Ухвала КАС ВС № 826/10888/18

ÓÕÂÀËÀ 05 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹826/10888/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/10740/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Êîâàëåíêî Í.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êîíâàë³ÿ-íåðóõîì³ñòü" íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/10888/18 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êîíâàë³ÿ-íåðóõîì³ñòü" äî ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè ìîëîä³ òà ñïîðòó Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), Äåïàðòàìåíò îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), òðåò³ îñîáè Ïðîêóðàòóðà ì³ñòà Êèºâà, Êè¿âñüêèé íàóêîâî-ìåòîäè÷íèé öåíòð ïî îõîðîí³, ðåñòàâðàö³¿ òà âèêîðèñòàííþ ïàì'ÿòîê ³ñòîð³¿, êóëüòóðè ³ çàïîâ³äíèõ òåðèòîð³é, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 13 ëèïíÿ 2018 ðîêó Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "Êîíâàë³ÿ-íåðóõîì³ñòü" çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè, Äåïàðòàìåíòó êóëüòóðè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèëî: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ùîäî âíåñåííÿ ïîäàííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ îá'ºêò³â íåðóõîìîñò³ äëÿ âêëþ÷åííÿ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè, âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè ùîäî âêëþ÷åííÿ îá'ºêò³â íåðóõîìîñò³ òà ñàäèáè ì³ñüêî¿ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè, ñêàñóâàòè ïóíêò ¹30 â ÷àñòèí³ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 15.10.2014 ¹869 "Ïðî çàíåñåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè", à ñàìå â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè ì³ñüêî¿ ñàäèáè, ÿê ïàì'ÿòêè àðõ³òåêòóðè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, îõîðîííèé ¹955-Êâ, çã³äíî "Ïåðåë³êó îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ó ì. Êèºâ³, ùî çàíîñÿòüñÿ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè çà êàòåãîð³ºþ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ". гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì íàêàç ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹869 "Ïðî çàíåñåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè" â ÷àñòèí³ âêëþ÷åííÿ äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè ïî âóëèö³ Õîðèâà, 2 ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà ÿê ïàì'ÿòêó àðõ³òåêòóðè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, ñàäèáó îõîðîííèé íîìåð ¹955-Êâ òà ñêàñóâàòè ïóíêò ¹30 Äîäàòêó ¹1 äî íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè Óêðà¿íè â³ä 15 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹869 "Ïðî çàíåñåííÿ îá'ºêò³â êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè äî Äåðæàâíîãî ðåºñòðó íåðóõîìèõ ïàì'ÿòîê Óêðà¿íè".  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà êóëüòóðè ìîëîä³ òà ñïîðòó Óêðà¿íè çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 09 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñêàñîâàíî, ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/10888/18. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 8 ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 08 ëþòîãî 2020 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ" â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX. Ó çâ'ÿçêó ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ'ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, çîêðåìà, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó;  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿê³ âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹712/8985/17, â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/16725/17, â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/6102/18, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/931/16, â³ä 14 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/5493/16, ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïðîàíàë³çóâàâøè ï³äñòàâó íà ÿê³é ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ó ö³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç íåîáõ³äí³ñòþ çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/10888/18 ó äàí³é ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèùåçàçíà÷åíèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó. Íàâåäåí³ äîâîäè âêàçóþòü íà ³ñíóâàííÿ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç óðàõóâàííÿì äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèìîã îñîáè, ùî ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó, Âåðõîâíèé Ñóä çä³éñíèòü ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó äàí³é ñïðàâ³. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì óñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 328, 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Êîíâàë³ÿ-íåðóõîì³ñòü" íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/10888/18. Âèòðåáóâàòè ç Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ñïðàâè ¹826/10888/18. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â ðàçîì ç óõâàëîþ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äåñÿòü äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè òà ðîç'ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ. Óõâàëà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Æåëºçíèé Ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê Í.Â. Êîâàëåíêî