Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/3144/20

Ñïðàâà ¹ 991/3144/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/3238/20 Ó Õ Â À Ë À 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ñâîþ ñêàðãó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî 01.04.2020 â³í â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî ñòàðøîãî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 ç êëîïîòàííÿì â³ä 01.04.2020 ¹01/04-1 ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ îêðåìèõ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017, çîêðåìà: ïîñòàíîâè ïðî âèçíà÷åííÿ/çì³íó ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, àêòóàëüí³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì; ïîñòàíîâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ/çì³íó ñë³ä÷î¿ ãðóïè, ÿêîþ çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, àêòóàëüí³ íà ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì; àêòóàëüí³ â³äîìîñò³ (Âèòÿã) ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ùîäî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ñôîðìîâàíèé íà ÷àñ çâåðíåííÿ ³ç êëîïîòàííÿì; ³íø³ ìàòåð³àëè, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ (âèçíà÷èòè òî÷íèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ îçíàéîìëåííÿ, ùî ïåðåáóâàþòü â ìàòåð³àëàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå º ìîæëèâèì, îñê³ëüêè éîìó, ÿê çàõèñíèêó, â³í íå â³äîìèé). Êð³ì öüîãî, àäâîêàò ïðîñèâ âèçíà÷èòè íàéáëèæ÷ó ÷àñ òà äàòó, ç óðàõóâàííÿì ðîáî÷îãî ÷àñó ÑÀÏ, ç ìåòîþ íàäàííÿ àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 çàõèñíèêó ÎÑÎÁÀ_4 äëÿ îçíàéîìëåííÿ çàçíà÷åíèõ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, çà òâåðäæåííÿì çàÿâíèêà, íàä³éøëî íà àäðåñó ÑÀÏ 03.04.2020. Âò³ì, ñòàíîì íà äåíü çâåðíåííÿ ç³ ñêàðãîþ, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 . Ó çâ`ÿçêó ç öèì àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè îñòàííüîãî ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿì àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 01.04.2020 ¹01/04-1 ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ îêðåìèõ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_4 ÷åðåç êàíöåëÿð³þ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç ó÷àñò³ àäâîêàòà. Ó çì³ñò³ çàÿâè àäâîêàò âèìîãè ñêàðãè ï³äòðèìàâ, äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü íå íàäàâ, ïðîñèâ ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð, áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Âò³ì, ñòàðøèé ïðîêóðîð ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 ÎÑÎÁÀ_5 íàä³ñëàâ äî ñóäó ïîÿñíåííÿ, ó çì³ñò³ ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_3 áóëî ðîçãëÿíóòî, òîìó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè íåìàº. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíîãî òâåðäæåííÿ äî ìàòåð³àë³â ïîÿñíåííÿ ïðîêóðîðîì äîëó÷åíî êîï³þ â³äïîâ³ä³ àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 13.04.2020 ¹ 16/1/2-18309-18. Êð³ì öüîãî, ïðîêóðîð ïðîñèâ ïðîâåñòè ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ó äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ, çîêðåìà ñòîðîíè çàõèñòó, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 01.04.2020 àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî ñòàðøîãî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 ç êëîïîòàííÿì â³ä 01.04.2020 ¹01/04-1 ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ îêðåìèõ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017000000003293 â³ä 18.10.2017. Çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ðîçäðóê³âêè ç åëåêòðîííîãî ñåðâ³ñó â³äñòåæåííÿ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü ÀÒ «Óêðïîøòà», áóëî îòðèìàíå ÍÀÁÓ 03.04.2020. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, íàäàòè ¿ì ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òàêîæ òèõ ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. ³äìîâà ó íàäàíí³ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çàãàëüíîäîñòóïíîãî äîêóìåíòà, îðèã³íàë ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íå äîïóñêàºòüñÿ. Ó ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 òàêîæ âêàçàíî, ùî ñò. 221 ÊÏÊ ðåãëàìåíòóº îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà íàäàòè ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîðîí³ çàõèñòó òà ïîòåðï³ëîìó çà ¿õ êëîïîòàííÿì. Âîäíî÷àñ ïîðÿäîê ³ ñòðîêè ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî çä³éñíåííÿ òàêî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ÿê íàäàííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, ðåãëàìåíòîâàí³ ñò. 220 ÊÏÊ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ëèøå ó âèïàäêó â³äìîâè àáî ÷àñòêîâî¿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ òàêîãî êëîïîòàííÿ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð ìຠñâîº ð³øåííÿ îôîðìëþâàòè ïîñòàíîâîþ ïðî â³äìîâó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ïîÿñíåíü, íàä³ñëàíèõ ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî ó â³äïîâ³äü íà êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 ïðîêóðîð ÑÀÏ íàä³ñëàâ ëèñòà â³ä 13.04.2020 ¹ 16/1/2-18309-18, ó ÿêîìó ïîâ³äîìèâ, ùî îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293 º Íàö³îíàëüíå àíòèêîðóïö³éíå áþðî Óêðà¿íè, òîìó îçíàéîìëþâàòèñü ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àäâîêàò ìຠïðàâî çâåðíóâøèñü äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè. Íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, òàêà â³äïîâ³äü ïðîêóðîðà ÑÀÏ íå ìîæå ââàæàòèñü â³äìîâîþ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ, à òîìó òàêå ð³øåííÿ íå ïîâèííî îôîðìëþâàòèñü ó âèãëÿä³ ïîñòàíîâè. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæàº, ùî ïðîêóðîðîì íå áóëî ïîðóøåíî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, àäæå êëîïîòàííÿ áóëî ðîçãëÿíóòî. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ïåðåáóâàëè ó ðîçïîðÿäæåíí³ ïðîêóðîðà, â³í ïîâ³äîìèâ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 êóäè ñàìå íåîáõ³äíî çâåðíóòèñü, äëÿ òîãî, ùîá éîãî êëîïîòàííÿ áóëî ðîçãëÿíóòî íàëåæíèì ÷èíîì. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 220, 303, 304, 307, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : Ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017000000003293, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê â³äìîâèòè. Óõâàëà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1