Постанова 4855 № 620/3423/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/3423/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïàä³é Â.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 06 òðàâíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Øóðêà Î.²., ñóää³â Âàñèëåíêà ß.Ì., Ãàíå÷êî Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ Êîöþá³ Ò.Ì., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.01.2018, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì 21.11.2018 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò òà çîáîâ`ÿçàòè Àäì³í³ñòðàö³þ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 òàêó äîïîìîãó ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî äîêóìåíòè, ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äëÿ îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ì³ñòÿòü â³äîìîñòåé ùîäî êë³í³÷íèõ äîñë³äæåíü íà ñòàí àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ ïîçèâà÷à â ìîìåíò îòðèìàííÿ òðàâìè, ùî ñòàëà íàñë³äêîì íàñòàííÿ éîãî ³íâàë³äíîñò³. Àïåëÿíò òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ä³éñíî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ, àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ âèïëàòè, àëå ñàìó âèïëàòó çä³éñíþº óïîâíîâàæåíèé îðãàí, â äàíîìó âèïàäêó: â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäèâ ôàêò òîãî, ùî 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó â³í íå çíàõîäèâñÿ ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, à òàêîæ äàíèé ôàêò âæå áóâ âèçíàíèé ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ï³äñòàâè äëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ÷àñòèíè - íà÷àëüíèêà ñëóæáè îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì, âèäàíèì 28.03.2013 Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó (à.ñ.46). ßê âáà÷àºòüñÿ ç Àêòó ¹1 ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ 30.11.2016 î 16 ãîä. 50 õâ. ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , íåùàñíèé âèïàäîê ç ïîçèâà÷åì ñòàâñÿ ï³ä ÷àñ éîãî ïåðåñóâàííÿ ïî òåðèòî𳿠³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïîòåðï³ëèé ïîñëèçíóâñÿ òà âïàâ íà çåìëþ ó çâ`ÿçêó ç ïîã³ðøåííÿì ïîãîäíèõ óìîâ â çèìîâèé ïåð³îä (îæåëåäèöÿ), â ðåçóëüòàò³ ÷îãî îòðèìàâ çàêðèòó ÷åðåïíî-ìîçêîâó òðàâìó - ñòðóñ ãîëîâíîãî ìîçêó, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.17-19). Çà íàñë³äêàìè îáñòåæåííÿ 01.12.2016 â³éñüêîâèì ãîñï³òàëåì (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ) áóëî ñêëàäåíî òà âèäàíî ïîçèâà÷ó Ïðîòîêîë ìåäè÷íîãî îãëÿäó äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó âæèâàííÿ ïñèõîàêòèâíî¿ ðå÷îâèíè òà ñòàíó ñï`ÿí³ííÿ çà ôîðìîþ ¹ 129/0 (çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ÌÎÇ â³ä 27.12.1999 ðîêó ¹ 302), ÿêèì çàñâ³ä÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ îòðèìàííÿ òðàâìè 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîçèâà÷ íå çíàõîäèâñÿ ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ. 06.12.2016 êîìàíäèðîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèäàíî íàêàç ¹503 «Ïðî îòðèìàííÿ òðàâìè ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 », â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî, ùî çàêðèòà ÷åðåïíî-ìîçêîâà òðàâìà - ñòðóñ ãîëîâíîãî ìîçêó, îòðèìàíà ïîçèâà÷åì, ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 06.12.2016 êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäæåíî Àêò ¹ 1 (ñïåö³àëüíîãî) ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó (àâàð³¿), ùî ñòàâñÿ (ñòàëàñÿ) 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó î 16 ãîä. 50 õâ. ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî òðàâìà - Ç×ÌÒ - ñòðóñ ãîëîâíîãî ìîçêó, îòðèìàíà íà÷àëüíèêîì ñëóæáè çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ - âèêëàäà÷åì ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_1 , ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 12.12.2016 ¹1019, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ) â³ä 13.12.2016 ¹952 òà â³ä 16.03.2017 ¹195 òðàâìà ïîçèâà÷à, îòðèìàíà 30.11.2016 òà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 29.03.2017 ïîçèâà÷ó âèçíà÷åíî ñòóï³íü âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ - 25%, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî ðåçóëüòàòè âèçíà÷åííÿ ó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ñòóïåíÿ âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ ó â³äñîòêàõ â³ä 29.03.2017 ñå𳿠Àà ¹0010819, âèäàíîþ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ (ÌÑÅÊ) ¹1. 21.11.2018 ïîçèâà÷ó âïåðøå âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 15.11.2018 ïî 01.12.2019, ó çâ`ÿçêó ç òðàâìîþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 21.12.2018 ñå𳿠ÀÂÁ ¹ 068722 (à.ñ.29). ϳä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó 05.11.2019 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî áåçòåðì³íîâî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ó çâ`ÿçêó ç òðàâìîþ, ïîâ`ÿçàíîþ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 05.11.2019 ñå𳿠12 ÀÀÁ ¹671145. Ïîçèâà÷ º ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè ³ ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ³íâàë³ä³â â³éíè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 05.11.2019 Íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ðàïîðòîì â³ä 22.11.2018 ïðî íàäàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³, îñòàíí³ì áóëè íàïðàâëåí³ â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè ãîëîâ³ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ëèñò â³ä 13.12.2018 ¹ 1729 òà äîâ³äêó â³ä 14.12.2018 ¹847, ç ÿêî¿ âèïëèâàº, ùî òðàâìà ïîçèâà÷à íå ïîâ`ÿçàíà ç â÷èíåííÿì íèì êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ ÷è íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ñàìîãóáñòâà. Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ëèñòîì â³ä 21.12.2018 ¹38/6.2/1408 ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü çàïåðå÷åíü ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 95340,00 ãðí. ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêîìó ð³øåííÿì ÌÑÅÊ â³ä 21.11.2018 âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïîâ`ÿçàíó ç òðàâìîþ, îòðèìàíîþ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çà óìîâè íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ïåðåäáà÷åíèõ â Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, çä³éñíåííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ îáîâ`ÿçêîâèõ âèïëàò òà â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî 123340,00 ãðí. îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå: 25.09.2017 - 28000,00 ãðí. ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ â ðîçì³ð³ 25% âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ 30.11.2016 òà ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà 27.12.2018 - 95430,00 ãðí. ó ðîçì³ð³ 70-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó 21.11.2018 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ò³º¿ æ òðàâìè, îòðèìàíî¿ 30.11.2016 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè.  ñâîþ ÷åðãó, ïîçèâà÷ 23.10.2019 çâåðíóâñÿ â Àäì³í³ñòðàö³þ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹975, ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.01.2018 (çà âèðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò), ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó 21.11.2018 ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ëèñòîì â³ä 30.10.2019 ¹518/6.3/545 Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó, ùî îòðèìàíà íèì òðàâìà íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ. Òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî ó çâ`ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè (çîêðåìà ðîç`ÿñíåííÿ Ãîëîâíîãî â³éñüêîâî-ìåäè÷íîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 28.12.2018 ¹38/5.3/113, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàêëàäè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå ë³öåíçîâàí³ íà ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü íà íàÿâí³ñòü â êðîâ³ àëêîãîëþ, íàðêîòè÷íèõ òà òîêñè÷íèõ ðå÷îâèí, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî ëèñòà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (â³éñüêîâîãî øïèòàëþ) â³ä 25.02.2019 ¹440 îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ á³îëîã³÷íîãî ìàòåð³àëó (êðîâ³) â åêñïåðòí³é ëàáîðàòî𳿠ë³öåíçîâàíîãî çàêëàäó çàÿâíèêó çä³éñíåíî íå áóëî) â Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæñïåöòðàíññëóæá³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîâåðíåííÿ ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ïîçèâà÷ó êîøò³â îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Àêòîì ïåðåâ³ðêè îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðîâåäåíî¿ ó ïåð³îä ç 12 ïî 13 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ïðèéíÿòî ïðîïîçèö³¿, à ñàìå: ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ï³äïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³ ç óðàõóâàííÿì äîñâ³äó ïðèçíà÷åííÿ òàêèõ âèïëàò â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè. Ïðî ðåçóëüòàòè äîêëàäíî ïîâ³äîìèòè Äåïàðòàìåíò ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó òåðì³í äî 29.11.2019. Ââàæàþ÷è 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íàäàí³ â³äïîâ³äà÷ó, íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèí ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äîêóìåíòè, ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî îáñòàâèíè òðàâìè ïîçèâà÷à, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíà íå ïîâ`ÿçàíà ³ç â÷èíåííÿì íèì êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ. Çà íàñë³äêîì ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âðåãóëüîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20.12.1991 ð. ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-Õ²²), ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ð. ¹ 975 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àííÿ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 975). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ÷. 1 ñò. 3 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî â³í ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ïï. 4 ï. 2 ñò. 16 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ³äïîâ³äíî äî ï. «á» ÷. 1 ñò. 162 Çàêîíó ¹ 2011-XII ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³: 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè, 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ïï. 4 ï. 2 ñò. 16 öüîãî Çàêîíó). ×àñòèíîþ 2 ñò. 162 âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ïï. 5 - 9 ï. 2 ñò. 16 öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ çàëåæíî â³ä âñòàíîâëåíî¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ³íâàë³äíîñò³ òà ñòóïåíÿ âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ïï. 5 ï. 2 ñò. 16 öüîãî Çàêîíó, ðîçì³ð îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà 70-êðàòíèé ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Çã³äíî ç ÷. 8 ñò. 163 Çàêîíó ¹2011-Õ²² îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 975 äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ó ï. 11 Ïîðÿäêó ¹ 975 âèçíà÷åíî, ùî âiéñüêîâîñëóæáîâåöü, âiéñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèé òà ðåçåðâiñò, ÿêîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàçi íàñòàííÿ iíâàëiäíîñòi ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó iíâàëiäíîñòi, ïîäຠóïîâíîâàæåíîìó îðãàíó òàêi äîêóìåíòè: çàÿâó ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì iíâàëiäíîñòi ÷è ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi áåç âñòàíîâëåííÿ iíâàëiäíîñòi; äîâiäêó ìåäèêî-ñîöiàëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîìiñi¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè iíâàëiäíîñòi àáî âiäñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi iç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó iíâàëiäíîñòi ÷è âòðàòè ïðàöåçäàòíîñòi. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ êîïi¿: ïîñòàíîâè âiäïîâiäíî¿ âiéñüêîâî-ëiêàðñüêî¿ êîìiñi¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòóçi¿, òðàâìè àáî êàëiöòâà), çàõâîðþâàííÿ; äîêóìåíòà, ùî ñâiä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ (êîíòóçi¿, òðàâìè àáî êàëiöòâà), çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíî íå ïîâ`ÿçàíå iç â÷èíåííÿì îñîáîþ êðèìiíàëüíîãî ÷è àäìiíiñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñëiäêîì â÷èíåííÿ íåþ äié ó ñòàíi àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿíiííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîái òiëåñíîãî óøêîäæåííÿ; ñòîðiíîê ïàñïîðòà ç äàíèìè ïðî ïðiçâèùå, iì`ÿ òà ïî áàòüêîâi i ìiñöå ðåºñòðàöi¿; äîêóìåíòà, ùî çàñâiä÷óº ðåºñòðàöiþ ôiçè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòði ôiçè÷íèõ îñiá - ïëàòíèêiâ ïîäàòêiâ, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîäiâ i çáîðiâ (äëÿ ôiçè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåëiãiéíi ïåðåêîíàííÿ âiäìîâëÿºòüñÿ âiä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàöiéíîãî íîìåðà îáëiêîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòêiâ, îôiöiéíî ïîâiäîìèëà ïðî öå âiäïîâiäíèé îðãàí äîõîäiâ i çáîðiâ òà ìຠâiäìiòêó â ïàñïîðòi ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîïiþ ñòîðiíêè ïàñïîðòà ç òàêîþ ÍÎÌÅÐ_4 ). Çã³äíî ç ï. 12 Ïîñòàíîâè ¹ 975 ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì íàäຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèíèêຠç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ, âêàçàíîþ â äîâ³äö³ ÌÑÅÊ. Âîäíî÷àñ, îáîâ`ÿçîê ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíîãî ïðàâà ïîêëàäåíî íà óïîâíîâàæåíèé îðãàí øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîâíî¿ òà âñåá³÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â. Òàê, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ïðè äîñë³äæåíí³ äîêóìåíò³â ñóä ïîìèëêîâî âèð³øèâ, ùî ç Àêòó ¹1 (ñïåö³àëüíîãî) ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó (àâàð³¿) òà ç äîâ³äêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 14.12.2018 ðîêó ¹847 äîñòîâ³ðíî â³äîìî, ùî îòðèìàíà ïîçèâà÷åì òðàâìà íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ. Äàí³ äîêóìåíòè íå ì³ñòèëè â³äîìîñòåé ùîäî êë³í³÷íèõ äîñë³äæåíü íà ñòàí àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ÷è òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ. Âò³ì, ÿê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ëèñòà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (â³éñüêîâîãî øïèòàëþ) â³ä 25.02.2019 ¹440 âèïëèâàº, ùî çã³äíî ç íàêàçîì Óïðàâë³ííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 30.11.2011 ¹670 ïðè íàäõîäæåíí³ äî ïðèéìàëüíîãî â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç òðàâìîþ àáî ïîðàíåííÿì ïðîâîäèòüñÿ ìåäè÷íèé îãëÿä äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîïåðåäí³õ îð³ºíòîâíèõ çîâí³øí³õ îçíàê âæèâàííÿ ïñèõîàêòèâíî¿ ðå÷îâèíè òà ñòàíó ñï`ÿí³ííÿ òà çä³éñíþºòüñÿ çàá³ð á³îëîã³÷íîãî ìàòåð³àëó, (êðîâ³) äëÿ îá`ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ â åêñïåðòí³é ëàáîðàòî𳿠ë³öåíçîâàíîãî çàêëàäó çà çàïèòîì êîìàíäèðà ÷àñòèíè àáî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, îäíàê â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå íàäõîäèëî òà ÷åðåç ÷îòèðè ì³ñÿö³ á³îëîã³÷íèé ìàòåð³àë (êðîâ) áóâ óòèë³çîâàíèé. Òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî ïðîòîêîë ôîðìè 129/0 íå º þðèäè÷íèì äîêóìåíòîì, îñê³ëüêè äàíó ôîðìó ¹129/0 â³äì³íåíî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â³ä 26.10.2009 ¹774, êîëåã³ÿ ñóäó íå áåðå äî óâàãè, îñê³ëüêè íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ùîäî ñêëàäåííÿ çàçíà÷åíîãî ïðîòîêîëó â³äïîâ³äàëüíèìè îñîáàìè íå çàëåæàëè â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ïîçèâà÷à òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Îêð³ì âèùåçàçíà÷åíîãî, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975 íå âèçíà÷ຠÿêèé ñàìå äîêóìåíò (ìåäè÷íà äîâ³äêà, àêò ðîçñë³äóâàííÿ, àðõ³âíà äîâ³äêà, âèñíîâîê åêñïåðòà, ïðîòîêîë â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, äîâ³äêà ÌÑÅÊ, òîùî) ïîâèííà ïîäàòè îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ çà îòðèìàííÿì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ßê â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äñóòí³ñòü ó àáç. 6 ï. 11 Ïîðÿäêó ¹975 âêàç³âêè ïðî êîíêðåòíèé äîêóìåíò (â³éñüêîâî-îáë³êîâ³ äîêóìåíòè, ìåäè÷íà äîâ³äêà, àêò ðîçñë³äóâàííÿ, àðõ³âíà äîâ³äêà, âèïèñêà ç ³ñòî𳿠õâîðîáè, òîùî), ÿêèé ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ âêàçóº ïðî òå, ùî â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó öå ìîæóòü áóòè ð³çí³ äîêóìåíòè, ÿê³ äîñòîâ³ðíî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷åì Àêò ¹1 ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ñòàâñÿ 30.11.2016, ïðîòîêîë ìåäè÷íîãî îãëÿäó äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó âæèâàííÿ ïñèõîàêòèâíî¿ ðå÷îâèíè òà ñòàíó ñï`ÿí³ííÿ (ôîðìà 129/0) â³ä 01.12.2016, äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 12.12.2016 ¹1019, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (â³éñüêîâî-ë³êàðñüêà êîì³ñ³ÿ) â³ä 13.12.2016 ¹ 952 òà â³ä 16.03.2017 ¹195, â òîìó ÷èñë³ äîâ³äêè â³ä 14.12.2018 ¹847, ö³ëêîì ï³äòâåðäæóþòü, ùî òðàâìà ïîçèâà÷à íå ïîâ`ÿçàíà ç â÷èíåííÿì íèì êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íå º íàñë³äêîì â÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ ÷è íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ñàìîãóáñòâà. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ áåðå äî óâàãè òîé ôàêò, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çàïåðå÷óâàâ ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà çä³éñíèâ â³äïîâ³äí³ âèïëàòè: 123340,00 ãðí. îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ñàìå: 25.09.2017 - 28000,00 ãðí. ó çâ`ÿçêó ³ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ â ðîçì³ð³ 25% âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ 30.11.2016 òà ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà 27.12.2018 - 95430,00 ãðí. ó ðîçì³ð³ 70-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó 21.11.2018 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ò³º¿ æ òðàâìè, îòðèìàíî¿ 30.11.2016 ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç ÷îãî âèïëèâàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì âæå áóëè ïîïåðåäíüî âñòàíîâëåí³ ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì òðàâìè, à ïîäàí³ äîêóìåíòè íå âèêëèêàëè ñóìí³âó ùîäî ¿õ äîñòîâ³ðíîñò³.  òîé æå ÷àñ, ïîçèâà÷ ïðàâîì³ðíî çâåðíóâñÿ 23.10.2019 äî Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹975 ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.01.2018 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó 21.11.2018 ðîêó III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à íå ó ðîçì³ð³ 70-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó.  ÷àñòèí³ òâåðäæåííÿ àïåëÿíòà, ùî Àäì³í³ñòðàö³ÿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ, àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ âèïëàòè, àëå ñàìó âèïëàòó çä³éñíþº óïîâíîâàæåíèé îðãàí, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ï. 13 Ïîðÿäêó ¹975, êåð³âíèê óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ïîäຠó 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ âñ³õ äîêóìåíò³â ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 ³ 11 öüîãî Ïîðÿäêó. Ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ïðèéìຠó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ çâåðíóëèñÿ çà íåþ, àáî, ó ðàç³ â³äìîâè, äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Îòæå, Äåðæàâíà ñïåö³àëüíà ñëóæáà òðàíñïîðòó Óêðà¿íè, ÿê ñïåö³àë³çîâàíå â³éñüêîâå ôîðìóâàííÿ, ÿêå âõîäèòü äî ñèñòåìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà íå óïîâíîâàæåíå çä³éñíþâàòè âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äíî äî ï. 14 Ïîðÿäêó ¹975 îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ îñîá³ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì, ÿêèì ó äàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñòóïຠâ³éñüêîâà ÷àñòèíà. ³äòàê, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ òà çîáîâ`ÿçàíí³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.01.2018, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì ¹ 2011-Õ²², â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹975, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì 21.11.2018 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Ïðèïèñè ï. 4 ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó, ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè â ÷àñòèí³, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ òà çîáîâ`ÿçàíí³ âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.01.2018, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì 21.11.2018 III ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñò.ñò. 328-331 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Øóðêî Î.². Ñóää³: Âàñèëåíêî ß.Ì. Ãàíå÷êî Î.Ì.