Постанова КАС ВС № 212/5780/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 27 êâ³òíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹212/5780/16-à êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/36975/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., ªçåðîâà À.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Êðèâîð³çüêîãî ï³âí³÷íîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êðèâîãî Ðîãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20.01.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîëî÷êî Î.Â.) òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ùåðáàê À.À., ñóää³: Áèøåâñüêà Í.À., Áàðàííèê Í.Ï.) ó ñïðàâ³ ¹212/5780/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êðèâîð³çüêîãî ï³âí³÷íîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó âåðåñí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êðèâîð³çüêîãî ï³âí³÷íîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 24.10.2016 ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹796-XII «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ Çàêîí ¹796-XII); çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII ç 19.10.2016.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII, îñê³ëüêè ó ïåð³îä ç 02.06.1986 ïî 07.06.1986 òà ç 27.06.1986 ïî 01.07.1986 ïðèéìàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàëüíî. Ïîñòàíîâîþ Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êðèâîãî Ðîãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20.01.2017, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2017, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ï³äòâåðäæåíà äîêóìåíòàëüíî, à òîìó ÎÑÎÁÀ_1 íàáóâ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â. Ó õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ áóëî äîïèòàíî ÎÑÎÁÀ_2 ó ÿêîñò³ ñâ³äêà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåíà, îñê³ëüêè ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî íàïðàâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñàìå äëÿ ó÷àñò³ â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 07.06.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 15.12.2017 ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ÿêèì ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿. ϳäïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ çãàäàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó öþ ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 26.06.2019 âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.04.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç`ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ òà â³äíåñåíèé äî 2-¿ êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó äóáë³êàò³ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.01.2016, âèäàíèì Äí³ïðîïåòðîâñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ â àðõ³âí³é äîâ³äö³ øòàáó ×åðâîíîïðàïîðíîãî Á³ëîðóñüêîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó â³ä 04.03.1993 ¹ 12/479, ïî íàêàçàõ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÎÑÎÁÀ_1 ïðèáóâ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 25.05.1986, âèáóâ 16.11.1987.  íàêàçàõ êîìàíäèðà â/÷àñòèíè çàçíà÷åíî, ùî îñîáîâèé ñêëàä ÷àñòèíè ïðèéìàâ ó÷àñòü â ðîáîòàõ ó ñòâîðåíí³ 30-òèê³ëîìåòðîâî¿ çîíè â³äñåëåííÿ â í.ï. Ìîâëÿíè, Óãëè, Ãäåíü, Äðîíüêè, Óëàñè, Ìîëî÷êè, Áîðùàâêà, Ðàäèí.  àðõ³âí³é äîâ³äö³ ¹ 4/486 â³ä 13.01.2016, âèäàí³é Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì Àðõ³âíî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ ñèë ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü, çàçíà÷åíî, ùî â äîêóìåíòàõ àðõ³âíîãî ôîíäó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 (264 òàíêîâèé Áàðàíîâè÷ñüêèé ×åðâîíîïðàïîðíèé Îðäåíó Ñóâîðîâà ïîëê) â íàêàçàõ êîìàíäèðà ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ (ì. Áîáðóéñüê) çíà÷èòüñÿ ðÿäîâèé ÎÑÎÁÀ_1 ç 23.05.1986 (íàêàç â³ä 23.05.1986 ¹125 ïðî çàðàõóâàííÿ â ñïèñêè îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè) ïî 16.11.1987 (íàêàç â³ä 16.11.1987 ¹ 276 ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè).  àðõ³âí³é äîâ³äö³ ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü â³ä 28.09.2016 ¹4/12463, âèäàí³é â äîïîâíåííÿ äî ðàí³øå âèäàíî¿ äîâ³äêè ¹ 4/486 â³ä 13.01.2016, çíà÷èòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â ïî â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_1 27.06.1986 âèáóâàâ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 íà ðåãóëþâàííÿ â ðàéîí íàâ÷àíü (íàêàç ¹ 157 â³ä 27.06.1986) òà ïîâåðòàâñÿ ó â³éñüêîâó ÷àñòèíó ïî ì³ñöþ ¿¿ äèñëîêàö³¿ 01.07.1986 (íàêàç ¹ 161 â³ä 01.07.1986).  íàêàçàõ êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 çà ïåð³îä ç 02 ÷åðâíÿ ïî 26 ÷åðâíÿ 1986 ÎÑÎÁÀ_1 íå çíà÷èòüñÿ. Ó ñåðïí³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²². Ëèñòîì â³ä 09.09.2016 ¹164/7 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ â³äîìîñòåé ïðî éîãî îñîáèñòó ó÷àñòü ó ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹796-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01.07.1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 01.07.1986 ðîêó ïî 31.12.1986 ðîêó íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹796-Õ²² êàòåãîð³ÿ 2 îñîá³, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âñòàíîâëþºòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â. ϳäïóíêòîì 5 ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹22-1) ïåðåäáà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09.03.1988 N122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²²). Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Âîäíî÷àñ çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå äîâ³äêîþ ôîðìè ¹122, à íàâïàêè òàêèé ôàêò ìîæå áóòè ï³äòâåðäæåíèé ³íøèìè âèçíà÷åíèìè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹51 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêèì âèçíà÷åíî, çîêðåìà, ïðàâèëà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êîëî îñ³á, ÿêèì âîíè âèäàþòüñÿ. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 öüîãî Ïîëîæåííÿ, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, ç 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó íå ìåíøå 5, à ó 1987 ðîö³ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñèíüîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ À. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè.  ñâîþ ÷åðãó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ º ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ç íàâåäåíîãî âèïëèâàº, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-XII, çîêðåìà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 11.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹205/8713/16-à, â³ä 25.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹464/4150/17 òà â³ä 09.01.2020 ó ñïðàâ³ ¹363/3976/16-à. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ òà â³äíåñåíèé äî 2-¿ êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó ïîñâ³ä÷åíí³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 29.01.2016, âèäàíèì Äí³ïðîïåòðîâñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³ÿ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â. Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü í³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ (íàâåäåí³) â çàïåðå÷åííÿõ íà ïîçîâ, àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âæå íàäàâàëè îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Îá´ðóíòóâàíü íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íå ì³ñòèòü. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Êðèâîð³çüêîãî ï³âí³÷íîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Æîâòíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êðèâîãî Ðîãó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20.01.2017 òà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.03.2017 ó ñïðàâ³ ¹212/5780/16-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í Â. Ì. Áåâçåíêî À. À. ªçåðîâ