасування наказів, стягнення грошового забезпечення відмовити.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур О.Р. Радишевська