Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3589/20

Ñïðàâà ¹ 991/3589/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3700/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 06.05.2020 íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ïîäàí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 çàçíà÷àº, ùî 15.04.2016 âèðîêîì Ïîãðåáèùåíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ ¿¿ áóëî çàñóäæåíî çà ÷. 2 ñò. 268 ÊÊ Óêðà¿íè. 25.07.2018 óõâàëîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ çàçíà÷åíèé âèðîê áóëî ñêàñîâàíî, à ñïðàâó ïîâåðíóòî äëÿ îðãàí³çàö³¿ äîäàòêîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 13.09.2018 â³äîìîñò³ ïðî çëî÷èí ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_2 áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹ 42018000000002272 çà ÷. 2 ñò. 368. 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïîñòàíîâîþ íà÷àëüíèêà ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ïðîêóðàòóðè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî çàêðèòå. 19.03.2020 çàñòóïíèêîì ïðîêóðîðà гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âêàçàíó ïîñòàíîâó áóëî ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî äëÿ ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ ÍÀÁÓ. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñêàðæíèê ïðîñèòü âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_3 ³ ÿê íàñë³äîê âèçíàòè íåçàêîííèìè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, â÷èíåí³ íèì ïîçà ìåæàìè ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó, øëÿõîì ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè íà÷àëüíèêà ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000272, âíåñåíîãî äî ªÐÄÐ 13.09.2018 òà çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000000272, âíåñåíå äî ªÐÄÐ 13.09.2018. Ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó òà äîëó÷åí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1, 2 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ ëèøå êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Çàâäàííÿìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º, ñåðåä ³íøîãî, òå, ùîá äî êîæíîãî ó÷àñíèêà áóëà çàñòîñîâàíà íàëåæíà ïðàâîâà ïðîöåäóðà. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åíèé ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê, íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Àíàë³ç íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ, 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Çàçíà÷åíà íîðìà çàêîíó äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà, ùî 27 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ïîñòàíîâîþ íà÷àëüíèêà ñë³ä÷îãî â³ää³ëó ïðîêóðàòóðè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018000000002272 çà ÷. 2 ñò. 368 â³äíîñíî ñêàðæíèö³ áóëî çàêðèòå. 19 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïîñòàíîâîþ çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_4 áóëà ñêàñîâàíà âêàçàíà ïîñòàíîâà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî çàñòóïíèê ïðîêóðîðà ïîðóøèâ âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè äâàäöÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè, à â³äòàê äîïóñòèâ áåçä³ÿëüí³ñòü. Îòæå ââàæຠáåçä³ÿëüí³ñòþ âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ç ïðîïóùåííÿì ñòðîêó ³ ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè ó çâ`ÿçêó ç íåçàêîíí³ñòþ ÷è íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ. Ðàçîì ç òèì, âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè íå ìîæå ââàæàòèñÿ áåçä³ÿëüí³ñòþ, îòæå íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì áåçä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èì ñóääåþ íå âñòàíîâëåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ôàêòè÷íî ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, îñêàðæåííÿ ÿêî¿ òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî ïðèïèñàìè ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Êîï³ÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàäñèëàºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè (÷. 5 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 1, 2, 26, 284, 303-304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà, â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîñòàíîâëåíî¿ áåç âèêëèêó îñîáè, ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1