Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2280/20

Ñïðàâà ¹ 991/2280/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3511/20 Ó Õ Â À Ë À ³ìåíåì Óêðà¿íè 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ¹-3 ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó âêàçàíà çàÿâà ïðî â³äâ³ä ðîçïîä³ëåíà ñë³ä÷îìó ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 .  ñóäîâå çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_3 íå ç`ÿâèâñÿ, ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³, â³äâ³ä ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_4 íàäàëà ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ ïðîñèëà çàëèøèòè çàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ òà çàçíà÷èëà ïðî òå, ùî àíàëîã³÷í³ çàÿâè âæå ïîäàâàëèñÿ ÎÑÎÁÀ_3 ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ðàí³øå. Ââàæຠïîâòîðíå çàÿâëåííÿ â³äâîäó çëîâæèâàííÿì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè, îñê³ëüêè ïî ñóò³ â³äâ³ä º âèñëîâëþâàííÿì íåçãîäè ³ç ïðîöåñóàëüíèì ð³øåííÿì. Ïðîñèëà çä³éñíþâàòè ðîçãëÿä çàÿâè çà ¿¿ â³äñóòíîñò³. Ðîçãëÿíóâøè ïîäàíó çàÿâó ðàçîì ç äîäàíèìè ìàòåð³àëàìè çàÿâè ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà òàêå. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè çàÿâè, ó ïðîâàäæåíí³ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 ïåðåáóâຠñïðàâà ¹ 991/2280/20 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2329/20) çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà éîãî çàÿâîþ ¹ 837 â³ä 12.02.2020. ßê ï³äòâåðäæóºòüñÿ çì³ñòîì çàÿâè òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè, ó ö³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâèâ â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 . Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ö³º¿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_5 31.03.2020 ïîñòàíîâëåíà óõâàëà, ÿêîþ â³äìîâëåíî â ¿¿ çàäîâîëåíí³, ó çâ`ÿçêó ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó. 08.04.2020 ÎÑÎÁÀ_3 ó ö³é æå ñïðàâ³ ¹ 991/2280/20 ïîâòîðíî ïîäàâ çàÿâó ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 . Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñïðàâ, öÿ çàÿâà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_5 òà íà ÷àñ ðîçãëÿäó öüîãî â³äâîäó â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó. Âîäíî÷àñ 28.04.2020 ÎÑÎÁÀ_3 âòðåòº ïîäàâ çàÿâó ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 991/2280/20 çà éîãî ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ. Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ñë³ä÷èé ñóääÿ ï³äëÿãຠâ³äâîäó, òà ïîðÿäîê â³äâîäó ñóää³ âèçíà÷åí³ ñò. 75, 76, 80, 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 75-79 öüîãî Êîäåêñó, ñë³ä÷îìó ñóää³ ìîæå áóòè çàÿâëåíî â³äâ³ä îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (÷. 1, 2 ñò. 80 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 75 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå áðàòè ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³: 1) ÿêùî â³í º çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, öèâ³ëüíèì ïîçèâà÷åì, öèâ³ëüíèì â³äïîâ³äà÷åì, áëèçüêèì ðîäè÷åì ÷è ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ï³äîçðþâàíîãî, îáâèíóâà÷åíîãî, çàÿâíèêà, ïîòåðï³ëîãî, öèâ³ëüíîãî ïîçèâà÷à, öèâ³ëüíîãî â³äïîâ³äà÷à; 2) ÿêùî â³í áðàâ ó÷àñòü ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ ÿê ñâ³äîê, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïðåäñòàâíèê ïåðñîíàëó îðãàíó ïðîáàö³¿, ïåðåêëàäà÷, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, çàõèñíèê àáî ïðåäñòàâíèê; 3) ÿêùî â³í îñîáèñòî, éîãî áëèçüê³ ðîäè÷³ ÷è ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ çà³íòåðåñîâàí³ â ðåçóëüòàòàõ ïðîâàäæåííÿ; 4) çà íàÿâíîñò³ ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â ó éîãî íåóïåðåäæåíîñò³; 5) ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ÷. 3 ñò. 35 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Êëþ÷îâèì ìîìåíòîì â³äâîäó ÿê ö³ë³ñíîãî ³íñòèòóòó êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ, ùî íèì ðîçãëÿäàºòüñÿ. Òàêà óïåðåäæåí³ñòü, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ôîðìóëþâàíü ñò. 75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå âèíèêíóòè ó çâ`ÿçêó ç íàÿâí³ñòþ ó íüîãî ðîäèííèõ, ïðîôåñ³éíèõ çâ`ÿçê³â, ³íøîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòàòóñó, ïîðóøåííÿì ïðàâèë âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, ïîïåðåäíüîþ ó÷àñòþ ó öüîìó ïðîâàäæåíí³ òîùî. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèêëèêàþòü ñóìí³â â íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³, ìàþòü áóòè îáóìîâëåí³ ôàêòàìè â³äïîâ³äíîãî ïèòàííÿ, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, àáî ïîâ`ÿçàíèìè ç íèìè. ²ç çì³ñòó çàÿâè ïðî â³äâ³ä âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê ïðîñèòü â³äâåñòè ñë³ä÷îãî ñóääþ â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî. Îòæå, ñóìí³âè ó íåóïåðåäæåíîñò³ ïîâèíí³ âèíèêàòè ³ç òèõ ôàêò³â, ùî ìàþòü áóòè äîñë³äæåí³ ïðè âèð³øåíí³ ñàìå öüîãî ïèòàííÿ. Äîñë³äèâøè â³äîìîñò³, âèêëàäåí³ â çàÿâ³, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äâ³ä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 º íåîá´ðóíòîâàíèì, à àðãóìåíòè çàÿâíèêà íå ìàþòü çâ`ÿçêó ç ï³äñòàâàìè äëÿ â³äâîäó. Òàê, ç³ çì³ñòó ïîäàíî¿ çàÿâè ¹3 ïðî â³äâ³ä íå âáà÷àºòüñÿ íàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâíèêîì ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó òà ¿õ äîâåäåííÿ, çàÿâà ìຠåìîö³éíå çàáàðâëåííÿ, ì³ñòèòü çâèíóâà÷åííÿ òà ñóá`ºêòèâí³ âèñëîâëþâàííÿ çàÿâíèêà. Ó ñâî¿é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_3 íàâîäèòü îáñòàâèíè ðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_5 éîãî çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÿê³ íå ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ðîçãëÿäó îñòàííüîþ éîãî ñêàðãè òà íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äâîäó ö³º¿ ñóää³. Òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà ïðî â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 çëî÷èíó ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì äàòè ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ íà 29.04.2020 º ãîëîñë³âíèì. Òàê³ òâåðäæåííÿ íå ìîæóòü ñïðèéìàòèñÿ ÿê äîñòîâ³ðí³, ³ òèì á³ëüøå ñâ³ä÷èòè ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñóää³. Àäæå, ïðèòÿãíåííÿ äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóâàºòüñÿ ó âñòàíîâëåíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäêó â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ ïðîöåäóð, à ç íàäàíèõ ìàòåð³àë³â öüîãî íå âáà÷àºòüñÿ. Ïðè öüîìó çà íàÿâíîñò³ ñó÷àñíèõ òåíäåíö³é ïîñò³éíî¿ êðèòèêè (ïåðåâàæíî áåçï³äñòàâíî¿), ñóäîâî¿ âëàäè â ö³ëîìó ³ îêðåìèõ ñóää³â, òàê³ â³äîìîñò³ íå ìàþòü ñïðèéìàòèñÿ ñåðéîçíî ³ òèì á³ëüøå ïîêëàäàòèñÿ â îñíîâó çàÿâè ïðî â³äâ³ä. Îòæå, äîâîäè çàÿâíèêà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà íå ñâ³ä÷àòü ïðî óïåðåäæåí³ñòü ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâëåíî¿ ñêàðãè. Ñë³ä÷èé ñóääÿ îêðåìî íàãîëîøóº íà òîìó, ùî îá`ºêòèâíà íåóïåðåäæåí³ñòü ïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè îñîáèñòî¿ ïîâåä³íêè ñóää³ òà îçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåíèõ ôàêò³â, ùî ìîæóòü ñïðè÷èíèòè ñóìí³â ó íåóïåðåäæåíîñò³ ñóää³. Îòæå, ïðîÿâ âíóòð³øíüîãî ïåðåêîíàííÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøèõ ïèòàíü, ùî ïåðåäóþòü â³äâîäó ñóää³, íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ óïåðåäæåí³ñòþ â ö³ëÿõ òàêîãî â³äâîäó. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè îñîáèñòà áåçñòîðîíí³ñòü ñóäó ïðåçþìóºòüñÿ, ïîêè íå íàäàíî äîêàç³â ïðîòèëåæíîãî (ï. 43 ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Âåòøòàéí ïðîòè Øâåéöà𳿻). Ôàêòè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê, íå ñòàíîâëÿòü îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 75, 76 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ³ íå äîâîäÿòü óïåðåäæåíîñò³ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðè ðîçãëÿä³ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî. Çà òàêèõ óìîâ çàÿâà ¹3 ÎÑÎÁÀ_3 íå ì³ñòèòü äàíèõ, ùî ñâ³ä÷èëè á ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äâîäó ñë³ä÷îãî ñóää³. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ÎÑÎÁÀ_3 âæå âòðåòº çàÿâëÿº â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 991/2280/20 çà éîãî ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ. Ïåðøà çàÿâà ïðî â³äâ³ä âèçíàíà íåîá´ðóíòîâàíîþ òà â ¿¿ çàäîâîëåíí³ â³äìîâëåíî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 31.03.2020. Îäíàê ï³ñëÿ öüîãî ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ ùå äâ³ çàÿâè ïðî â³äâ³ä. Ïðè ÷îìó, ÿê ñâ³ä÷èòü çì³ñò óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 31.03.2020 òà êëîïîòàííÿ ¹2 (çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 ), òàê³ çàÿâè àðãóìåíòóâàëèñÿ îáñòàâèíàìè â÷èíåííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_4 , íà ïåðåêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ñëóæáîâèõ çëî÷èí³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ÍÀÁÓ, ùî ïî ñóò³ º àíàëîã³÷íèìè îáñòàâèíàì, çàçíà÷åíèì ó çàÿâ³ ¹ 3 ó öüîìó ïðîâàäæåíí³. Ó ïîäàíèõ çàÿâàõ ïðî â³äâ³ä â³äñóòí³ áóäü-­ÿê³ àðãóìåíòè ïðî íåîá`ºêòèâí³ñòü ÷è óïåðåäæåí³ñòü ñóää³ ùîäî çàÿâíèêà, òîáòî ï³äñòàâè äëÿ â³äâîäó ´ðóíòóþòüñÿ íà éîãî âëàñíèõ ïðèïóùåííÿõ. Ïîñò³éíå ³ ñèñòåìàòè÷íå ïîäàííÿ çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíèõ çàÿâ ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ (áåç íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ òàêèõ â³äâîä³â) ôàêòè÷íî óíåìîæëèâëþþòü ðîçãëÿä ñë³ä÷èì ñóääåþ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. À òîìó ö³ 䳿 ðîçö³íþþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ÿê òàê³, ùî ìàþòü îçíàêè çëîâæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðàâîì íà â³äâ³ä ç ìåòîþ çàòÿãóâàííÿ ïðîâàäæåííÿ òà â÷èíåííÿ âïëèâó íà ñóääþ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 81 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿêùî ïîâòîðíî çàÿâëåíèé â³äâ³ä ìຠîçíàêè çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà â³äâ³ä ç ìåòîþ çàòÿãóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä, ÿêèé çä³éñíþº ïðîâàäæåííÿ, ìຠïðàâî çàëèøèòè òàêó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òîìó ó çâ`ÿçêó ç ïîâòîðíèì ïîäàííÿì çàâ³äîìî áåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè ïðî â³äâ³ä ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 , ÿêà ì³ñòÿòü îçíàêè çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà â³äâ³ä, ïîäàíó ÎÑÎÁÀ_3 çàÿâó ñë³ä çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. 75- 81, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çàÿâó ÎÑÎÁÀ_3 ïðî â³äâ³ä ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 â³ä ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Óõâàëà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1