Постанова 4852 № 340/3063/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 28 квітня 2020 року м. Дніпросправа № 340/3063/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач), суддів: Головко О.В., Суховарова А.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року (суддя суду 1 інстанції Сагун А.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про зобов`язання вчинити дії, - ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, в якому просив: зобов`язати Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 97, п./п. в п. 3 ч. 1 ст. 99 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції, з урахуванням сум виплачених згідно з висновком ГУНП в Кіровоградській області затвердженим 01.07.2019. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач, своїм листом від відмовив у перерахунку одноразової грошової допомоги, посилаючись на те, що відповідачем виконано рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2019 по справі 1140/3376/18 та тим, що позивачем оскаржується розмір виплаченої одноразової грошової допомоги у справі №340/1809/19. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про зобов`язання вчинити дії, залишено без розгляду на підставі пункту 3 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України. Висновки суду першої інстанції про наявність підстав для залишення адміністративного позову без розгляду ґрунтуються на тому, що в провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції. В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує про безпідставність висновків суду першої інстанції, оскільки хоч дана справа і справа № 340/1809/19 стосуються спору між тими самими сторонами з приводу розміру одноразової грошової допомоги, але виникли з різних підстав. Зауважує, що у справі № 340/1809/19 оскаржувався висновок Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 01.07.2019 про призначення одноразової грошової допомоги в частині зменшення розміру призначеної допомоги на 351 727,5 грн. У відзиві на апеляційну скаргу відповідач вказує на безпідставність та необґрунтованість доводів апеляційної скарги, зазначає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. В обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що предметом розгляду, як у даній справі так і у справі № 340/1809/19, є призначення та виплата одноразової грошової допомоги. Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження. Перевіривши судове рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, доводів відзиву на апеляційну скаргу, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків. Відповідно до положень пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і тих самих підстав. Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі 1140/3376/18 від 12.02.2019, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задоволено та визнано неправомірною відмову Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Національної поліції у Кіровоградській області призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу. Вищезазначене рішення суду набрало законної сили 07.05.2019. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/812/19 від 22.07.2019, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2019 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування припису та актів задоволено, яким визнано протиправним та скасовано припис №1 від 04.03.2019 року, виданий Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області; визнано протиправним та скасовано акт розслідування нещасного випадку від 21.03.2019 року за формою Н-5*, складений Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області; визнано протиправним та скасовано акт про нещасний випадок невиробничого характеру №8 від 21.03.2019 року за формою НТ*, складений Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області. Вказане судове рішення набрало законної сили 07.11.2019. Позивач, у справі №340/1809/19, при зверненні до Кіровоградського окружного адміністративного суду, з позовом до Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, в просив : - визнати протиправним висновок Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 01.07.2019 року про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в частині зменшення розміру призначеної ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на 351727,50 грн.; - стягнути з Головного управління національної поліції в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 недонараховану одноразову грошову допомогу у розмірі 351727,50 грн. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/1809/19 від 03.10.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано висновок про призначення одноразової грошової допомоги б/н ОСОБА_1 затвердженого 01.07.2019 Начальником ГУНП в Кіровоградській області в частині визначення суми одноразової грошової допомоги. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі та порядку, встановлених рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2019 року та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 року у справі №1140/3376/18, за відрахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області у розмірі 2500,00 грн. На час розгляду справи судом першої інстанції вказане судове рішення суду, не набрало законної сили. Позивач звернувся із заявою від 14.11.2019 до начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області в якій просив: - перерахувати розмір нарахованої йому одноразової грошової допомоги відповідно до п. 3 ч. І ст. 97, п./п. «в» п. 3 ч. І ст. 99 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції та не здійснення доплати одноразової грошової допомоги у розмірі 351 727,5 грн.; -виплатити йому витрати на професійну правничу допомогу відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019 у розмірі 1 500,00 грн. (а.с.58). Згідно змісту адвокатського запиту ОСОБА_2 від 21.11.2019, останній просив начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області: - повідомити підстави не здійснення перерахунку розмір нарахованої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до п. 3 ч. І ст. 97, п./п. «в» п. 3 ч. І ст. 99 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції та не здійснення доплати одноразової грошової допомоги у розмірі 351 727,5 грн.; -повідомити підстави не виплати ОСОБА_1 витрат на професійну правничу допомогу відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 07.11.2019 у розмірі 1 500,00 грн.; -повідомити у який строк буде здійснено перерахунок розмір нарахованої ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги та виплачено ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу; -відповідь надати у встановлений Законом строк. На вищезазначений адвокатський запит, Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області надано відповідь від 27.11.2019 за №17аз/05/28-19, згідно якої адвоката ОСОБА_2 повідомлено, що на виконання рішення суду по справі 1140/3376/18 призначено та виплачено ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу на підставі п. 4 ч. 1 ст. 97 «Про Національну поліцію» в сумі 128 552, 50 грн. Розмір виплаченої одноразової грошової допомоги за позовом ОСОБА_1 оскаржується в судовому порядку (справа №340/1809/19), а тому вказане питання може розглядатися після прийняття судом рішення та набрання ним законної сили. Щодо виплати витрат на професійну правничу допомогу повідомлено, що відповідно до платіжних доручень № 5028 та № 5029 від 19.11.2019 кошти в загальній сумі 1 500,00 гривень, перераховані на вказаний ОСОБА_1 особовий рахунок. Спором, в розумінні пункту 3 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю тотожні за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Як вбачається з матеріалів даної справи, предметом заявленого в її межах позову є призначення та виплата ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у розмірі відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 97, п./п. в п. 3 ч. 1 ст. 99 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з інвалідністю, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції, з урахуванням сум виплачених згідно з висновком ГУНП в Кіровоградській області затвердженим 01.07.2019. Предметом спору у справі № 340/1809/19 є висновок Головного управління національної поліції в Кіровоградській області від 01.07.2019 року про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 та стягнення недонарахованої одноразової грошової допомоги. Вказаним рішенням у справі № 340/1809/19 від 03.10.2019 Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області зобов`язано нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі та порядку, встановлених рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.02.2019 року та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 року у справі №1140/3376/18, за відрахуванням раніше виплачених сум. На час постановлення судом першої інстанції оскаржуваної ухвали вказане рішення суду не набрало законної сили. Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру судових рішень, Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/1809/19 від 03.10.2019, набрало законної сили 10.02.2020, відповідно до змісту постанови Третього апеляційного адміністративного суду, якою 10 лютого 2020 року вказане рішення залишене без змін. Колегія суддів, проаналізувавши позовні вимоги позивача у даній справі, дійшла висновку, що вони є аналогічними вимогам у справі № 340/1809/19, оскільки предметом спору у зазначених справах є призначення та виплата одноразової грошової допомоги, а певні розбіжності у формулюванні позовних вимог в такому випадку не змінюють змісту спірних правовідносин та не свідчать про нетотожність відповідних елементів спору, що виключає підстави для надання їм повторної правової оцінки судом. На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду. Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2019 року залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до частини 2 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів. Головуючий - суддя Т.І. Ясенова суддя О.В. Головко суддя А.В. Суховаров