Постанова КАС ВС № 1840/2993/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 1840/2993/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/6146/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Ñòàðîäóáà Î.Ï., ñóää³â ªçåðîâà À.À., Êðàâ÷óêà Â.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.08.2018ð. (ñóääÿ Êðàâ÷åíêî ª.Ä.) òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.02.2019ð. (ñóää³ Áåãóíö À.Î., ßêîâåíêî Ì.Ì., Ëÿõ Î.Ï.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ñ ò à í î â è â : Ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè éîìó ó íàðàõóâàíí³ ³ âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê ¹121 Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í; çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè éîìó, ÿê ³íâàë³äó ²² ãðóïè, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè ó ðîçì³ð³ 297300 ãðí.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ó 2015 ðîö³ éîìó âïåðøå âñòàíîâëåíî III ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ç òèõ æå ï³äñòàâ ó 2017 ðîö³ éîìó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³. Ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó â³ä 25.12.2013ð. ¹975 ó çâÿçêó ³ç çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ òà âèïëàò³ éîìó òàêî¿ äîïîìîãè º ïðîòèïðàâíîþ òà òàêîþ, ùî ïîðóøóº éîãî çàêîííå ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.08.2018ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, âèêëàäåíå ó ï. 8 ïðîòîêîëó ¹121 â³ä 24.11.2017ð. ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ 90-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2017ð., ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò òà ôàêòó ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì óñ³õ äîêóìåíò³â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.02.2019ð. ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, âèêëàäåíå ó ï. 8 ïðîòîêîëó â³ä 24.11.2017ð. ¹121 ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Ïîðÿäêîì ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, ó çâÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2017ð., ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò òà ôàêòó ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì óñ³õ äîêóìåíò³â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ç óõâàëåíèìè ó ñïðàâ³ ð³øåííÿìè íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó â³ä 25.12.2013ð. ¹975, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 163 ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè çàÿâíèêó âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ, à ó òàêîìó ðàç³ âèïëàòà ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîá³ íå ïðîâîäèòüñÿ. Êð³ì òîãî, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠçàêîíîäàâñòâî, ÿêå áóëî ÷èííèì íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ó 2015 ðîö³, à íå íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè ó 2017 ðîö³, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ òàêî¿ ³íâàë³äíîñò³ íå º ïåðâèííèì. ³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó òà áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ 17.08.2015ð. Çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀÀ ¹121212 â³ä 30.07.2015ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî 60% âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, òðàâìà ïîâ`ÿçàíà ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. (à.ñ. 17) ³äïîâ³äíî äî Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ äî äîâ³äêè ñå𳿠10 ÀÀ ¹933574 â³ä 16.10.2015ð. ïîçèâà÷ó 09.10.2015ð. âñòàíîâëåíî III ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, òðàâìà ³ çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíî ñòðîêîì äî 01.11.2017ð. ç âèçíà÷åííÿì äàòè ÷åðãîâîãî ïåðåîãëÿäó 09.10.2017ð. (à.ñ. 18) 16.10.2015ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó I²I ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òðàâìà ïîâ`ÿçàíà ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. (à.ñ. 13) Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 20.11.2015ð. ¹53 ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî äî âèïëàòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè, âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀ ¹933495 â³ä 30.07.2015ð. ó ðîçì³ð³ 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 182700 ãðí. (à.ñ. 14) Ëèñòîì íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 17.12.2015ð. ïîâ³äîìëåíî Ñóìñüêèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó íà îñîáîâèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â ñóì³ 182700 ãðí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì â³ä 11.12.2015ð. ¹1875. (à.ñ. 15) Çã³äíî âèïèñêè ïî êàðòêîâîìó ðàõóíêó ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 01.01.2015ð. ïî 25.05.2018ð., îñòàíí³é îòðèìàâ îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ñóì³ 182700 ãðí 14.12.2015ð. (à.ñ. 16) ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè äî Àêòó îãëÿäó ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹667135 â³ä 26.09.2017ð. ïîçèâà÷ó ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ 25.09.2017ð. âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, òðàâìà ³ çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàí³ ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. ²íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî äî 01.10.2019ð. ³ç âèçíà÷åííÿì äàòè ÷åðãîâîãî ïåðåîãëÿäó 25.09.2019ð. (à.ñ. 19) Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ñóìñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ òà â³äïîâ³äíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹975 ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì éîìó II ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè äîïîìîãè çà âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 24.11.2017ð. ¹121 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 163 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï. 8 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013ð. ¹975, ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ äîïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè, ÿêùî çì³íà â³äáóëàñÿ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. (à.ñ. 21) Ïðè öüîìó ó ïðèéíÿòîìó ð³øåíí³ â³äïîâ³äà÷åì çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïîçèâà÷à 30.07.2015ð. ï³ä ÷àñ ïåðâèííîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ âèçíàíî ³íâàë³äîì ²²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñå𳿠10 ÀÀ ¹933495 â³ä 30.07.2015ð.), à 25.09.2017ð. ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó îðãàíàìè ÌÑÅÊ ³íâàë³äîì ²² ãðóïè âíàñë³äîê òðàâìè, ïîâ`ÿçàíî¿ ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹667135 â³ä 26.09.2017ð.). Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ïîçèâà÷à ïîâ³äîìëåíî ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì â³ä 01.12.2017ð. ¹11/2408. (à.ñ. 20) Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹975. Ïðè öüîìó ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ á³ëüøîãî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ÿêà äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó á³ëüøîìó ðîçì³ð³, ó íüîãî âèíèêຠïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ éîìó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ðàí³øå ñóìè îáîâ`ÿçêîâîãî îñîáèñòîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ²² ãðóïè ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ç ÷àñó îòðèìàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè, îäíàê â ñèëó ñò. 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, íîðìà Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 06.12.2016ð. ¹1774-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè», ÿêèì áóëî äîïîâíåíî ÷. 4 ñò. 163 Çàêîíó ¹2011-Õ²² àáçàöîì 2, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ, íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.01.2017ð., à òîìó íå ìîæå ðîçïîâñþäæóâàòèñü íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òîáòî ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ çà ÷àñîâèé ïðîì³æîê ç 2014 ïî 2017 ð³ê, îñê³ëüêè öå ôàêòè÷íî îçíà÷àòèìå çàñòîñóâàííÿ çâîðîòíî¿ ä³¿ çàêîíó â ÷àñ³. Çàñòîñóâàííÿ äàíî¿ íîðìè ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ äëÿ ïîçèâà÷à ïî÷èíàþ÷è ç 20.06.2017ð. ³ ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó ñë³ä â³äðàõîâóâàòè äâîð³÷íèé ñòðîê. Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéìàþ÷è íîâó ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêàìè, âèêëàäåíèìè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâà ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ¹975 ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðîòå óòî÷íèâ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ñóìè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêà ïîâèííà áóòè âèïëà÷åíà ó ðîçì³ð³ 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ²² ãðóïè. Ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ ââàæàº, ùî âîíè â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, à ìîòèâè òà äîâîäè íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü ³ º áåçï³äñòàâíèìè ç íàñòóïíèõ äîâîä³â òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ðåçåðâ³ñò³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè îáîâ`ÿçê³â ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 163 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â» ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïåðâèííå âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó ìàëî ì³ñöå 09.10.2015ð., çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ç 3-î¿ íà 2-ãó â³äáóëàñü â ìåæàõ äâîõ ð³÷íîãî ñòðîêó - 25.09.2017ð. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóäè îáãðóíòîâàíî ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ òà ¿¿ âèïëàòó â âðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîïåðåäíÿ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëà ïîâ?ÿçàíà íå ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó 09.10.2015ð. 3-î¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ³ç âñòàíîâëåííÿì 30.07.2015ð. ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ³ ç öüîãî ÷àñó ìèíóëî á³ëüøå äâîõ ðîê³â, ùî âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 163 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â». Òàê³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ð³øåííÿ ïðî ïåðâèííó âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî ïðèéíÿòå 20.11.2015ð. ï³ñëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó 3-î¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ³ äîïîìîãó áóëî âèïëà÷åíî ñàìå ó çâ?ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ³íâàë³äíîñò³ òà ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íå äîïóñòèëè, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâèõ ð³øåíü áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 350, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.08.2018ð. òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.02.2019ð. áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Î.Ï. Ñòàðîäóá À.À. ªçåðîâ Â.Ì. Êðàâ÷óê