Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/2578/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 02 êâ³òíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/2578/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïòè÷ê³íà Â.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàïîðîæàíà Ä.Â., ñóää³â Äæàáóð³ÿ Î.Â., Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 375; - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà â³ä 25.03.2019 ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 375; - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî íàïðàâèòè äî ̳í³ñòåðñòâà, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹ 975, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 3552-Õ²² â³ä 22.10.1993, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 336, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïóíêò³â 6, 13 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ¹ 3552-Õ²² â³ä 22.10.1993, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29.04.2016 ¹ 336, ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ äåÿêèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, â ÿêîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè, òà íàä³ñëàòè çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ðàçîì ç äîêóìåíòàìè â³äïîâ³äà÷ó 2 äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó âêàçàíî¿ äîïîìîãè. Ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 îá´ðóíòóâàâ íåçàêîíí³ñòþ ñï³ðíî¿ â³äìîâè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ñï³ðíå ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîñèòü ñêàñóâàòè âèùåíàâåäåíå ð³øåííÿ, ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ç ïîìèëêîâèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ÷àñòêîâî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ äàíîãî ïîçîâó òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 31.05.2012 ïî 10.07.2019 ðð. ïðîõîäèâ ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷åíî ó íàêàç³ (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) êîìàíäèðà Â/÷ â³ä 10.07.2019 ¹ 178 (à.ñ. 14), ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-Õ²² «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó (ïîñòàíîâè) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåïðèäàòí³ñòü äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ìèðíèé ÷àñ àáî îáìåæåíó ïðèäàòí³ñòü ó âîºííèé ÷àñ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè). Çã³äíî ç Äîâ³äêîþ Â/÷ â³ä 08.07.2019 ¹ 528 (à.ñ. 11), ïîçèâà÷ â ïåð³îä 2014-2018 ðîêè áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîí³/ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. 04.07.2014 ÎÑÎÁÀ_1 , ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè, îòðèìàâ ïîðàíåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèäàíîþ â³äïîâ³äà÷åì 2 äîâ³äêîþ â³ä 30.06.2017 ¹ 4022 (à.ñ. 19). 08.01.2015 ̳æðàéîííà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ ¹ 1 Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè âèäàëà ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó, ÿêîþ âèçíà÷èëà ñòóïåíü âòðàòè ïîçèâà÷åì, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ 25% (à.ñ. 20). ³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 975, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà (à.ñ. 42), ó 2015 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 , â çâ`ÿçêó ç ÷àñòêîâîþ âòðàòîþ ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³, îòðèìàâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ñóì³ 21 315 ãðí. (à.ñ. 41). 03.01.2019 Îáëàñíà ìåäèêî-ñîö³àëüíà åêñïåðòíà êîì³ñ³ÿ Îáëàñíîãî öåíòðó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè âèäàëà ÎÑÎÁÀ_1 äîâ³äêó, ÿêîþ âñòàíîâèëà ïîçèâà÷ó äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (à.ñ. 21). 10.01.2019 ïîçèâà÷ó áóëî âèäàíî â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ (à.ñ. 9). 15.01.2019 ïîçèâà÷, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 975, çâåðíóâñÿ äî Â/÷ ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Äî çàÿâè áóëè äîäàí³: ñâ³äîöòâî ïðî õâîðîáó, äîâ³äêà ÌÑÅÊ, äîâ³äêà ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî íîìåð ïëàòíèêà ïîäàòê³â, êîï³ÿ ïàñïîðòà, êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ (ÎÎÑ), ³íôîðìàö³þ ïðî áàíê³âñüê³ ðåêâ³çèòè äëÿ ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â (à.ñ. 22). 21.01.2019 Â/÷, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹ 975, íàïðàâèëà äî ̳í³ñòåðñòâà âèñíîâîê ùîäî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè (à.ñ. 64). 22.03.2019 êîì³ñ³ÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, â³äìîâèëà ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ̳í³ñòåðñòâî âèõîäèëî ç òîãî, ùî «çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013ð. ¹ 975, ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äîïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî çì³íà â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ³íâàë³äíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Çàÿâíèêó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 27 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê, óìîâè òà êðèòå𳿠âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâî. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.12.2009 ¹ 1317, êðèòåð³ÿìè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ º ñòóï³íü âòðàòè çäîðîâ`ÿ, ùî ñïðè÷èíÿº îáìåæåííÿ îäí³º¿ ÷è äåê³ëüêîõ êàòåãîð³é æèòòºä³ÿëüíîñò³. Ñòóï³íü âòðàòè çäîðîâ`ÿ âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äñîòêàõ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (ãðóïè ³íâàë³äíîñò³). Óðàõîâóþ÷è, ùî ì³æ ïåðâèííîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³, ÿêà âèçíà÷àëàñÿ ó â³äñîòêàõ, òà âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ó âèãëÿä³ âñòàíîâëåííÿ ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïðîéøîâ òåðì³í ïîíàä 3 ðîêè, íåìຠï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè». Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³, çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà: âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «á» ïóíêòó 1 ñòàòò³ 162 Çàêîíó ¹ 2011, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ñòàòò³ 163 Çàêîíó ¹ 2011, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè éîãî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ç äíÿ âèíèêíåííÿ ó íèõ òàêîãî ïðàâà. Ïóíêòîì 9 ñòàòò³ 163 Çàêîíó ¹ 2011 âèçíà÷åíî, ùî ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêèì ïîðÿäêîì º Ïîðÿäîê ¹ 975, ïóíêòîì 12 ÿêîãî, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì, ÿêèõ ïðèçâàíî íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çä³éñíþºòüñÿ ̳íîáîðîíè, ³íøèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çä³éñíþþòü êåð³âíèöòâî â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, òà ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, â³éñüêîâèìè ôîðìóâàííÿìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, â ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, íàâ÷àëüíèõ (àáî ïåðåâ³ðî÷íèõ) òà ñïåö³àëüíèõ çáîð³â - â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè, ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ - ðåçåðâ³ñòàìè (äàë³ - ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â). ßê âêàçàíî ó ïóíêò³ 7 ñòàòò³ 163 Çàêîíó ¹ 2011, ÿêùî îñîáà îäíî÷àñíî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè àáî êîìïåíñàö³éíî¿ âèïëàòè, âñòàíîâëåíèõ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, âèïëàòà ãðîøîâèõ ñóì çä³éñíþºòüñÿ çà îäí³ºþ ç ï³äñòàâ çà ¿¿ âèáîðîì. ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-Õ²² «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (íàäàë³ Çàêîí ¹ 3551), º îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 3551 âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ 11-14 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó, çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ï³äïóíêòîì «á» ïóíêòó 1 ñòàòò³ 162 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ßêùî îñîáà ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ îäíî÷àñíî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ö³ºþ ÷àñòèíîþ, òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, âèïëàòà ãðîøîâèõ ñóì çä³éñíþºòüñÿ çà îäí³ºþ ç ï³äñòàâ çà âèáîðîì òàêî¿ îñîáè. Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêèì ïîðÿäêîì º Ïîðÿäîê ¹ 336. Ïîçèâà÷ â ÿêîñò³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îáðàâ íîðìè Çàêîíó ¹ 2011 òà, â³äïîâ³äíî, Ïîðÿäêó ¹ 975, òîìó ñóä âèçíàâ áåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 336, ïóíêòîì 14 ÿêîãî, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ (ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) àáî ³íâàë³äíîñò³ âîëîíòåðà ³ äåÿêèõ ³íøèõ êàòåãîð³é îñ³á â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», óòâîðåí³é ̳íâåòåðàí³â) ùîäî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îðãàíàìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ çà ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ïðîæèâàííÿ àáî ïåðåáóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà öþ äîïîìîãó. Ïóíêòàìè 2-4 ñòàòò³ 163 Çàêîíó ¹ 2011 âñòàíîâëåíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4-9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. Âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì òà ðåçåðâ³ñòàì çä³éñíþºòüñÿ â ³íäèâ³äóàëüíîìó ïîðÿäêó äåðæàâíèìè çàêëàäàìè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. ßêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. ßê âêàçàíî ó ïóíêò³ 8 Ïîðÿäêó ¹ 975, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ (çì³íè) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èí ¿¿ âèíèêíåííÿ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. Íà äóìêó ̳í³ñòåðñòâà, ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâî íà îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, îñê³ëüêè ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ (2015 ð³ê) òà âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³ (2019 ð³ê) ìèíóëî á³ëüøå äâîõ ðîê³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêîþ ïîçèö³ºþ àïåëÿíòà. Òàê, ó Çàêîí³ ¹ 2011 (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 4 ñòàòò³ 163) òà ó Ïîðÿäêó ¹ 975 (àáçàö ïåðøèé ïóíêòó 8) ÷³òêî âêàçàíî, â ÿêèõ âèïàäêàõ ìîæëèâî îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³: ó ðàç³, ÿêùî â ìåæàõ äâîð³÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ áóëî âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, àáî ó ðàç³, ÿêùî â ìåæàõ äâîð³÷íîãî ñòðîêó ç äíÿ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âòðàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïðàöåçäàòíîñò³ áóâ âñòàíîâëåíèé âèùèé ñòóïåíü âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³.  òàêèõ âèïàäêàõ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ðàí³øå îòðèìàâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó çà ö³ºþ æ ï³äñòàâîþ (³íâàë³äí³ñòü àáî ÷àñòêîâà âòðàòà ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³), âïðàâ³ îòðèìàòè â³äïîâ³äíó ð³çíèöþ. Ó äàíîìó âèïàäêó íå éäåòüñÿ ïðî ïîâòîðíå îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà îäí³ºþ ï³äñòàâîþ: ÿê âêàçàíî âèùå, ó 2015 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî âèïëà÷åíî â³äïîâ³äíó ñóìó â çâ`ÿçêó ç îòðèìàííÿì ïîðàíåííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ (ï³äïóíêò 7 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011), à ó 2019 ðîö³ ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì éîìó ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ïóíêò 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 2011). Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, íà äóìêó ñóäó, ̳í³ñòåðñòâî, â³äìîâëÿþ÷è ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàñòîñóâàëî íîðìó, ùî íå ï³äëÿãàëà çàñòîñóâàííþ. Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì Çàêîíó âáà÷àºòüñÿ, ùî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïîâ`ÿçóºòüñÿ ñàìå ç ÷àñîì âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ùî ìàëî ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó, ùî ìèíóâ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 18 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-446à14 òà â³ä 21 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-135à15 òà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 06 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 372/1258/16-à òà â³ä 26 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹711/6129/17. Ðàçîì ç òèì, ç áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 4 ñòàòò³ 163 Çàêîíó ¹ 2011 òà àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹ 975 (çì³ñò ÿêèõ íàâåäåíèé âèùå) âèõîäèòü, ùî ïî÷àòêîì äâîð³÷íîãî ñòðîêó, ï³ñëÿ ñïëèâó ÿêîãî âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ, º äàòà ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ 1 ïî÷àòêîì öüîãî ñòðîêó âèçíàâ 08.01.2015 äàòó âñòàíîâëåííÿ ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïðàöåçäàòíîñò³. Òàê, àí³ Çàêîíîì ¹ 2011, àí³ Ïîðÿäêîì ¹ 975 íå âñòàíîâëåíî ÷àñîâèõ îáìåæåíü äëÿ îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, ÿêùî ðàí³øå â³í îòðèìàâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì ÷àñòêîâî¿ âòðàòè íèì ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³.  ñèëó ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àíàëîã³ÿ çàêîíó òà àíàëîã³ÿ ïðàâà íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ, ìåæ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáó ä³é îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ïîìèëêîâèìè. Ç óðàõóâàííÿì öüîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ 1 ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òîìó ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííþ. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ùî ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àáî ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ïîðÿäêîì ¹975 âèçíà÷åíà ïðîöåäóðà, äîòðèìàííÿ ÿêî¿ äîçâîëÿº â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷èííî¿ íà ìîìåíò ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (ñ³÷åíü 2019 ðîêó) òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì 1 ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè (áåðåçåíü 2019 ðîêó) ðåäàêö³¿ Ïîðÿäêó ¹ 975, óïîâíîâàæåíèé îðãàí (â äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷ 2) â 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàíèõ îñîáîþ äîêóìåíò³â ìàâ ïîäàòè ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â (â³äïîâ³äà÷ó 1) âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, äî ÿêîãî îáîâ`ÿçêîâî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 10 òà 11 öüîãî Ïîðÿäêó; ðîçïîðÿäíèê áþäæåòíèõ êîøò³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â ìàâ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàä³ñëàòè éîãî ðàçîì ç äîêóìåíòàìè óïîâíîâàæåíîìó îðãàíîâ³ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè îñîá³, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà íåþ, àáî ó ðàç³ â³äìîâè äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè; îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ìàëà áóòè âèïëà÷åíà îñîá³ øëÿõîì ¿¿ ïåðåðàõóâàííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì íà ðàõóíîê â óñòàíîâ³ áàíêó, çàçíà÷åíèé îäåðæóâà÷åì âèïëàòè, àáî ÷åðåç êàñó óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 : ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à 2 ïîâòîðíî ïîäàòè â³äïîâ³äà÷ó 1 âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à 1 ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè îòðèìàí³ äîêóìåíòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêå, ðàçîì ç äîêóìåíòàìè, íàä³ñëàòè â³äïîâ³äà÷ó 2 äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó, - ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ Ïîðÿäêó ¹ 975, àëå íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³ îäíî÷àñíî, â ìåæàõ îäí³º¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, îñê³ëüêè âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì 1 ïîêëàäåíîãî íà íüîãî ñóäîâèì ð³øåííÿì îáîâ`ÿçêó áóäå çàëåæàòè â³ä âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì 2.  òîé æå ÷àñ, ëèøå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à 2 ïîâòîðíî ïîäàòè â³äïîâ³äà÷ó 1 âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà äóìêó ñóäó, íå º åôåêòèâíèì çàõèñòîì ïðàâ ïîçèâà÷à. Äî òîãî æ, ÿê âêàçàíî âèùå, ó ëèïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 Ïîðÿäêó ¹ 975, îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêèé çä³éñíþâàâ ðîçðàõóíîê ï³ä ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèì îðãàíîì º â³äïîâ³äà÷ 1, òîìó ñàìå ̳í³ñòåðñòâî, à íå Â/÷, ìຠçä³éñíèòè âèïëàòó. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (гøåííÿ ªÑÏË â³ä 18.07.2006). Çîêðåìà, ªÑÏË ó ñâîºìó ð³øåíí³ çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Îòæå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó 1-¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâó îá´ðóíòîâàí³ñòü äàíîãî ïîçîâó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â, ââàæຠíå ñóòòºâèìè òà òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Äàíó ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.257 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çã³äíî ÷.1 ñò.263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠçà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 9 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè â ïðèçíà÷åí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ä.Â. Çàïîðîæàí Ñóää³: Î.Â. Äæàáóð³ÿ Ê.Â. Êðàâ÷åíêî